京教信〔2022〕5號《北京市教育委員會(huì )中共北京市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室北京市通信管理局關(guān)于進(jìn)一步做好教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案及管理工作的通知》

北京市教育委員會(huì )中共北京市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室北京市通信管理局關(guān)于進(jìn)一步做好教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案及管理工作的通知






京教信〔2022〕5號

 

各區教委，燕山教委、經(jīng)開(kāi)區社會(huì )事業(yè)局，各區委網(wǎng)信辦，各市屬高校，各直屬單位，各移動(dòng)應用分發(fā)平臺，各教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序提供者：

為認真落實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”工作）的相關(guān)要求，促進(jìn)教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序（教育APP，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“教育移動(dòng)應用”）有序健康發(fā)展，在《北京市教育委員會(huì )等八部門(mén)關(guān)于轉發(fā)〈教育部等八部門(mén)關(guān)于引導規范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)〉等文件的通知》基礎上，進(jìn)一步健全北京市教育移動(dòng)應用審核備案及日常管理工作機制，推動(dòng)教育移動(dòng)應用治理制度化、規范化，經(jīng)研究，現將有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序信息服務(wù)管理規定》《教育部辦公廳等六部門(mén)關(guān)于做好現有線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓機構由備案改為審批工作的通知》《教育部等八部門(mén)關(guān)于引導規范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用有序健康發(fā)展的意見(jiàn)》《教育部辦公廳關(guān)于推動(dòng)教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序管理與“雙減”政策銜接的通知》等文件要求，進(jìn)一步規范教育移動(dòng)應用管理，按照《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理辦法》，加強教育移動(dòng)應用審核備案的事中事后監管，提升教育移動(dòng)應用服務(wù)質(zhì)量和保障水平，為廣大師生營(yíng)造健康、有序、安全的網(wǎng)絡(luò )空間和學(xué)習環(huán)境。

二、備案范圍

（一）教育移動(dòng)應用的界定

按照《教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理辦法〉的通知》要求，需進(jìn)行教育移動(dòng)應用備案的范圍是：“以教職工、學(xué)生、家長(cháng)為主要用戶(hù)，以教育、學(xué)習為主要應用場(chǎng)景，服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)與管理、學(xué)生學(xué)習和生活以及家?；?dòng)等方面的互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)應用程序”。不是針對教育系統開(kāi)發(fā)且主要用戶(hù)不是面向教職工和學(xué)生，以及非面向教育系統應用的通用工具類(lèi)移動(dòng)應用不屬于備案范圍。

（二）教育移動(dòng)應用的類(lèi)型

為落實(shí)“雙減”工作要求，將教育移動(dòng)應用分為學(xué)科培訓類(lèi)（中小學(xué)學(xué)科）和非學(xué)科培訓類(lèi)（非中小學(xué)學(xué)科）兩種類(lèi)型。

1.學(xué)科培訓類(lèi)。根據《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確義務(wù)教育階段校外培訓學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍的通知》（教監管廳函〔2021〕3號）中明確的義務(wù)教育階段校外培訓學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍，教育移動(dòng)應用中含有道德與法治、語(yǔ)文、歷史、地理、數學(xué)、外語(yǔ)（英語(yǔ)、日語(yǔ)、俄語(yǔ)）、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科內容，并通過(guò)教育移動(dòng)應用面向義務(wù)教育階段和高中學(xué)生提供以上學(xué)科培訓服務(wù)的教育移動(dòng)應用統稱(chēng)為“中小學(xué)學(xué)科培訓類(lèi)教育移動(dòng)應用”（簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)科培訓類(lèi)”）。

2.非學(xué)科培訓類(lèi)。教育移動(dòng)應用中不含有以上學(xué)科培訓內容，主要面向中小學(xué)生提供體育（或體育與健康）、藝術(shù)（或音樂(lè )、美術(shù)）、綜合實(shí)踐活動(dòng)（含信息技術(shù)教育、勞動(dòng)與技術(shù)教育）、教育教學(xué)管理、家校溝通等內容，以及面向非中小學(xué)生提供教育服務(wù)內容的教育移動(dòng)應用統稱(chēng)為“非中小學(xué)學(xué)科培訓類(lèi)教育移動(dòng)應用”（簡(jiǎn)稱(chēng)“非學(xué)科培訓類(lèi)”）。

（三）提供者和使用者備案

屬于以上教育移動(dòng)應用的提供者應按照“應備盡備”的原則，及時(shí)在全國教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺（https://app.eduyun.cn/）進(jìn)行提供者備案，并落實(shí)相關(guān)要求；市級、區級教育行政部門(mén)及其所屬單位、各級各類(lèi)學(xué)校作為教育移動(dòng)應用的使用者，應建立教育移動(dòng)應用的選用制度，選用已完成提供者備案的教育移動(dòng)應用，并及時(shí)進(jìn)行使用者備案。教育行政部門(mén)和學(xué)校不得選用未經(jīng)備案的教育移動(dòng)應用，統一選用的不得向學(xué)生及家長(cháng)收取任何費用。

三、備案條件

教育移動(dòng)應用的提供者及其產(chǎn)品應當嚴格遵守國家法律法規，堅持黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本要求，符合“雙減”政策規定，體現素質(zhì)教育導向。所提供的內容不得有消極信息、不良信息，不得出現游戲鏈接和廣告等。建立覆蓋個(gè)人信息收集、存儲、傳輸、使用等環(huán)節的數據保障機制，收集使用未成年人信息應當取得監護人同意、授權，不得泄露、出售或向他人提供個(gè)人信息，切實(shí)履行保護個(gè)人信息的法律責任，保障學(xué)生和家長(cháng)的信息安全。

（一）按照中央“雙減”文件要求，從事線(xiàn)上中小學(xué)學(xué)科培訓的需獲得中小學(xué)線(xiàn)上學(xué)科培訓許可。學(xué)科培訓類(lèi)教育移動(dòng)應用的提供者必須是取得省級教育行政部門(mén)辦學(xué)許可、經(jīng)民政部門(mén)登記依法成立，從事線(xiàn)上義務(wù)教育階段學(xué)科培訓的非營(yíng)利法人。

（二）教育移動(dòng)應用不得為未經(jīng)許可的機構（或個(gè)人）提供平臺（或功能）用于開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓。

（三）教育移動(dòng)應用不得提供和傳播惰化中小學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規律的“拍照搜題”等功能。

（四）教育移動(dòng)應用提供者按照要求通過(guò)全國教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺提交備案申請，由市教委按照教育部《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理辦法》進(jìn)行審核后報教育部審核備案。

（五）不再受理學(xué)前線(xiàn)上培訓教育移動(dòng)應用備案申請，已備案的予以撤銷(xiāo)。

（六）教育移動(dòng)應用提供者應當建立健全信息內容審核管理機制，建立完善賬號管理、應急處置等管理措施，配備與服務(wù)規模相適應的專(zhuān)業(yè)人員，提供業(yè)務(wù)服務(wù)和技術(shù)保障；制定并公開(kāi)管理規則和平臺公約，與注冊用戶(hù)簽訂服務(wù)協(xié)議；自覺(jué)接受社會(huì )監督，設置醒目、便捷的咨詢(xún)投訴入口，健全受理、處置、反饋等機制，及時(shí)處理用戶(hù)訴求。

四、強化協(xié)同監管

（一）市教委牽頭負責教育移動(dòng)應用備案審核工作，負責統籌協(xié)調，指導和監督學(xué)校落實(shí)主體責任，負責申請備案的教育移動(dòng)應用內容審核，受理有關(guān)社會(huì )投訴舉報（具體投訴舉報問(wèn)題范圍見(jiàn)教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用程序備案管理平臺“投訴須知”），對于違反法律法規、政策規定的，會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合治理。

（二）市通信管理局負責教育移動(dòng)應用互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)（ICP）備案審核，將教育部門(mén)線(xiàn)上校外培訓機構許可作為學(xué)科培訓類(lèi)教育移動(dòng)應用提供者進(jìn)行ICP備案的前置條件，協(xié)同教育行政部門(mén)共同做好學(xué)科培訓類(lèi)教育移動(dòng)應用的事前監管；對于經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認的違規教育移動(dòng)應用，責令限期改正；拒不改正的，責令其關(guān)閉，做好事中事后監管。

（三）市委網(wǎng)信辦負責督促屬地應用商店等分發(fā)平臺服務(wù)提供者加強對教育移動(dòng)應用的核驗，及時(shí)掌握教育移動(dòng)應用更新情況，發(fā)現違規行為的，及時(shí)采取相應措施。

五、公布黑白名單

市教委在官方網(wǎng)站建立公示專(zhuān)欄，動(dòng)態(tài)公布教育移動(dòng)應用黑白名單，及時(shí)公示經(jīng)審核備案的教育移動(dòng)應用及其提供者，對存在違法違規行為的限期整改，對逾期未整改或拒不整改的列入黑名單，聯(lián)合市委網(wǎng)信辦、市通管局進(jìn)行查處。






 

北京市教育委員會(huì )

中共北京市委網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室

北京市通信管理局

2022年4月27日

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