贛發(fā)〔2019〕30號《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現代化的實(shí)施意見(jiàn)》

中共江西省委江西省人民政府關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現代化的實(shí)施意見(jiàn)







贛發(fā)〔2019〕30號                              2019年12月31日

為全面貫徹黨的十九大報告提出的“實(shí)施食品安全戰略”和習近平總書(shū)記食品安全“四個(gè)最嚴”重要指示，根據《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》精神，現就深化我省食品安全改革發(fā)展、推進(jìn)我省食品安全治理體系和治理能力現代化提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化改革創(chuàng )新，遵循“四個(gè)最嚴”要求，堅持“安全第一、問(wèn)題導向、預防為主、依法監管、改革創(chuàng )新、共治共享”的基本原則，實(shí)施從農田到餐桌全過(guò)程監管，加強食品安全治理制度建設，完善“黨委領(lǐng)導、政府主導、企業(yè)負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障”的食品安全治理體制，形成全社會(huì )共謀共管共建共治共享的食品安全治理格局，提升食品全鏈條質(zhì)量安全保障水平，增強廣大人民群眾食品消費的安全感。

（二）工作目標

到2020年，基于風(fēng)險分析和供應鏈管理的食品安全監管體系初步建立，食品安全整體水平與全面建成小康社會(huì )目標相適應，全省主要食用農產(chǎn)品監測抽檢合格率穩定在97%以上，食品評價(jià)抽檢合格率穩定在98%以上。到2025年，基本實(shí)現全省食品安全治理制度化、科學(xué)化、規范化、程序化，體制更加健全，機制更加完善，治理更加科學(xué)，群眾更加滿(mǎn)意。到2035年，全省基本實(shí)現食品安全治理體系和治理能力現代化，食品安全標準水平、風(fēng)險管控能力進(jìn)入全國先進(jìn)行列。

二、主要措施

（一）完善組織體系，打造食品安全共謀格局

1.全面落實(shí)黨政同責。認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品安全工作的決策部署，明確各級黨政領(lǐng)導班子成員食品安全工作職責，強化食品安全屬地管理，完善長(cháng)效機制，承擔起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。各級黨政領(lǐng)導班子成員應當按照職責分工，加強對分管行業(yè)或者領(lǐng)域內食品安全相關(guān)工作的領(lǐng)導，督促指導相關(guān)部門(mén)依法履行工作職責，及時(shí)研究解決分管行業(yè)或者領(lǐng)域內食品安全工作相關(guān)問(wèn)題。

2.完善統籌協(xié)調機構。強化各級食品安全委員會(huì )及其辦公室統籌協(xié)調作用，及時(shí)研究部署食品安全工作，協(xié)調解決跨部門(mén)跨區域重大問(wèn)題。各級食品安全委員會(huì )主任由政府主要負責同志擔任，政府負責常務(wù)工作的負責同志擔任常務(wù)副主任，政府分管食品安全綜合協(xié)調工作的負責同志擔任副主任。加強縣鄉食品安全辦規范化建設，出臺建設標準，并力爭5年內100%達標。

3.強化專(zhuān)業(yè)監管力量。建立職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化食品檢查員隊伍，依法對食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行合規確認和風(fēng)險研判，重點(diǎn)對大型食品生產(chǎn)企業(yè)、高風(fēng)險食品品種、食用農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施重點(diǎn)檢查、有因檢查和飛行檢查，及時(shí)發(fā)現和處置風(fēng)險隱患。

4.夯實(shí)基層監管基礎?？h鄉市場(chǎng)監管綜合執法以食品安全為首要職責、農業(yè)綜合執法以保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)任務(wù)，確保辦公用房、執法車(chē)輛、裝備儀器、執法人員滿(mǎn)足監管需要。加強縣鄉兩級市場(chǎng)監管、農業(yè)綜合執法人員的考錄、選調、培養和使用管理，為基層食品監管執法人員成長(cháng)成才創(chuàng )造條件。食品安全監管力量不足的鄉鎮（街道）市場(chǎng)監管分局，可結合本地實(shí)際，按照有關(guān)規定公開(kāi)招聘監管輔助人員予以彌補，由縣級政府統一管理，統一考核，統籌使用。完善網(wǎng)格化管理，將食品安全監管與社會(huì )綜治網(wǎng)絡(luò )對接。每個(gè)自然村、社區居委會(huì )明確1名食品安全（農產(chǎn)品質(zhì)量安全）信息員。

（二）完善制度體系，打造食品安全共管格局

5.完善事權劃分制度。按照“謀發(fā)展必須謀安全、管行業(yè)必須管安全、保民生必須保安全”的原則，依法依規制定省市縣鄉四級食品安全監管事權清單，落實(shí)食品安全執法部門(mén)的監管責任和行業(yè)管理部門(mén)的主管責任。市縣鄉三級主要承擔直接面向市場(chǎng)主體、直接面向消費者的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監管和執法事項。上級管理部門(mén)采取執法檢查、案卷評查等方式，加強對下級管理部門(mén)監管職責履行情況的監督指導。

6.完善地方標準制度。優(yōu)化食品安全地方標準制修訂流程，建立企業(yè)標準公開(kāi)承諾制度，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準或地方標準的企業(yè)標準，鼓勵各類(lèi)社會(huì )組織參與食品安全地方標準制修訂。聚焦我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、尚無(wú)國家標準的地方特色食品，制定食品安全地方標準。聚焦我省食用農產(chǎn)品、食用林產(chǎn)品、嬰輔食品、保健食品、特殊醫學(xué)用途食品以及大宗食品等重點(diǎn)品種，農貿市場(chǎng)、大型商場(chǎng)超市、學(xué)校食堂、食品“四小”等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，食品生產(chǎn)加工、網(wǎng)絡(luò )訂餐、集中供餐等重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，依法依規制修訂一批急需的監管工作標準。

7.完善風(fēng)險分擔制度。將食品安全責任保險與風(fēng)險等級管理、量化分級管理等掛鉤，鼓勵肉蛋奶和白酒生產(chǎn)企業(yè)、群體用餐或集中供餐單位、大宗食品配送單位帶頭主動(dòng)投保食品安全責任保險，支持保險公司針對市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)多樣化產(chǎn)品。保險公司加強對投保企業(yè)的風(fēng)險分級分類(lèi)管理，將投保企業(yè)風(fēng)險等級與參保情況、保險費率水平等掛鉤，運用責任限額、免賠額等手段推動(dòng)食品企業(yè)加強質(zhì)量安全管理。

8.完善信息共享制度。逐步推進(jìn)衛生健康與市場(chǎng)監管、農業(yè)農村等部門(mén)之間食品從業(yè)人員健康體檢信息化共享。建立健全農業(yè)投入品安全使用制度，縣級以上農業(yè)農村部門(mén)加強對農業(yè)投入品使用的監督管理和指導。食用農產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織要建立農業(yè)投入品使用記錄制度。農業(yè)農村部門(mén)應指導農產(chǎn)品生產(chǎn)主體嚴格落實(shí)農藥獸藥使用記錄制度，定期更新匯總本地農產(chǎn)品及農藥獸藥、飼料添加劑等農業(yè)投入品的監測情況，并定期通報給市場(chǎng)監管、糧食、衛生健康、海關(guān)、公安等部門(mén)，提高監督抽檢、監管執法、風(fēng)險監測和打擊犯罪的針對性，倒逼食用農產(chǎn)品種植養殖者嚴格執行農藥安全間隔期、獸藥休藥期有關(guān)規定，防范農藥獸藥殘留超標。

9.完善監管責任制度。建立健全食品安全工作約談制度，對存在食品安全治理風(fēng)險隱患的黨委、政府進(jìn)行約談，指出相關(guān)問(wèn)題、提出整改要求并督促整改到位。落實(shí)食品安全工作行政責任追究制度，對貫徹落實(shí)食品安全工作決策部署不力、履行職責不力、給國家和人民利益造成嚴重損害的，依規依紀依法實(shí)行終身追責。建立健全食品安全容錯糾錯機制，依照監管事權清單，盡職免責、失職問(wèn)責。

（三）完善支撐體系，打造食品安全共建格局

10.實(shí)施精準抽檢。以發(fā)現問(wèn)題為導向，提高對高風(fēng)險食品、低合格率食品的抽檢頻次，依法定期公開(kāi)抽檢信息，強化檢打聯(lián)動(dòng)，發(fā)現的不合格食品100%核查處置。各級財政保障匹配食品安全監督抽檢任務(wù)的經(jīng)費，確保食品和食用農產(chǎn)品每年抽檢批次達到國家規定要求。

11.加強質(zhì)量追溯。食品種植養殖和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對其產(chǎn)品追溯負責，依法建立食品安全追溯體系，確保記錄真實(shí)完整，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追。對接國家食用農產(chǎn)品追溯平臺，完善全程追溯協(xié)作機制。加強全程追溯的示范推廣，逐步實(shí)現企業(yè)信息化追溯體系與政府部門(mén)監管平臺、重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，接受政府監督，互通互享信息。

12.推進(jìn)智慧監管。開(kāi)發(fā)全省食品智慧監管移動(dòng)終端APP并融入“贛服通”。著(zhù)重運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈等技術(shù)，打造食品安全監管大數據平臺，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下監管全覆蓋，實(shí)現食品安全違法犯罪線(xiàn)索網(wǎng)上排查匯聚和案件網(wǎng)上移送、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上監督，提高食品安全風(fēng)險排查消除的預見(jiàn)性、靶向性、精確性。

13.提升檢測能力。按照“省為龍頭、市為骨干、縣為補充”的思路，堅持公立和第三方檢驗檢測機構統籌推進(jìn)，構建完善全省食品和食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。加強設區市食品安全檢驗檢測機構建設，繼續推進(jìn)縣（市）區域性食品安全檢驗檢測體系建設，完善食品安全快速檢測工作規范，構建食品安全檢驗檢測網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展食品快速檢驗技術(shù)、參數、模式的創(chuàng )新研究，創(chuàng )新食品交易市場(chǎng)或企業(yè)自檢快檢運行模式、技術(shù)參數設置等，探索建立符合我省實(shí)際的食品安全快檢初篩體系。

14.強化培訓考核。出臺江西省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位食品安全管理人員（企業(yè)從業(yè)人員）管理辦法，運用現代技術(shù)手段開(kāi)展培訓與考核。在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)展食品安全專(zhuān)員試點(diǎn)工作。企業(yè)每年安排食品安全專(zhuān)員、主要從業(yè)人員接受不少于40小時(shí)的食品安全法律法規、科學(xué)知識的集中培訓。市場(chǎng)監管、農業(yè)農村、衛生健康、教育等食品安全管理部門(mén)建立工作人員培訓考核管理制度，加強對執法人員食品安全法律、法規、標準和專(zhuān)業(yè)知識與執法能力等的培訓，確保其知識與能力匹配食品安全管理工作。

（四）完善運行體系，打造食品安全共治格局

15.強化種養質(zhì)量管理。鼓勵食品種植養殖企業(yè)運用信息化手段記錄信息，強化質(zhì)量追溯與示范創(chuàng )建、農業(yè)品牌推選、農產(chǎn)品認證、農業(yè)展會(huì )等工作掛鉤，力爭實(shí)現綠色有機地理標志農產(chǎn)品生產(chǎn)主體和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)及產(chǎn)品追溯全覆蓋，國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、省級綠色有機農產(chǎn)品示范縣、省級以上現代農業(yè)示范園80%以上的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體及產(chǎn)品實(shí)行追溯管理。

16.強化企業(yè)質(zhì)量自控。推動(dòng)規模以上食品生產(chǎn)企業(yè)建立危害與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，提高風(fēng)險預防管控能力。保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面加強質(zhì)量管理，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保產(chǎn)品功能聲稱(chēng)真實(shí)，強化食品安全主體責任落實(shí)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當依法對食品安全責任落實(shí)情況、食品安全狀況進(jìn)行自查評價(jià)。對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件不符合食品安全要求的，要立即采取整改措施；發(fā)現存在食品安全風(fēng)險的，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并及時(shí)報告屬地管理部門(mén)。要主動(dòng)監測其上市產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，對存在隱患的，要及時(shí)采取風(fēng)險控制措施。

17.強化產(chǎn)地環(huán)境治理。制定江西省土壤污染防治條例，健全和完善土壤信息共享機制，持續開(kāi)展以耕地重金屬污染重點(diǎn)區域為主的涉重金屬行業(yè)污染土壤風(fēng)險排查和整治。到2020年完成全省耕地質(zhì)量類(lèi)別劃分。采取農藝調控、低積累品種替代、輪作間作等措施，降低農產(chǎn)品重金屬超標風(fēng)險。在涉及重度污染耕地的縣（市、區），依法劃定特定農產(chǎn)品禁止種養區。加強水污染防治，保護水環(huán)境質(zhì)量，保障飲用水安全。

18.強化糧食收儲監管。加強糧食收購企業(yè)資格審核管理，督促企業(yè)嚴格落實(shí)出入廠(chǎng)（庫）和庫存質(zhì)量檢驗制度。進(jìn)一步完善全省糧油質(zhì)檢體系建設，提升糧食質(zhì)量安全快速檢測能力。實(shí)行收購和儲存環(huán)節糧食質(zhì)量安全監測制度，發(fā)現受污染的糧食依法依規及時(shí)處置。嚴格實(shí)施糧食銷(xiāo)售出庫質(zhì)量檢驗制度，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。

19.強化食品加工監管。落實(shí)食品生產(chǎn)者食品安全主體責任，加強從原材料入庫到出廠(chǎng)銷(xiāo)售的全過(guò)程管理，建立并執行食品生產(chǎn)記錄制度。推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險分級管理，在日常監督檢查全覆蓋基礎上，對一般風(fēng)險企業(yè)實(shí)施按比例“雙隨機”抽查，對高風(fēng)險企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查，對問(wèn)題線(xiàn)索企業(yè)實(shí)施飛行檢查，督促企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程持續合規。加強保健食品等特殊食品監管。將體系檢查從嬰幼兒配方乳粉逐步擴大到高風(fēng)險大宗消費食品，著(zhù)力解決生產(chǎn)過(guò)程不合規、非法添加、超范圍超限量使用食品添加劑等問(wèn)題。監督企業(yè)常態(tài)化執行生產(chǎn)工程和內控制度，提升企業(yè)食品安全防控及管理能力。

20.強化食品流通監管。落實(shí)食品銷(xiāo)售者、市場(chǎng)開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺食品安全管理主體責任。積極推行食用農產(chǎn)品合格證制度，嚴格落實(shí)食用農產(chǎn)品銷(xiāo)售者進(jìn)貨查驗、記錄等制度，強化食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入銜接。各地農貿市場(chǎng)要落實(shí)法規要求，配齊食品檢驗設備、檢驗人員或委托符合法律規定的食品檢驗機構，對入場(chǎng)食用農產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗，確保食用農產(chǎn)品供給質(zhì)量安全。到2020年每個(gè)設區市至少建設2家、每個(gè)縣（市、區）至少建設1家“放心肉菜示范超市”。建立覆蓋基地貯藏、物流配送、市場(chǎng)批發(fā)、銷(xiāo)售終端全鏈條的冷鏈配送系統，嚴格執行全過(guò)程溫控標準和規范，落實(shí)食品運輸在途監管責任，鼓勵使用溫控標簽，防止食物脫冷變質(zhì)。督促企業(yè)嚴格執行進(jìn)貨查驗記錄制度和保質(zhì)期標識等規定，嚴查臨期、過(guò)期食品翻新銷(xiāo)售。嚴格執行畜禽屠宰檢驗檢疫制度。

21.強化餐飲環(huán)節監管。嚴格執行《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》，采取體系檢查、第三方酒店管理認證等方式，到2020年實(shí)現規模以上餐飲單位規范化管理。穩步推進(jìn)餐飲單位“明廚亮灶”“陽(yáng)光廚房”建設，倒逼餐飲單位落實(shí)食品安全主體責任。強化主管部門(mén)對學(xué)校、托幼機構、養老機構、醫療機構、建筑工地食堂等集中用餐單位的食品安全教育和日常管理。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )訂餐、集中配餐平臺責任，保證線(xiàn)上線(xiàn)下、總部分部餐飲同標同質(zhì)。落實(shí)餐飲具集中消毒監管制度，確保抽檢合格率穩定在95%以上。抓好群眾自采自食野生有毒蘑菇中毒宣傳防控工作，最大限度減少事件發(fā)生數和死亡人數。

22.強化校園食品監管。嚴格執行學(xué)校食品安全與營(yíng)養健康管理制度，落實(shí)以校長(cháng)（園長(cháng)）為第一責任人的學(xué)校食品安全責任，嚴格執行學(xué)校（幼兒園）領(lǐng)導陪餐制度，推行學(xué)生家長(cháng)義務(wù)監督員制度。開(kāi)展校園及周邊食品、“五毛食品”專(zhuān)項治理，建立校園食品采購訂單制度。

23.強化企業(yè)責任追究。保持高壓震懾態(tài)勢，嚴懲食品安全違法犯罪行為。落實(shí)“處罰到人”要求，綜合運用各種法律手段，對違法企業(yè)及其法定代表人、實(shí)際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接責任人員進(jìn)行嚴厲處罰，大幅提高違法成本，實(shí)行食品行業(yè)從業(yè)禁止、終身禁業(yè)，對再犯從嚴從重進(jìn)行處罰。

（五）完善評價(jià)體系，打造食品安全共享格局

24.實(shí)施評議考核。完善對各級黨委、政府及管理部門(mén)食品安全工作評議考核制度，強化考核結果運用。探索鄉鎮（街道）對村（社區）食品安全的管理、指導與評議模式。組織專(zhuān)業(yè)力量對各設區市食品安全狀況開(kāi)展滿(mǎn)意度調查，作為食品安全工作年度考核的依據之一。各級黨委、政府對落實(shí)食品安全重大部署、重點(diǎn)工作情況進(jìn)行跟蹤督辦。跟蹤督辦、履職檢查、評議結果作為各級黨政領(lǐng)導干部考核、獎懲和使用、調整的重要參考。

25.強化風(fēng)險會(huì )商。建設權威的全省食品安全專(zhuān)家庫，鼓勵省內外科研機構、高校、協(xié)會(huì )、媒體等參與食品安全風(fēng)險交流，科學(xué)解疑釋惑。優(yōu)化各級食品安全委員會(huì )成員單位定期風(fēng)險會(huì )商、研判和處理機制，主動(dòng)發(fā)布權威信息，營(yíng)造良好的食品安全氛圍。鼓勵食品安全知識進(jìn)校園。積極引入第三方專(zhuān)業(yè)機構、第三方服務(wù)機構參與監管。支持行業(yè)協(xié)會(huì )建立行規行約和獎懲機制，強化行業(yè)自律。鼓勵新聞媒體客觀(guān)真實(shí)公正報道食品安全問(wèn)題，開(kāi)展食品安全輿論監督。

26.完善獎勵機制。加大食品違法行為舉報獎勵宣傳力度，鼓勵群眾特別是企業(yè)內部知情人舉報違法犯罪行為，并予以重獎和加強對舉報人及其家屬的保護。依法嚴厲打擊以舉報為名敲詐勒索、編造虛假信息損害商譽(yù)、捏造事實(shí)誣告陷害企業(yè)等非法行為。制定食品安全工作獎勵制度，以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，針對監管執法、協(xié)管輔助、行業(yè)自律、企業(yè)主責等不同類(lèi)別，在食品安全工作中作出突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予獎勵。

27.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化許可程序，實(shí)現“網(wǎng)上辦、不見(jiàn)面、快遞送”和“一次不跑”。試點(diǎn)推行“告知承諾制”，試點(diǎn)開(kāi)展“以照含證、集約辦理”改革。對低風(fēng)險食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開(kāi)承諾”，食品經(jīng)營(yíng)許可審批時(shí)限壓縮1/3，優(yōu)化國產(chǎn)保健食品備案管理服務(wù)。貫徹落實(shí)《江西省食品生產(chǎn)加工小作坊三年提升計劃》，清理整治一批、規范發(fā)展一批、轉型升級一批，促進(jìn)食品小作坊集中化發(fā)展，引導形成地方特色品牌。實(shí)施質(zhì)量興農計劃，全面推行良好農業(yè)規范，創(chuàng )建農業(yè)標準化示范區，完善農產(chǎn)品質(zhì)量標識制度，推動(dòng)綠色有機地理標志食用農產(chǎn)品發(fā)展。以食品集團為試點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競爭力提升，鼓勵企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌。引導食品企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建立優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地及配套設施，打造有影響力的食品品牌，提高優(yōu)質(zhì)供給覆蓋面，逐步形成一批具有較強品牌影響力的產(chǎn)品和知名企業(yè)。加強與電商平臺深度融合，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、規?；滏溛锪髌髽I(yè)，保障生鮮食品流通環(huán)節質(zhì)量安全。

28.實(shí)施示范創(chuàng )建。發(fā)揮各級黨委、政府積極性，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，實(shí)施食品安全治理示范創(chuàng )建行動(dòng)。開(kāi)展全省城鄉同創(chuàng )、全域創(chuàng )建的“雙安雙創(chuàng )”行動(dòng)，作為提升全省食品安全保障水平的總平臺、總抓手。開(kāi)展風(fēng)險監測“省級評估”行動(dòng)，系統開(kāi)展食物消費量調查、總膳食研究、毒理學(xué)研究等基礎性工作。開(kāi)展綠色生態(tài)農業(yè)十大行動(dòng)，深入開(kāi)展畜禽養殖標準化和水產(chǎn)健康養殖示范場(chǎng)創(chuàng )建，科學(xué)推廣生物農藥替代、精準高效施藥、測土配方施肥等技術(shù)，實(shí)現化肥農獸藥等農業(yè)投入品“減量增效”。開(kāi)展省產(chǎn)嬰配乳粉“品牌提升”行動(dòng)，力爭優(yōu)質(zhì)品種、優(yōu)質(zhì)品牌上榜。開(kāi)展食品安全“護校護苗”行動(dòng)，全省大中小學(xué)食堂“明廚亮灶”率逐年上升，全省校園食品安全事件發(fā)生率逐年下降。開(kāi)展城鄉食品“同標同質(zhì)”行動(dòng)，力爭5年內建立規范的農村食品流通供應體系，實(shí)現農村群眾與城鎮居民享受同等食品安全保障水平。開(kāi)展餐桌“污染治理”行動(dòng)，推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，倡導分餐制，減少消化類(lèi)傳染疾病傳播。開(kāi)展保健食品“識騙防騙”行動(dòng)，以老年人識騙、防騙為主要內容，加強保健食品和標簽標識管理，針對免費體驗場(chǎng)所實(shí)行錯時(shí)專(zhuān)項監督檢查，嚴厲查處違法犯罪行為，規范直銷(xiāo)行為，打擊傳銷(xiāo)。開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)糧油”行動(dòng)，打造一批我省綠色有機、優(yōu)質(zhì)安全糧油品牌。開(kāi)展進(jìn)口食品“國門(mén)守護”行動(dòng)，實(shí)施差別化監管，嚴防輸入型食品安全風(fēng)險。

三、工作保障

（一）確保落實(shí)到位。各地各有關(guān)部門(mén)要根據黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署和要求，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖、責任人，確保各項改革舉措落實(shí)到位。每年11月底前，各設區市黨委、政府要向省委、省政府，省食品安全委員會(huì )成員單位要向省食品安全委員會(huì )，書(shū)面報告年度食品安全工作情況。

（二）加大投入保障。各級黨委、政府要健全食品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全財政投入保障機制，將食品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全工作所需經(jīng)費列入同級財政預算，保障必要的監管執法條件；企業(yè)要加大食品質(zhì)量安全管理方面的投入；鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入食品安全專(zhuān)業(yè)化服務(wù)領(lǐng)域，構建多元化投入保障機制。

（三）激勵擔當作為。各級各部門(mén)完善落實(shí)“盡職照單免責、失職照單問(wèn)責”機制，激勵干部擔當盡責、干事創(chuàng )業(yè)、改革創(chuàng )新，為想干事、敢干事、干成事創(chuàng )造條件。

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