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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2022年全省食品安全重點(diǎn)工作安排的通知
贛府廳字〔2022〕42號
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：
《2022年全省食品安全重點(diǎn)工作安排》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。
江西省人民政府辦公廳
2022年5月13日
2022年全省食品安全重點(diǎn)工作安排
2022年全省食品安全重點(diǎn)工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記食品安全“四個(gè)最嚴”重要指示精神，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》和省委、省政府《關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現代化的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，始終保持“嚴”的主基調，以問(wèn)題為導向，守底線(xiàn)、保安全，拉高線(xiàn)、促發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
一、全力維護全省改革發(fā)展大局穩定
（一）加強重大活動(dòng)食品安全保障。全力保障黨的二十大等重大活動(dòng)和重要節點(diǎn)食品安全。（省食品安全委各成員單位）深入開(kāi)展“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)、學(xué)校食堂等，全面排查處置風(fēng)險隱患，加強檢查指導，層層壓實(shí)責任。（省市場(chǎng)監管局）開(kāi)展節日熱銷(xiāo)食品專(zhuān)項抽檢，及時(shí)核查處置不合格食品。持續做好食品、食用農產(chǎn)品輿情處置和應急值守工作。（省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳）
（二）抓實(shí)進(jìn)口冷鏈食品“人、物、環(huán)境”共防。持續推進(jìn)“贛溯源”平臺建設，以進(jìn)口冷鏈食品為重點(diǎn)品種進(jìn)一步強化推廣應用，所有設區市和贛江新區進(jìn)口冷鏈食品集中監管倉實(shí)現規范建設和實(shí)際運用全覆蓋，并運用“贛溯源”平臺全面落實(shí)進(jìn)口冷鏈食品“上鏈、入倉、賦碼”制度和集中監管倉“首站賦碼、一碼到底”要求，提升快速反應、快速處置能力。督促第三方冷庫經(jīng)營(yíng)者、集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在“進(jìn)、銷(xiāo)、存、產(chǎn)、運”進(jìn)口冷鏈食品及其原料時(shí)，嚴格落實(shí)“四專(zhuān)、四證、四不”要求；指導市縣疫情防控指揮部做好涉疫食品及其原料排查管控工作。（省市場(chǎng)監管局、南昌海關(guān)、省衛生健康委、省交通運輸廳、省郵政管理局）
二、著(zhù)力強化源頭治理
（三）全面凈化產(chǎn)地環(huán)境。深入開(kāi)展農用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治行動(dòng)。（省生態(tài)環(huán)境廳）在輕中度污染耕地落實(shí)品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施；在重度污染耕地實(shí)施種植結構調整。分析研判涉鎘農產(chǎn)品重點(diǎn)品種超標成因。（省農業(yè)農村廳、省自然資源廳）
（四）規范農業(yè)投入品使用。深入開(kāi)展食用農產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為，嚴格管控常規農藥獸藥殘留超標問(wèn)題，加強農藥獸藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售監管，規范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)，依法打擊互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營(yíng)行為，指導農民規范使用。加大對生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用非標農膜的監管力度，持續推進(jìn)農資打假。（省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省法院、省檢察院、省衛生健康委）
（五）強化準出準入銜接。督促食品加工企業(yè)把好原料進(jìn)入關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)、產(chǎn)品出廠(chǎng)關(guān)。加強流通領(lǐng)域監管，加快農產(chǎn)品冷鏈物流和倉儲體系建設。（省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳)收購糧食質(zhì)量安全監測達到每萬(wàn)噸糧食產(chǎn)量1個(gè)監測樣品。研究完善出入庫檢驗制度，確保每批出庫糧食檢驗報告隨貨同行，禁止重金屬、真菌毒素、農藥殘留等污染物質(zhì)含量超標糧食流入食品加工企業(yè)和口糧市場(chǎng)。(省糧食和儲備局、國家糧食和物資儲備局江西局）加強水稻、小麥生物毒素跟蹤評估，從源頭加強管控。（省農業(yè)農村廳）
三、著(zhù)力加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管
（六）持續開(kāi)展食品安全“護校”行動(dòng)。對學(xué)校食堂和學(xué)校集體用餐配送企業(yè)開(kāi)展全覆蓋風(fēng)險排查，并選取部分開(kāi)展省級體系檢查。開(kāi)展校園食品“你點(diǎn)我檢”活動(dòng)，加大監督抽檢力度。（省市場(chǎng)監管局）強化索證索票，確保校園食材來(lái)源可追溯。（省市場(chǎng)監管局、省教育廳）落實(shí)學(xué)校食品安全校（園）長(cháng)負責制和校（園）領(lǐng)導陪餐制。（省教育廳)強化校園周邊食品安全管理。（省市場(chǎng)監管局）
（七）持續開(kāi)展農村假冒偽劣食品整治。重點(diǎn)推進(jìn)農村市場(chǎng)食品安全綜合治理能力提升行動(dòng)。創(chuàng )新工作方式，加強新型流通渠道建設，完善農村市場(chǎng)食品安全治理機制，加大科普宣傳和培訓教育力度，提升農村市場(chǎng)食品安全保障能力和水平。（省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳、省公安廳、省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社）
（八）嚴格特殊食品監管。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達到100%，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達到100%,保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查比例達到20%,組織開(kāi)展特殊醫學(xué)用途配方食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查。深入推進(jìn)保健食品注冊備案雙軌制改革，嚴格嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方和特醫食品的安全性和科學(xué)性審查。結合嬰幼兒配方乳粉新國標實(shí)施，做好產(chǎn)品配方到期延續、變更等工作。（省市場(chǎng)監管局）
（九）規范食品添加劑使用。推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種食品添加劑“超范圍、超限量”問(wèn)題治理，督促食品企業(yè)嚴格按照國家標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。嚴厲查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)含金銀箔粉食品違法行為，加強食品安全和營(yíng)養健康教育。（省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委、南昌海關(guān)）
四、從重從快嚴懲違法行為
（十）深入開(kāi)展“鐵拳”行動(dòng)。聚焦“民意最盼、危害最大、市場(chǎng)監管風(fēng)險和壓力最大”的重點(diǎn)領(lǐng)域，組織查辦一批社會(huì )和群眾反映強烈、突破道德底線(xiàn)的違法案件。落實(shí)處罰到人要求，對主觀(guān)故意、性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責任人員依法嚴厲處罰，實(shí)施食品行業(yè)從業(yè)禁止，并視情曝光，形成震懾效果。（省市場(chǎng)監管局）
（十一）深入開(kāi)展“昆侖2022”行動(dòng)。嚴厲打擊食用農產(chǎn)品非法使用農藥獸藥、“瘦肉精”及其他違禁物質(zhì)，食品、保健食品非法添加等犯罪活動(dòng)，強化跨區域協(xié)同打擊，全環(huán)節鏟除犯罪利益鏈條。指導各地多破小案、快破大案。對重大案件進(jìn)行掛牌督辦，集中曝光一批典型案例，始終保持對食品犯罪高壓態(tài)勢。（省公安廳）
（十二）深化進(jìn)口食品“國門(mén)守護”行動(dòng)。加強輸入性風(fēng)險防控，嚴格食品安全質(zhì)量要求和檢驗檢疫標準，嚴厲打擊農產(chǎn)品和食品走私。（南昌海關(guān)、省公安廳、省商務(wù)廳）對查獲的走私凍品移交地方歸口處置。（南昌海關(guān)、省財政廳）
五、著(zhù)力提升監管效能
（十三）推進(jìn)智慧監管。健全食品安全智慧監管系統，實(shí)現分級分類(lèi)監管，提高監管針對性有效性。開(kāi)展食品安全快檢體系建設，出臺《江西省食品安全快速檢測體系建設三年規劃》。（省市場(chǎng)監管局）積極支持設區市開(kāi)展“智慧農貿”市場(chǎng)建設，提升農貿市場(chǎng)數字化管理水平。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳）推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量安全大數據智慧監管平臺在全省應用，在有條件市縣繼續開(kāi)展“陽(yáng)光農安”試點(diǎn)，探索利用人工智能技術(shù)等高科技手段強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。（省農業(yè)農村廳）加大嬰幼兒配方乳粉追溯體系宣傳推廣力度，消費者通過(guò)食品工業(yè)企業(yè)追溯平臺查詢(xún)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉追溯信息次數比2021年提高50%以上。加快推進(jìn)食鹽電子追溯體系建設。運用新一代信息技術(shù)，培育一批可復制、可推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”新模式。（省工業(yè)和信息化廳）學(xué)校食堂“明廚亮灶”實(shí)現100%全覆蓋，學(xué)校食堂和集體用餐配送企業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率分別達到65%和80%以上，集體用餐配送單位建立HACCP或ISO22000管理體系的比例達到60%以上。（省市場(chǎng)監管局、省教育廳）加快研究對平臺企業(yè)更加有效的線(xiàn)上線(xiàn)下監管方式，嚴防行業(yè)性食品安全風(fēng)險。（省市場(chǎng)監管局）
（十四）實(shí)施信用監管。將食品領(lǐng)域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統，依法依規將相關(guān)市場(chǎng)主體列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風(fēng)險與信用風(fēng)險，科學(xué)劃分食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險等級，實(shí)施差異化監管。（省市場(chǎng)監管局）深入宣傳貫徹《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》國家標準，積極組織地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展誠信體系培訓。（省工業(yè)和信息化廳）探索開(kāi)展農安信用分等分級動(dòng)態(tài)評價(jià)，推動(dòng)各地開(kāi)展“信用+監管”“信用+金融信貸”試點(diǎn)，落實(shí)《農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設基本規范》《農產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價(jià)準則》。（省農業(yè)農村廳）推進(jìn)食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，推進(jìn)與市場(chǎng)準入銜接，推動(dòng)在集體團體購買(mǎi)和校園食堂采購中查驗承諾達標合格證。（省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省教育廳）貫徹實(shí)施《糧食企業(yè)信用監管辦法（試行）》，對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)探索實(shí)施分級分類(lèi)監管。（省糧食和儲備局、國家糧食和物資儲備局江西局）
六、健全完善標準制度
（十五）強化標準引領(lǐng)。加快制訂完善一批食品安全監管部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)急需的食品安全管理地方標準和地方特色食品安全標準。（省市場(chǎng)監管局、省衛生健康委）探索建立地方質(zhì)量標準體系，唱響“江西綠色生態(tài)”品牌，助推我省食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，滿(mǎn)足群眾對高品質(zhì)食品的需求。（省市場(chǎng)監管局、省農業(yè)農村廳）
（十六）加快制度機制建設。修訂完善《江西省食品安全突發(fā)事件應急預案》《食品安全工作評議考核辦法》。（省食品安全辦）建立全省食品安全風(fēng)險會(huì )商機制，搭建食品安全風(fēng)險會(huì )商預警平臺，制定出臺《食品安全風(fēng)險防控指數》并做好評價(jià)運用，出臺《食品安全抽樣檢驗備份樣品管理辦法》。（省市場(chǎng)監管局）修訂完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應急預案。（省農業(yè)農村廳）按國家要求，推動(dòng)實(shí)施食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。（省檢察院、省法院、省農業(yè)農村廳、南昌海關(guān)、省市場(chǎng)監管局、省糧食和儲備局、國家糧食和物資儲備局江西局）
七、著(zhù)力提高風(fēng)險管理能力
（十七）提升檢驗檢測水平。市場(chǎng)監管部門(mén)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品抽樣檢驗量達到3.3批次/千人，食品快速檢測量力爭達到20批次/千人。規范管理食品安全抽檢數據，對承擔食品抽檢任務(wù)的檢測機構和復檢機構開(kāi)展抽查。指導推進(jìn)國家市場(chǎng)監管重點(diǎn)實(shí)驗室（食品安全快速檢測領(lǐng)域）申報工作。（省市場(chǎng)監管局）農產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量達到1.5批次/千人。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，市縣兩級檢測機構通過(guò)資質(zhì)認定（CMA）和農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構考核評審（CATL）的比例達到50%。（省農業(yè)農村廳）擴大食用林產(chǎn)品檢驗檢測機構能力驗證范圍，完成國家級食用林產(chǎn)品質(zhì)量監測，配合做好食用林產(chǎn)品國家食品安全標準“全項”指標監測的探索研究工作。（省林業(yè)局）
（十八）強化基礎支撐。爭取建設國家級食品安全風(fēng)險評估與標準研制重點(diǎn)實(shí)驗室、農產(chǎn)品質(zhì)量安全農業(yè)農村部重點(diǎn)實(shí)驗室。（省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委）加強對跨領(lǐng)域交叉用藥等未知風(fēng)險的危害識別和分析，探索發(fā)布風(fēng)險防控指南和預警建議。（省農業(yè)農村廳）加強重點(diǎn)食品污染物和食源性疾病監測。按照國家部委要求，開(kāi)展2022年中國居民食物消費量調查。（省衛生健康委）
（十九）注重能力提升。發(fā)揮我省“食安教育”APP平臺作用，加強對食品安全監管執法人員和鄉鎮（街道）食品安全協(xié)管員、村居（社區）食品安全信息員的能力培訓，提高其風(fēng)險排查、防范和處置能力。（省食品安全辦）
八、助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（二十）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。持續推進(jìn)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)、乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施嬰幼兒配方乳粉新國標，完善奶畜良種繁育體系，加強奶源基地建設，增加優(yōu)質(zhì)飼草供應，提升生鮮乳質(zhì)量，提高乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。（省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）實(shí)施地理標志農產(chǎn)品保護工程，推進(jìn)現代化農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，發(fā)展綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品。（省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）組織“食品企業(yè)檢測技術(shù)示范中心”為食品生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳）貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》。（省交通運輸廳、南昌鐵路局、省民航監管局、省郵政管理局）支持農產(chǎn)品和食品安全監管方面科技創(chuàng )新。（省科技廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局）
九、持續完善社會(huì )共治格局
（二十一）持續推進(jìn)“雙安雙創(chuàng )”。支持南昌市、新余市政府做好“全國食品安全示范城市”迎檢驗收，指導贛州市、鷹潭市、吉安市政府深入推進(jìn)國家級創(chuàng )建。繼續組織“全省食品安全治理示范城市（縣）”驗收復核工作，成熟一個(gè)、命名一個(gè)。（省食品安全辦）協(xié)助做好國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣第三批驗收、第四批遴選工作。（省農業(yè)農村廳）
（二十二）積極開(kāi)展宣傳引導。舉辦“全國食品安全宣傳周江西活動(dòng)”。（省食品安全辦）利用“全國科普日”開(kāi)展食品安全進(jìn)基層科普聯(lián)合行動(dòng)。（省科協(xié)）構建“江西食安”宣傳矩陣平臺，運用微信、微博、微視頻、微電影、微直播等群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的形式，強化“指尖上”的宣傳。（省食品安全辦）加強食品安全輿情監測，及時(shí)發(fā)現苗頭性、潛在性風(fēng)險，對突發(fā)事件第一時(shí)間發(fā)聲，按照“快報事實(shí)、慎報原因”原則，實(shí)事求是公布信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。（省市場(chǎng)監管局）講好江西食品安全故事，全面客觀(guān)宣傳各地措施、成效和先進(jìn)典型，增強公眾消費信心。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省科協(xié)）
（二十三）充分動(dòng)員社會(huì )力量。探索建立食品安全志愿服務(wù)隊伍，充分發(fā)揮食品安全專(zhuān)家智庫作用。（省食品安全辦）引導農村集體聚餐、集中用餐配送企業(yè)、學(xué)校食堂、大型餐飲、大宗食品配送企業(yè)等生產(chǎn)企業(yè)主動(dòng)投保食品安全責任保險。（省市場(chǎng)監管局、江西銀保監局）緊抓食育工作的“洼地”和“窗口期”，實(shí)施食育普及三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)研學(xué)檢食育一體化建設，促進(jìn)江西食育標準體系構建，把“江西食育”打造成為我省食品安全工作強勢品牌。（省食品安全辦、省科協(xié)、南昌師范學(xué)院、省食育學(xué)會(huì )）積極推進(jìn)鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，加快建立健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、信息員隊伍。（省農業(yè)農村廳）
（二十四）抓好野生蘑菇中毒宣傳防控。堅持“重心在鄉鎮村組、有效手段在宣傳教育、重點(diǎn)人群在留守老少，非專(zhuān)業(yè)人士不采摘、不買(mǎi)賣(mài)、不食用”的原則，防范野生蘑菇中毒事件的發(fā)生。（省食品安全辦、省委宣傳部、省衛生健康委、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局）
十、著(zhù)力抓好工作落實(shí)
（二十五）落實(shí)階段總結。組織對省委、省政府《關(guān)于深化全省食品安全改革發(fā)展推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現代化的實(shí)施意見(jiàn)》落實(shí)情況進(jìn)行階段性總結，對“十大攻堅行動(dòng)”實(shí)施效果進(jìn)行評估。（省食品安全辦、省食品安全委各成員單位）
（二十六）落實(shí)季度報告。建立上下級食品安全辦每季度線(xiàn)上調度會(huì )商制度。每季度向省食安委提交本部門(mén)對食品安全重點(diǎn)工作安排的貫徹落實(shí)情況。（省食品安全辦、省食品安全委各成員單位）
（二十七）落實(shí)分級負責。各設區市政府、贛江新區管委會(huì )、各縣（市、區）政府屬地抓好重點(diǎn)工作安排的具體落實(shí)。省直相關(guān)部門(mén)負責監督指導抓落實(shí)，其中列第一位的為牽頭部門(mén)。
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