贛府廳字〔2022〕39號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強防雷安全工作的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強防雷安全工作的通知







贛府廳字〔2022〕39號
 

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

雷電災害是最為嚴重的自然災害之一，我省雷電災害較為頻發(fā)，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步做好防雷減災工作，預防和減少雷擊事件發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現就有關(guān)事項通知如下。

一、著(zhù)力提升防雷減災能力

（一）提升雷電監測預警能力。各市、縣（區）政府要加強閃電定位儀、大氣電場(chǎng)儀等雷電監測設施建設，在高影響重點(diǎn)行業(yè)和人員密集場(chǎng)所建設雷電監測預警系統，推動(dòng)解決雷電預警信息發(fā)布“最后一公里”問(wèn)題。各級氣象部門(mén)要加強雷電監測預警業(yè)務(wù)體系建設，充分利用社會(huì )傳播渠道，及時(shí)發(fā)布雷電災害預警信息；在雷電高發(fā)期，要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)平臺、手機短信等手段，及時(shí)發(fā)布雷電災害防御信息，為各地、各部門(mén)做好防雷減災工作提供幫助，指導社會(huì )公眾采取正確安全防護措施，有效防范雷電災害。

（二）提升雷電災害防御能力。積極推進(jìn)防雷技術(shù)與雷電監測預警技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的融合，在旅游景區、通訊基站、廣播臺站、重要信息機房、大型橋梁、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)站等重點(diǎn)區域提倡建設智慧防雷服務(wù)體系。要重點(diǎn)針對我省農村雷擊事件較為頻發(fā)現狀，進(jìn)一步建立健全農村防雷減災工作體系，農村基層組織要建立防雷減災專(zhuān)（兼）職信息員、協(xié)理員網(wǎng)絡(luò )，協(xié)助開(kāi)展科普宣傳、安全檢查和雷災收集等工作。各市、縣（區）政府要統籌相關(guān)資金，切實(shí)加大農村防雷基礎設施建設，尤其是加大農村中小學(xué)校防雷基礎設施建設。氣象、住房城鄉建設部門(mén)要積極推廣農村住宅建設防雷安全適用技術(shù)，將農民自建房通用防雷設計納入農村住宅建設推廣圖集，引導農民自建房逐步向符合防雷規范標準的結構轉變。

（三）提升雷電災害應急處置能力。各地、各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，認真執行應急管理工作各項要求，制定和完善防雷減災相關(guān)應急預案，適時(shí)組織開(kāi)展演練。氣象、應急等部門(mén)要加強雷電災情信息共享互通，遭受雷電災害的單位和個(gè)人要及時(shí)向當地政府及氣象部門(mén)報告災情，并協(xié)助做好雷電災害的調查、鑒定和上報工作，嚴禁隱瞞不報。雷電災害發(fā)生后，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，在最短時(shí)間內做到組織領(lǐng)導到位、技術(shù)指導到位、救援人員到位、物資保障到位，確保高效妥善處置災情。

（四）廣泛開(kāi)展防雷減災知識宣傳。各地、各有關(guān)部門(mén)要加大對防雷減災法律法規的宣傳力度，廣泛開(kāi)展防雷科普知識宣傳。要把防雷安全知識納入各級黨政干部、企事業(yè)法人、各行業(yè)安全監管人員以及中小學(xué)校教育培訓內容，把農村防雷安全納入鄉村振興宣傳教育培訓體系，進(jìn)一步擴大防雷宣傳培訓范圍。各級氣象部門(mén)要重點(diǎn)針對雷電災害防御重點(diǎn)單位進(jìn)行常態(tài)化科普，加強對偏遠農村的科普宣傳工作，消除部分群眾迷信和恐懼心理，不斷提高全民防雷減災與自我防護意識和能力，有效減少雷電災害的影響和損失。

二、切實(shí)加強防雷減災管理

（五）認真開(kāi)展防雷安全隱患排查。各地、各有關(guān)部門(mén)要認真組織實(shí)施防雷安全檢查和隱患排查整治，重點(diǎn)對易燃易爆、危險化學(xué)品及旅游景點(diǎn)、學(xué)校、車(chē)站等人員密集場(chǎng)所的防雷安全進(jìn)行認真檢查、全面排查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要結合安全生產(chǎn)各項要求，統籌安排防雷安全自查和隱患排查，及時(shí)整改存在問(wèn)題。對于存在防雷安全隱患、未依照有關(guān)規定申請防雷許可、未安裝防雷設施、未按照規定進(jìn)行雷電防護裝置檢測，或者雷電防護裝置檢測不合格，存在防雷安全隱患的單位，要及時(shí)下發(fā)整改通知，責令限期整改，并跟蹤檢查督導，確保整改到位。

（六）嚴格防雷中介機構管理。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步強化資質(zhì)管理，在開(kāi)展雷電防護裝置竣工驗收許可時(shí)，應委托具備雷電防護裝置檢測資質(zhì)的相關(guān)機構開(kāi)展檢測。氣象部門(mén)要認真組織開(kāi)展雷電防護裝置檢測機構質(zhì)量考核、年度報告抽查和信用評價(jià)，加強對防雷中介機構的監督檢查。要依法嚴厲查處無(wú)（超）資質(zhì)檢測，涂改、偽造、出租、出借、轉讓、掛靠檢測資質(zhì)證，出具虛假檢測報告等違法違規行為。對有舉報、投訴、失信行為或質(zhì)量考核不合格的檢測單位，要列為檢查重點(diǎn)，并依法依規嚴肅處理。對雷電防護裝置檢測不合格的，雷電防護裝置檢測機構在出具檢測報告時(shí)要一并提出整改意見(jiàn)，并抄告屬地氣象主管部門(mén)。防雷協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，提高服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)行業(yè)自律，促進(jìn)防雷行業(yè)健康規范發(fā)展。要提升防雷中介服務(wù)人員素質(zhì)，人力資源社會(huì )保障部門(mén)應將雷電災害防御技術(shù)研修納入省委、省政府專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新計劃；各級工會(huì )等相關(guān)部門(mén)應適時(shí)聯(lián)合組織防雷技能競賽。

（七）大力建設防雷安全信用體系。各市、縣（區）政府要把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和防雷中介機構防雷安全信用信息納入社會(huì )信用體系。相關(guān)部門(mén)要建立以信用為基礎的監管機制，建立違法行為信息庫，健全完善信用管理制度和評價(jià)標準，實(shí)施與失信程度相對應的監管措施。依法依規做好信用信息的公示，對于嚴重失信的企業(yè)和機構開(kāi)展聯(lián)合懲戒，有效促進(jìn)防雷行業(yè)誠信自律，保障防雷公共安全。

三、著(zhù)力壓實(shí)防雷安全責任

（八）強化組織領(lǐng)導保障。各市、縣（區）政府要堅持“預防為主、防治結合”方針，切實(shí)加強對防雷安全工作的組織領(lǐng)導，嚴格落實(shí)防雷減災責任制，把防雷安全納入安全生產(chǎn)工作統籌部署，及時(shí)公布和動(dòng)態(tài)更新雷電災害防御重點(diǎn)單位名錄。建立健全與防雷減災事權相匹配的公共財政保障機制，加大對防雷安全監管的投入，切實(shí)保障防雷安全監管經(jīng)費落實(shí)到位。要將防雷安全納入智慧城市管理內容，納入平安建設、基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管和防災減災考核體系，系統推進(jìn)防雷減災各項工作。要健全雷擊事故責任追究制度，對工作不到位或應急處置不力并造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)人員責任。

（九）落實(shí)部門(mén)監管責任。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責、誰(shuí)監管”原則，切實(shí)履行好防雷安全監管職責。

氣象部門(mén)負責雷電災害防御工作的組織管理。負責油庫（含加油站）、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場(chǎng)所，雷電易發(fā)區內的礦區、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場(chǎng)所，以及雷電風(fēng)險高且沒(méi)有防雷標準規范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項目的雷電防護裝置設計審核和竣工驗收的許可，履行相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防雷安全監管職責。做好雷電災害監測預報預警服務(wù)，組織開(kāi)展雷電災害調查鑒定。

應急管理部門(mén)負責指導協(xié)調、監督檢查省政府有關(guān)部門(mén)和下級政府做好防雷安全監管工作。協(xié)助做好所監管行業(yè)領(lǐng)域的雷電防護裝置設計審核和竣工驗收，將防雷安全措施納入對企業(yè)安全生產(chǎn)許可的有關(guān)工作。依法依規組織指導雷電災害調查評估及雷電災害引發(fā)的生產(chǎn)安全事故的調查處理和應急救援工作。

住房城鄉建設部門(mén)負責將房屋建筑工程和市政基礎設施工程的雷電防護裝置設計審核、竣工驗收，整合納入建設工程施工圖審查、竣工驗收備案，履行相關(guān)領(lǐng)域的防雷安全監管職責。

文化和旅游部門(mén)負責協(xié)助向社會(huì )開(kāi)展雷電災害的發(fā)生、發(fā)展和應急處置情況宣傳工作，配合落實(shí)旅游景區、文物、博物館等重點(diǎn)場(chǎng)所新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置設計審核和竣工驗收，指導協(xié)調旅游防雷安全應急救援工作。

教育部門(mén)配合氣象、住房城鄉建設等部門(mén)負責學(xué)校教學(xué)、辦公場(chǎng)所和教職員工、學(xué)生宿舍等場(chǎng)所的防雷安全管理，協(xié)調做好雷電防護裝置日常維護維修、檢測等工作，組織學(xué)校開(kāi)展雷電災害防御知識的科普宣傳教育，組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域的防雷安全教育檢查，指導協(xié)調學(xué)校防雷安全應急救援工作。

農業(yè)農村部門(mén)負責農村防雷安全管理，做好田間地頭雷電災害防御科普宣傳教育工作。

林業(yè)部門(mén)負責林場(chǎng)等野外場(chǎng)所的防雷安全管理和雷電災害防御科普宣傳教育工作。

工業(yè)和信息化部門(mén)負責對轄區內民用爆炸物品行業(yè)、民用飛機及民用船舶制造業(yè)防雷安全的指導和監督。

公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專(zhuān)業(yè)建設工程防雷安全管理，由各相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)負責。加氣站、粉塵涉爆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的防雷安全管理，由各行業(yè)主管部門(mén)負責。

各相關(guān)部門(mén)要加強防雷監管執法能力建設，建立健全多部門(mén)聯(lián)合執法檢查協(xié)作機制和安全檢查、雷電災情等信息共享機制，實(shí)施協(xié)同監管，形成監管合力。

（十）壓實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要健全防雷安全責任制，全面落實(shí)防雷安全主體責任清單。加強雷電防護裝置建設和管護，落實(shí)雷電防護裝置定期檢測制度，嚴禁委托無(wú)資質(zhì)、超資質(zhì)、租借資質(zhì)、掛靠資質(zhì)檢測單位進(jìn)行雷電防護裝置檢測。制定并實(shí)施雷電災害應急救援預案，建立并落實(shí)雷電預警接收機制。國家石油儲備庫等大型油氣存儲基地要建設和完善雷電預警系統。





 

江西省人民政府辦公廳

2022年5月5日

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