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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強統計基層基礎建設的實(shí)施意見(jiàn)
皖政辦秘〔2022〕30號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)，各直屬機構：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用的決策部署，推動(dòng)依法治統，嚴格落實(shí)基層統計工作責任，規范基層統計行為，提升統計數據質(zhì)量，經(jīng)省政府同意，現就我省加強統計基層基礎建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、以法治化為統領(lǐng)，明確基層統計職責任務(wù)
（一）市、縣級人民政府職責任務(wù)。
1．貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于統計工作的決策部署，履行統計法定職責，履行防范和懲治統計造假、弄虛作假的領(lǐng)導責任。
2．配齊配強政府統計機構領(lǐng)導班子，優(yōu)化統計部門(mén)內設機構，充實(shí)與統計任務(wù)相適應的人員力量和統計執法力量。支持調查隊開(kāi)展統計調查工作，提供必要的工作環(huán)境和保障條件。規范鄉鎮（街道）統計機構（崗位）設置和人員調配。督促各類(lèi)園區明確承擔統計工作的機構，指定統計負責人，設置專(zhuān)職首席統計員，園區統計任務(wù)不得由負責經(jīng)濟發(fā)展的部門(mén)承擔。
3．鼓勵引進(jìn)培育統計中介機構，通過(guò)政府購買(mǎi)統計服務(wù)、設置公益崗位等方式彌補基層統計力量不足。
4．將統計工作所需經(jīng)費列入財政預算，提高基層統計人員的政治待遇和生活待遇，在職務(wù)、職級晉升和職稱(chēng)評聘上向基層統計機構傾斜。
5．加強對統計基層基礎建設的組織領(lǐng)導，建立統計基層基礎建設工作協(xié)調機制。
（二）市、縣級人民政府統計機構職責任務(wù)。
1．建立落實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系，監督檢查統計法律法規、統計政令和統計調查制度在本行政區域的實(shí)施。
2．組織協(xié)調轄區內的統計工作，嚴格執行統計調查制度。監督鄉鎮（街道）履行統計工作職責，領(lǐng)導鄉鎮（街道）統計業(yè)務(wù)。
3．依法查處違反統計法律法規、統計政令和統計調查制度的行為?？h級統計機構配備具有執法資格人員不少于2人，常態(tài)化開(kāi)展統計執法檢查及“雙隨機”抽查。
（三）鄉鎮（街道）、村（居、社區）統計機構（崗位）職責任務(wù)。
1．建立鄉鎮（街道）、村（居、社區）基本單位數量變動(dòng)與統計人員增減聯(lián)動(dòng)機制?；締挝辉?00家以下的鄉鎮（街道）配備專(zhuān)兼職統計人員不少于2人，500家以上的配備不少于3人。進(jìn)一步完善村（居、社區）統計網(wǎng)絡(luò )，統計人員力量與統計調查任務(wù)相匹配。
2．建立鄉鎮（街道）統計人員調整報備機制，分管負責人調整要向縣級人民政府統計機構報備。鄉鎮（街道）統計人員調進(jìn)調出要征得縣級人民政府統計機構同意，首席統計員必須為在編在崗的專(zhuān)職統計員，聘期不滿(mǎn)2年原則上不得調整。
3．組織協(xié)調轄區內的統計工作，嚴格執行統計調查制度，嚴格落實(shí)源頭統計數據審核責任。
4．指導督促檢查本行政區域內統計調查單位依法設置統計原始記錄，建立統計臺賬或電子統計臺賬。
（四）市、縣級人民政府相關(guān)部門(mén)職責任務(wù)。
1．建立本部門(mén)防范和懲治統計造假、弄虛作假責任體系。配合縣級以上政府統計機構開(kāi)展統計執法和監督檢查工作。
2．負責對本系統及行業(yè)管理范圍內的企、事業(yè)單位統計工作的組織指導和綜合協(xié)調，組織實(shí)施上級主管部門(mén)部署的統計調查任務(wù)。
3．依法依規申報、組織實(shí)施本部門(mén)統計調查項目，按規定向政府統計機構報送統計調查取得的有關(guān)資料。
（五）統計調查單位職責任務(wù)。
1．明確本單位統計負責人和承擔統計工作部門(mén)，配備與統計任務(wù)相適應的專(zhuān)兼職統計人員，保障工作條件。
2．嚴格執行統計報表制度，按照統計法有關(guān)規定真實(shí)、準確、完整、及時(shí)報送統計資料。
3．按照統計法和相關(guān)規定設置統計原始記錄、統計臺賬，企業(yè)建立電子統計臺賬。
4．配合縣級以上政府統計機構開(kāi)展統計執法和監督檢查工作。
二、以規范化為主線(xiàn)，健全基層統計工作機制
（一）統計制度規范化。
1．各級統計機構（崗位）要建立并嚴格實(shí)施數據采集審核報送、統計資料管理、數據質(zhì)量責任追究、統計業(yè)務(wù)崗位責任、統計工作保密、統計人員考核、統計法治宣傳等制度。
2．各級統計機構要指導監督園區統計機構（崗位）、統計人員依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權。
3．統計調查單位要建立健全統計人員崗位責任、統計報表報送、統計資料管理、統計工作交接等制度。
（二）統計流程規范化。
1．規范企業(yè)（項目）入退庫管理。各級統計機構要利用部門(mén)共享信息、公共網(wǎng)絡(luò )平臺信息和大數據等可用信息，核查擬入庫企業(yè)（項目）的真實(shí)性和申報材料信息的準確性。及時(shí)做好不達規在庫企業(yè)（項目）退庫工作。
2．規范統計數據采集。各級統計機構要嚴格落實(shí)數據質(zhì)量監控主體責任，指導統計調查單位及調查對象獨立正確填報調查數據、修改差錯數據、補充不完整數據，及時(shí)解答統計調查單位和調查對象的問(wèn)題和咨詢(xún)。
3．規范統計數據公布。各級統計機構要嚴格執行數據公布的有關(guān)規定，定期公布統計數據，規范公布內容，做好數據解讀，拓寬公布渠道，加強輿情監測。
（三）統計監督規范化。
1．嚴格落實(shí)源頭統計數據審核責任。市、縣級統計機構要擔負起源頭統計數據的審核把關(guān)責任，按照隨報隨審的原則，及時(shí)接收統計調查單位和調查對象的原始數據，對數據完整性、邏輯性等進(jìn)行審核，對數據質(zhì)量的真實(shí)性負責。
2．科學(xué)評估數據質(zhì)量。制定數據評估辦法，通過(guò)統計數據之間的連續性、匹配性、協(xié)調性等關(guān)聯(lián)分析，評估數據的真實(shí)性、準確性、客觀(guān)性。
3．加強監督檢查。健全專(zhuān)業(yè)統計數據質(zhì)量核查制度，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)核查、日常巡查、執法檢查和重點(diǎn)督察，常態(tài)化開(kāi)展統計執法“雙隨機”抽查，實(shí)現縣（區）統計執法檢查全覆蓋。
（四）統計服務(wù)規范化。
1．縣級統計機構要加強本行政區域準入庫企業(yè)（項目）的靠前服務(wù)，開(kāi)展統計法律法規和依法統計義務(wù)宣傳，組織統計業(yè)務(wù)培訓，達到納統標準的及時(shí)組織輔導入庫納統。
2．縣級統計機構要落實(shí)新入庫企業(yè)（項目）“四個(gè)一”輔導服務(wù)機制，發(fā)放統計服務(wù)包，提高服務(wù)質(zhì)效，保障企業(yè)依法依規填報統計報表。
3．市、縣、鄉鎮（街道）統計機構（崗位）要指導統計基礎薄弱企業(yè)（項目）整理原始記錄，規范數據支撐資料，幫助企業(yè)建立電子統計臺賬。
4．市、縣級統計機構要強化監測分析的專(zhuān)業(yè)性、有效性、預警性，開(kāi)展月度、季度、年度等經(jīng)濟運行分析研究，真實(shí)全面準確反映經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況，監測評價(jià)政策措施落實(shí)效果，對苗頭性、趨勢性問(wèn)題及時(shí)預警，為決策提供參考。
三、以信息化為支撐，提升基層統計保障能力
（一）加強統計信息化建設。
1．統籌推進(jìn)縣級統計信息化建設，將統計信息化項目納入本地區信息化建設規劃或電子政務(wù)建設項目。
2．加強統計信息安全管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全防護措施，確保統計數據安全。
3．應用推廣新媒體網(wǎng)絡(luò )平臺，線(xiàn)上線(xiàn)下多形式開(kāi)展基層統計業(yè)務(wù)培訓。
（二）推進(jìn)部門(mén)間信息共享。
1．建立市、縣級政府統計機構與同級相關(guān)部門(mén)信息共享機制，拓寬數據收集渠道，推進(jìn)統計信息共享工作。
2．建立以經(jīng)濟、人口和農業(yè)普查資料、部門(mén)行政記錄和各項統計調查資料為基礎的跨部門(mén)的統計調查對象資料庫。
3．應用部門(mén)行政記錄、地理信息資料和大數據技術(shù)對經(jīng)濟社會(huì )開(kāi)展多角度、多維度統計監測。
（三）拓展統計智能化應用。
1．探索利用智能系統采集統計數據，實(shí)現有條件的調查單位運用ERP系統自動(dòng)生成統計臺賬、統計報表。
2．充分運用現代信息技術(shù)，探索數字機器人程序在統計數據審核中的應用以及運用大數據信息對重點(diǎn)企業(yè)統計數據進(jìn)行智能監測。
安徽省人民政府辦公廳
2022年4月24日
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