贛府廳字〔2022〕43號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省促進(jìn)商貿消費提質(zhì)擴容三年行動(dòng)方案（2022-2024年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省促進(jìn)商貿消費提質(zhì)擴容三年行動(dòng)方案（2022-2024年）的通知







贛府廳字〔2022〕43號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省促進(jìn)商貿消費提質(zhì)擴容三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年5月16日




 

江西省促進(jìn)商貿消費提質(zhì)擴容三年行動(dòng)方案（2022-2024年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于擴大內需、促進(jìn)消費的決策部署和省第十五次黨代會(huì )精神，進(jìn)一步釋放居民消費潛力，推動(dòng)商貿消費提質(zhì)擴容，助推全省經(jīng)濟高質(zhì)量跨越式發(fā)展，結合我省實(shí)際，現制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì )精神和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，牢牢把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，以打造消費中心城市為統領(lǐng)，完善提升城鄉商貿流通體系，豐富優(yōu)化商品和服務(wù)供給，更好適應居民消費升級提質(zhì)需求，進(jìn)一步增強消費對經(jīng)濟增長(cháng)的基礎性作用，為攜手書(shū)寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化江西的精彩華章作出更大貢獻。

（二）主要目標。

力爭通過(guò)3年努力，商貿消費提質(zhì)擴容取得顯著(zhù)成效，商貿流通體系更加完善，消費市場(chǎng)能級不斷躍升，商品和服務(wù)品質(zhì)明顯提升，數字商貿和新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展，全國性和區域性消費中心城市建設取得重大進(jìn)展。到2024年，全省社會(huì )消費品零售總額突破1.5萬(wàn)億元，年均增長(cháng)8%以上，提前一年實(shí)現全省“十四五”規劃目標；網(wǎng)絡(luò )零售額超2500億元,年均增長(cháng)10%左右；餐飲業(yè)規模超1800億元，年均增長(cháng)12%以上；限額以上商貿流通企業(yè)超1.6萬(wàn)家，年均凈增1700家以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

實(shí)施“十大行動(dòng)”，著(zhù)力建設更高質(zhì)量的流通體系，大力培育引進(jìn)更具競爭力的市場(chǎng)主體，全力增加更優(yōu)質(zhì)的消費供給，努力營(yíng)造更濃厚的消費氛圍，加快推動(dòng)全省商貿消費提質(zhì)擴容。

（一）實(shí)施消費中心城市打造行動(dòng)。制定建設消費中心城市實(shí)施意見(jiàn)，編制消費中心城市建設評價(jià)指標體系。以建設知名商圈、集聚消費資源、培育時(shí)尚業(yè)態(tài)、繁榮夜間經(jīng)濟、創(chuàng )新消費模式、優(yōu)化消費環(huán)境為重點(diǎn),按照“1+4+6”的空間布局，加快建設多層級的消費中心城市。支持南昌建設全國性消費中心城市，打造1-2個(gè)具有全國影響力的核心商圈，大力發(fā)展首店經(jīng)濟，著(zhù)力擴大品質(zhì)消費、時(shí)尚消費，建設成為具有特色的全國重要消費目的地，到2024年南昌市社會(huì )消費品零售總額占全省比重超過(guò)25%。支持贛州、九江、上饒、宜春建設區域性消費中心城市，到2024年各打造1個(gè)以上具有全省影響力的核心商圈，消費輻射力、帶動(dòng)力明顯提升。支持吉安、撫州、鷹潭、萍鄉、景德鎮、新余立足自身優(yōu)勢，打造各具特色、充滿(mǎn)活力的消費目的地。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳，各設區市人民政府）

（二）實(shí)施城市消費場(chǎng)景提升行動(dòng)。推進(jìn)商業(yè)街區改造提升示范建設，打造一批滿(mǎn)足消費需求、帶動(dòng)區域發(fā)展、展示城市形象的高品質(zhì)商業(yè)街區，到2024年培育認定8條省級示范商業(yè)街區。大力推進(jìn)商品市場(chǎng)優(yōu)化升級，推進(jìn)南昌國家商品市場(chǎng)優(yōu)化升級專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)城市建設，推動(dòng)南昌洪城大市場(chǎng)、南昌深圳農產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)、南康家具市場(chǎng)等大型商品交易市場(chǎng)創(chuàng )新發(fā)展。加快推動(dòng)綠色商場(chǎng)建設，引導綠色消費,到2024年國家級“綠色商場(chǎng)”數量突破20家。提升夜間經(jīng)濟街區品質(zhì)，豐富“夜購”“夜宴”“夜娛”“夜游”“夜演”“夜健”等消費供給，到2024年打造10條省級高品質(zhì)夜間經(jīng)濟街區和一批夜間文旅消費集聚區。積極發(fā)展社區商業(yè)，豐富便民消費業(yè)態(tài)，推進(jìn)城市“一刻鐘便民生活圈”建設。（責任單位：省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳，各市、縣〔區〕人民政府）

（三）實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)。建立完善縣域統籌,以縣城為中心、鄉鎮為重點(diǎn)、村為基礎的農村商業(yè)體系。大力推進(jìn)主體下沉、渠道下沉、產(chǎn)品下沉，支持鼓勵大中型商貿流通企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入縣域市場(chǎng)，向農村延伸營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )，在鄉鎮開(kāi)設一批中小商超、新型連鎖便利店。大力推進(jìn)縣鄉村三級商業(yè)設施改造提升，改造提升一批縣城綜合商貿服務(wù)中心和縣域物流配送中心,建設改造一批鄉鎮商貿中心，提升一批鄉村傳統商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，持續推進(jìn)縣鄉農貿市場(chǎng)升級改造，力爭到2024年鄉鎮商貿中心改造提升覆蓋率達到80%。（責任單位：省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省供銷(xiāo)聯(lián)社、省郵政管理局，各市、縣〔區〕人民政府）

（四）實(shí)施品牌消費提質(zhì)行動(dòng)。鼓勵引進(jìn)知名品牌，吸引一批國內外知名品牌在我省設立品牌首店、旗艦店或體驗店，到2024年引進(jìn)知名商業(yè)品牌門(mén)店20家，引進(jìn)知名零售品牌門(mén)店10家，新增知名便利店品牌門(mén)店超300家。完善江西老字號認定相關(guān)規定，到2024年新增老字號企業(yè)30家。持續開(kāi)展江西消費品牌評選活動(dòng)，評選推廣市場(chǎng)認可度高、產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）規模和發(fā)展態(tài)勢好的消費品牌100個(gè)。充分發(fā)揮進(jìn)博會(huì )、消博會(huì )和口岸功能平臺作用，積極擴大中高端消費品和服務(wù)進(jìn)口。引導外貿企業(yè)精準對接市場(chǎng)需求，生產(chǎn)同線(xiàn)同標同質(zhì)的優(yōu)質(zhì)消費品，積極拓展境內市場(chǎng)。提升服務(wù)消費品質(zhì)，打造服務(wù)消費品牌。加快“風(fēng)景獨好”旅游名縣建設，持續打造“全國學(xué)子嘉游贛”等文旅消費品牌；提升全省家政服務(wù)公共平臺功能，加強平臺推廣，打造家政服務(wù)品牌；開(kāi)展社區養老服務(wù)提升行動(dòng)，鼓勵建設一批休閑康養小鎮，打造康養服務(wù)品牌；大力發(fā)展體育健身、競賽表演等消費業(yè)態(tài)，建設一批省級示范健身步道，打造一批精品賽事，促進(jìn)體育消費。在全國打造一批“江西中醫熱敏灸”健康館，進(jìn)一步提升熱敏灸品牌影響力。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省中醫藥局、省體育局，各市、縣〔區〕人民政府）

（五）推進(jìn)贛菜品牌推廣行動(dòng)。持續打造贛菜品牌，不斷提升贛菜知名度、美譽(yù)度和影響力。進(jìn)一步加強贛菜研發(fā)創(chuàng )新，打造健康、時(shí)尚新贛菜。大力宣傳推廣贛菜名菜、名小吃，推動(dòng)贛菜名品進(jìn)星級酒店、景區、機場(chǎng)、高鐵站和校園，在省外重點(diǎn)推廣1-2道經(jīng)典贛菜，以點(diǎn)帶面提升贛菜辨識度。支持贛菜餐飲企業(yè)做大做強，著(zhù)力推廣贛菜名店，引導有實(shí)力的餐飲企業(yè)在北上廣深等一線(xiàn)城市開(kāi)設贛菜特色門(mén)店，積極拓展省外市場(chǎng)，力爭到2024年年營(yíng)業(yè)額億元以上的餐飲龍頭企業(yè)超10家，新增省外贛菜特色餐飲門(mén)店1000家。在全國重點(diǎn)城市遴選一批聲譽(yù)好、規模大、特色足的贛菜門(mén)店，建設贛菜展示推廣中心，打造贛菜推廣窗口和名片。推動(dòng)江西米粉企業(yè)加快走出去，新增省外江西米粉餐飲門(mén)店3000家，培育1-2家全國知名米粉連鎖企業(yè)。持續辦好中國米粉節和贛菜美食文化節，促進(jìn)餐飲行業(yè)交流合作。開(kāi)展美食街建設提升工程，高標準打造南昌中華米粉美食街，認定10條省級贛菜美食街，打造贛菜美食消費的新地標。（責任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省教育廳，各市、縣〔區〕人民政府）

（六）實(shí)施會(huì )展消費擴容行動(dòng)。深入開(kāi)展“一城一展”“一產(chǎn)一會(huì )”，精心辦好世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì )、中國景德鎮國際陶瓷博覽會(huì )、中國綠色食品博覽會(huì )、南昌飛行大會(huì )、樟樹(shù)全國藥材藥品交易會(huì )、中國贛州家具產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等展會(huì )，支持各地結合產(chǎn)業(yè)特色打造一批特色鮮明、主題突出、專(zhuān)業(yè)性強的品牌展會(huì )，評選10個(gè)以上江西品牌展會(huì )。持續推進(jìn)“會(huì )展贛軍”計劃，支持引進(jìn)國內外知名展會(huì )項目和會(huì )展企業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)展會(huì )資源供給，進(jìn)一步增強對餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的消費帶動(dòng)效應。推進(jìn)會(huì )展場(chǎng)館建設提升，力爭到2024年實(shí)現各設區市專(zhuān)業(yè)會(huì )展場(chǎng)館全覆蓋。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳，各設區市人民政府）

（七）實(shí)施消費促進(jìn)提升行動(dòng)。堅持政府搭臺、企業(yè)唱戲、上下聯(lián)動(dòng)、全民共享，圍繞重要節假日、重點(diǎn)消費領(lǐng)域，創(chuàng )新舉辦“迎春消費季”“金秋購物消費季”“江西消費促進(jìn)月”“贛品網(wǎng)上行”“老字號嘉年華”“百日百縣、百城百夜文旅消費季”等重點(diǎn)促消費活動(dòng)，鼓勵舉辦節慶、店慶、網(wǎng)購節、年貨節、直播節、汽車(chē)節、家裝節、旅游節、文化節、廟會(huì )、電影節、音樂(lè )節、啤酒節、采摘節等內容豐富、形式多樣的主題購物節會(huì )，鼓勵有條件的市、縣（區）發(fā)放消費券，持續營(yíng)造應季消費熱潮，構建省市縣聯(lián)動(dòng)、政銀企攜手、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的消費促進(jìn)新格局。每年省級層面舉辦10次以上全省范圍的大型消費促進(jìn)活動(dòng)，各市、縣（區）要積極舉辦各類(lèi)消費促進(jìn)活動(dòng)。（責任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳，各市、縣〔區〕人民政府）

（八）實(shí)施商貿主體壯大行動(dòng)。鼓勵各類(lèi)商貿流通骨干企業(yè)開(kāi)展連鎖化、品牌化經(jīng)營(yíng)，向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)拓展，通過(guò)參控股、并購、托管和特許經(jīng)營(yíng)等方式，逐步擴大經(jīng)營(yíng)規模，到2024年全省凈增限額以上商貿流通企業(yè)5000家，年銷(xiāo)售額50億元以上的批發(fā)企業(yè)達到40家，年銷(xiāo)售額超10億元的零售企業(yè)達到50家。強化商貿領(lǐng)域招商引資，引進(jìn)國內外大型商貿企業(yè)在我省設立地區總部、采購中心、物流配送中心或品牌連鎖門(mén)店等，到2024年新引進(jìn)投資10億元以上商貿項目40個(gè)。（責任單位：省商務(wù)廳，各市、縣〔區〕人民政府）

（九）實(shí)施數字商貿提速行動(dòng)。建設新型智慧商業(yè)場(chǎng)景，推動(dòng)各類(lèi)商貿流通主體運用大數據、云計算、區塊鏈、VR等現代信息技術(shù)，加快數字化升級，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)，打造一批智慧商圈、智慧市場(chǎng)、數字商超。推動(dòng)“直播引流+實(shí)體消費”新模式發(fā)展，鼓勵商貿企業(yè)通過(guò)導購直播、網(wǎng)紅探店、視頻營(yíng)銷(xiāo)等形式，推介特色場(chǎng)景、店鋪和商品，打造一批新晉網(wǎng)紅打卡消費地。推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，到2024年認定省級電商示范基地40家、省級電商示范企業(yè)150家。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”生活服務(wù)業(yè)，積極培育“網(wǎng)上菜場(chǎng)”“網(wǎng)上家政”“網(wǎng)上培訓”等新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)數字化、智能化轉型。加快推動(dòng)餐飲業(yè)數字化發(fā)展，依托網(wǎng)絡(luò )平臺積極銷(xiāo)售預包裝米粉、預制特色贛菜，推動(dòng)餐飲業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。積極發(fā)展數字會(huì )展，打造云展會(huì )平臺，為會(huì )展業(yè)創(chuàng )新發(fā)展賦能。（責任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區〕人民政府）

（十）實(shí)施商貿物流提效行動(dòng)。堅持標準化、智慧化、綠色化方向，做強商貿物流產(chǎn)業(yè)鏈，構建便捷高效的城鄉配送體系。打造南昌和贛州、九江、上饒、宜春“一主四副”區域性商貿物流中心，加快推進(jìn)一批綜合物流園區、物流配送中心和基礎設施規劃建設及服務(wù)功能提升。開(kāi)展縣域物流配送體系建設試點(diǎn)，到2024年基本實(shí)現縣縣有物流配送中心、鄉鄉有配送站、村村通快遞。推廣綠色倉儲、運輸、包裝，強化數字化技術(shù)應用和供應鏈管理，提升商貿物流效率。開(kāi)展商貿物流領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，力爭到2024年省級重點(diǎn)商貿物流企業(yè)達到130家。暢通國際物流通道，穩定開(kāi)行贛歐班列精品線(xiàn)路及鐵海聯(lián)運、水水聯(lián)運“天天班”，加密航空貨運航線(xiàn)，大力發(fā)展多式聯(lián)運，提升物流效率。提升口岸物流平臺功能，推進(jìn)南昌進(jìn)境食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品、水果指定監管場(chǎng)地和九江進(jìn)境水果指定監管場(chǎng)地建設運營(yíng)，強化九江進(jìn)境糧食、肉類(lèi)指定監管場(chǎng)地及贛州汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口口岸功能。（責任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、南昌海關(guān)、省郵政管理局，各市、縣〔區〕人民政府）

三、保障措施

（一）完善工作機制。將全省促進(jìn)商貿消費升級工作領(lǐng)導小組更名為全省促進(jìn)商貿消費提質(zhì)擴容工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設在省商務(wù)廳，負責日常推進(jìn)、督查、評估工作。省直有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，合力推進(jìn)。各地要落實(shí)主體責任，強化組織領(lǐng)導，細化工作方案（2022年6月底前報省商務(wù)廳備案），落實(shí)配套政策。強化考核評估，健全考核指標體系，及時(shí)跟蹤評估工作推進(jìn)和完成情況，對工作落實(shí)不力、進(jìn)展緩慢的地方和單位進(jìn)行通報、約談。（責任單位：省促進(jìn)商貿消費提質(zhì)擴容工作領(lǐng)導小組成員單位，各市、縣〔區〕人民政府）

（二）強化政策支持。統籌用好中央和省級相關(guān)財政資金,加大對消費中心打造、商圈改造提升、引進(jìn)知名品牌、壯大龍頭企業(yè)、發(fā)展夜間經(jīng)濟、促進(jìn)大宗消費、舉辦促銷(xiāo)活動(dòng)的支持力度。金融機構要加強對批零住餐等行業(yè)融資支持，對符合政策要求的根據企業(yè)申請予以延期或續貸，并適當下調貸款利率。全面貫徹落實(shí)國家和省級層面已出臺的減稅降費、用能用地、房屋租金等方面的政策措施，優(yōu)化和簡(jiǎn)化對商貿企業(yè)裝修等事項審批，進(jìn)一步放寬戶(hù)外促銷(xiāo)、戶(hù)外廣告設置等限制。（責任單位：省財政廳、省稅務(wù)局、省金融監管局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳，各金融機構，各市、縣〔區〕人民政府）

（三）營(yíng)造良好氛圍。持續優(yōu)化消費環(huán)境，完善舉報投訴服務(wù)體系，暢通12315熱線(xiàn)等維權渠道，實(shí)施跨部門(mén)協(xié)同監管和聯(lián)合懲戒，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者個(gè)人信息安全等違法行為，維護商貿企業(yè)和消費者合法權益。強化宣傳引導，加強政策解讀宣傳，推廣先進(jìn)做法和典型經(jīng)驗，營(yíng)造促進(jìn)商貿消費提質(zhì)擴容的良好輿論氛圍。（責任單位：省委宣傳部、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳，各市、縣〔區〕人民政府）

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