陜辦字〔2022〕30號 《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)防范遏制重特大事故的若干措施〉的通知》

《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)防范遏制重特大事故的若干措施〉的通知》






陜辦字〔2022〕30號

各市委、市政府，省委和省級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體：

《關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)防范遏制重特大事故的若干措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

中共陜西省委辦公廳

陜西省人民政府辦公廳

2022年4月29日





 

關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)防范遏制重特大事故的若干措施
 

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，根據國務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，按照抓當前辦緊事與抓長(cháng)遠打基礎相結合，抓關(guān)鍵攻難點(diǎn)與抓統籌謀全局相結合的工作思路，進(jìn)一步夯實(shí)責任，筑牢安全底線(xiàn)，全力為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng )造良好安全環(huán)境，特制定如下措施。

一、統籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作

1.以高水平安全服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，把握穩中求進(jìn)工作總基調，保持頭腦冷靜，清醒認識災害事故對經(jīng)濟社會(huì )的影響甚至可能引發(fā)的綜合性、系統性風(fēng)險，增強政治責任感和敏銳性，加強調查研究、解剖突出問(wèn)題，更具針對性地采取有效措施，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡。（責任單位：各級黨委、政府。時(shí)限：持續推進(jìn)）

2.用系統思維超前防控風(fēng)險。深入分析經(jīng)濟波動(dòng)、疫情防控、自然災害和外部環(huán)境變化等對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的延伸傳導效應，針對存量風(fēng)險長(cháng)期積累而增量風(fēng)險不斷涌現的現狀，建立健全安全風(fēng)險評估論證機制，標本兼治提升安全發(fā)展水平。強化系統思維，創(chuàng )新監管方式，超前防控風(fēng)險，加強規劃立項源頭管控，高質(zhì)量統籌做好各方面工作，著(zhù)力保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。（責任單位：各級黨委、政府。時(shí)限：持續推進(jìn)）

二、嚴格落實(shí)黨委安全生產(chǎn)責任

3.扛起防范風(fēng)險的政治責任。安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，事關(guān)國之大者。各級黨委必須高度重視，切實(shí)增強“四個(gè)意識”，把中央政治局常委會(huì )會(huì )議、國務(wù)院常務(wù)會(huì )議和全國全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議要求落到實(shí)處，堅決遏制重特大事故。（責任單位：各級黨委。時(shí)限：6月底前完成）

4.牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。定期組織黨委理論學(xué)習中心組跟進(jìn)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》等法律法規。組織開(kāi)展市（區）、縣（市、區）新?lián)Q屆領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)培訓，將《生命重于泰山——學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專(zhuān)題片納入培訓重要內容。（責任單位：各級黨委。時(shí)限：持續推進(jìn)）

5.堅決落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》及我省實(shí)施細則，完善黨委領(lǐng)導班子及其成員安全生產(chǎn)職責清單，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領(lǐng)導，強化屬地管理，切實(shí)擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。（責任單位：各級黨委。時(shí)限：持續推進(jìn)）

6.研究解決安全生產(chǎn)重大問(wèn)題。市（區）以上黨委每年至少2次、縣（市、區）黨委每季度至少1次、鄉鎮（街道）和各類(lèi)開(kāi)發(fā)區黨工委每月至少1次召開(kāi)會(huì )議，研究部署安全生產(chǎn)工作。（責任單位：各級黨委。時(shí)限：持續推進(jìn)）

7.強化監督考核結果運用。以年度目標責任考核、高質(zhì)量發(fā)展考核促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，將履行安全生產(chǎn)責任情況作為對黨委政府領(lǐng)導班子及其成員考核、考察的重要內容。（責任單位：各級黨委。時(shí)限：持續推進(jìn)）

8.支持保障安全生產(chǎn)工作。黨委領(lǐng)導班子及其成員按照職責分工，協(xié)調紀檢監察機關(guān)和組織、宣傳、政法、機構編制等單位形成合力，提供有力保障。（責任單位：各級黨委。時(shí)限：持續推進(jìn)）

三、嚴格落實(shí)政府安全生產(chǎn)責任

9.科學(xué)規劃安全發(fā)展。把安全生產(chǎn)納入政府重點(diǎn)工作和政府工作報告的重要內容，加快制定“十四五”應急管理事業(yè)發(fā)展規劃，納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，并抓好落實(shí)。（責任單位：各級政府。時(shí)限：持續推進(jìn)）

10.推動(dòng)政府責任清單化落實(shí)。嚴格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任制規定》及我省實(shí)施細則，完善并落實(shí)政府領(lǐng)導班子及其成員安全生產(chǎn)職責清單和年度安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作責任清單。（責任單位：各級政府。時(shí)限：持續推進(jìn)）

11.定期研究部署安全生產(chǎn)工作。各級政府要根據黨委會(huì )議要求和安全生產(chǎn)工作需要，召開(kāi)常務(wù)會(huì )、工作會(huì )、專(zhuān)題會(huì )，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題。主要負責人每年至少主持召開(kāi)2次政府常務(wù)會(huì )，安全生產(chǎn)委員會(huì )每季度至少召開(kāi)1次全體會(huì )議，研究部署安全生產(chǎn)工作。（責任單位：各級政府。時(shí)限：持續推進(jìn)）

12.落實(shí)領(lǐng)導干部“一崗雙責”。政府領(lǐng)導班子成員要將安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同時(shí)安排部署、同時(shí)組織實(shí)施、同時(shí)監督檢查。（責任單位：各級政府。時(shí)限：持續推進(jìn)）

13.推動(dòng)安全生產(chǎn)委員會(huì )實(shí)體化運行。建立健全安全生產(chǎn)委員會(huì )工作機制，配備一定數量的專(zhuān)業(yè)人員負責安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室日常工作，發(fā)揮統籌協(xié)調、指導監督、督辦考核作用，定期研判重大安全風(fēng)險，滾動(dòng)排查重大安全隱患。建立健全負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)的安全監管機構，配備安全管理專(zhuān)責人員。（責任單位：各級政府、安全生產(chǎn)委員會(huì )。時(shí)限：持續推進(jìn)）

14.開(kāi)展安全生產(chǎn)考核巡查。指導開(kāi)展安全生產(chǎn)考核巡查工作，3年內對同級政府部門(mén)和下級政府全覆蓋巡查，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)?！藏熑螁挝唬焊魇校▍^）政府。時(shí)限：持續推進(jìn)〕

四、嚴格落實(shí)部門(mén)安全監管責任

15.落實(shí)部門(mén)職責任務(wù)清單。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，按照《陜西省省級部門(mén)及中央駐陜有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責任務(wù)清單》，制定部門(mén)領(lǐng)導干部責任清單。（責任單位：各級政府及其相關(guān)部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

16.完善全鏈條監管責任。嚴格執行《陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)道路交通建設工程煤礦危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域全鏈條安全監管責任分工的通知》，加快制定燃氣、電動(dòng)自行車(chē)等領(lǐng)域全鏈條監管責任清單。理順煤礦監管機制，規范監管模式，厘清全鏈條安全責任，強化煤礦安全生產(chǎn)監督管理。（責任單位：各級政府及其公安、住建、應急管理等部門(mén)。時(shí)限：6月底前制定相關(guān)文件）

17.明確新業(yè)態(tài)監管責任。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”的原則，對餐飲行業(yè)燃氣報警、旅游景區交通事故等職能交叉領(lǐng)域和密室逃脫、玻璃棧道等新業(yè)態(tài)新風(fēng)險，明確主管部門(mén)。服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展，及時(shí)界定新業(yè)態(tài)安全監管責任，做到安全監管全覆蓋、無(wú)漏洞。（責任單位：各級政府及其應急管理、公安、住建、文旅等部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

18.規范安全生產(chǎn)行政許可。開(kāi)展省級下放及委托涉及安全生產(chǎn)行政許可事項運行情況評估，對市（區）接不住管不好的，必要時(shí)依法依規收回省級管理，對事中、事后監管跟不上的及時(shí)糾正。（責任單位：省級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。時(shí)限：6月底前完成）

19.加大財政投入和項目支持。推動(dòng)《陜西省“十四五”應急管理事業(yè)發(fā)展規劃》中安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程項目實(shí)施。支持西安市城市安全風(fēng)險綜合監測預警工作體系建設試點(diǎn)。（責任單位：各級政府及其應急管理、發(fā)展改革、財政等部門(mén)。時(shí)限：12月底前完成當年任務(wù)）

20.實(shí)施一批安全生產(chǎn)基礎項目。加快道路交通安全生命防護工程建設，實(shí)施“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)＋安全生產(chǎn)”行動(dòng)計劃，推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機械化換人、自動(dòng)化減人”。鼓勵有關(guān)企業(yè)實(shí)施一批有利于提升安全水平的項目?！藏熑螁挝唬菏“踩a(chǎn)委員會(huì )各成員單位，各市（區）政府。時(shí)限：12月底前完成當年任務(wù)〕

五、嚴肅追究領(lǐng)導責任和監管責任

21.嚴肅安全生產(chǎn)事故調查。嚴格履行事故調查職責，按照“四不放過(guò)”原則，組織事故調查組開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調查。事故結案一年內，按照規定開(kāi)展事故整改措施和責任追究落實(shí)情況評估。（責任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

22.強化落實(shí)事故責任追究。對不履行職責造成較大及以上生產(chǎn)安全事故的，依法依規追究地方黨委和政府領(lǐng)導責任、有關(guān)部門(mén)監管責任。造成重特大事故的，要追究主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導責任。（責任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

23.建立健全事前問(wèn)責機制。研究制定《陜西省安全生產(chǎn)事前問(wèn)責實(shí)施辦法》，強化事前監管，關(guān)口前移，防患于未然。（責任單位：省安全生產(chǎn)委員會(huì )。時(shí)限：5月底前制定有關(guān)文件）

六、企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人的責任

24.嚴格企業(yè)主要負責人責任。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負責人要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，對本單位安全生產(chǎn)負總責。嚴格落實(shí)重大風(fēng)險源安全包保責任制、礦長(cháng)帶班下井等制度。（責任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

25.嚴格失職失責責任追究。對故意增加管理層級，層層推卸責任、設置追責“防火墻”的，發(fā)生重特大事故直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。對重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時(shí)，明確終身不得擔任本行業(yè)單位主要負責人?！藏熑螁挝唬菏〖壺撚邪踩a(chǎn)監督管理職責的部門(mén)，各市（區）政府。時(shí)限：持續推進(jìn)〕

26.嚴格事故隱患排查治理。企業(yè)主要負責人要組織建立并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制、重大隱患排查治理情況雙報告制度并保證有效運行，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。全面構建雙重預防工作機制，實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域規模以上企業(yè)、高危行業(yè)領(lǐng)域的小微企業(yè)全覆蓋。（責任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。時(shí)限：12月底前完成）

27.嚴格落實(shí)企業(yè)管理制度。企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、實(shí)際負責人要定期研究、分析、部署安全生產(chǎn)工作，平時(shí)要在崗在位、盯守現場(chǎng)，確保安全。（責任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

七、深入扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

28.全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。貫穿全年開(kāi)展“防風(fēng)險、除隱患、保安全、迎盛會(huì )”專(zhuān)項整治行動(dòng)，聚焦9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)、6項專(zhuān)項整治，適時(shí)開(kāi)展綜合督查?！藏熑螁挝唬菏“踩a(chǎn)委員會(huì )有關(guān)成員單位，各市（區）政府。時(shí)限：12月底前完成〕

29.突出重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項檢查。成立專(zhuān)項督導檢查組，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)暗訪(fǎng)抽查，保障省第十四次黨代會(huì )、黨的二十大等重大活動(dòng)和五一、國慶等重點(diǎn)時(shí)段安全穩定?！藏熑螁挝唬菏」矎d、省交通運輸廳、省應急管理廳、省林業(yè)局、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局、省消防救援總隊等部門(mén)，各市（區）政府。時(shí)限：持續推進(jìn)〕

30.動(dòng)態(tài)掛牌督辦重大隱患。緊盯礦山、危險化學(xué)品、道路、民航、建筑施工、燃氣、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，對重大安全隱患進(jìn)行省級或市級掛牌督辦。存在重大隱患未掛牌督辦的，要當作事故對待，引發(fā)事故的從嚴從重追究責任。對拒不整改的采取停產(chǎn)停工等措施，依法追究責任?！藏熑螁挝唬菏“踩a(chǎn)委員會(huì )，各市（區）政府。時(shí)限：持續推進(jìn)〕

31.統籌疫情防控和公共安全。突出商場(chǎng)、影院、農貿市場(chǎng)、醫院、養老院、學(xué)校、幼兒園和高層建筑等人員密集場(chǎng)所的安全防范，在做好疫情防控各項措施的同時(shí)，保障應急通道暢通。對封閉安全出口、疏散通道的，立即責成整改。（責任單位：各級政府及其應急管理、住建、商務(wù)、體育、衛健、教育、民政、交通、文旅、市場(chǎng)監管、文物、廣電等部門(mén)和省消防救援總隊。時(shí)限：持續推進(jìn)）

八、牢牢守住項目審批安全紅線(xiàn)

32.加強安全風(fēng)險評估論證。開(kāi)展事前評估，對可能出現的安全生產(chǎn)風(fēng)險實(shí)行先期預測、先期評估、先期化解，未經(jīng)安全評價(jià)的項目不得建設，從源頭上預防和減少不穩定因素。對危險化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、金屬冶煉等行業(yè)高危項目和人員聚集場(chǎng)所，嚴格項目安全風(fēng)險評估，不得以集中審批為名降低安全門(mén)檻。（責任單位：各級政府及其發(fā)展改革、應急管理、住建等部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

33.嚴格落實(shí)國家規范標準。合理規劃產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展布局，嚴禁新建不符合產(chǎn)業(yè)政策、達不到安全生產(chǎn)標準的產(chǎn)業(yè)項目。對仍在使用國家明令禁止、淘汰和不具備安全生產(chǎn)條件的設備設施一律關(guān)閉取締。（責任單位：各級政府及其發(fā)展改革、應急管理等部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

34.強化源頭治理。開(kāi)展煤礦安全生產(chǎn)許可管理和非煤礦山建設項目安全設施“三同時(shí)”制度執行情況專(zhuān)項檢查，督促守牢審批紅線(xiàn)。開(kāi)展危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉移項目安全風(fēng)險防控專(zhuān)項整治，確保轉移項目安全設計診斷完成率達到100%?！藏熑螁挝唬菏惫芾砑睆d，各市（區）政府。時(shí)限：持續推進(jìn)〕

九、嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質(zhì)行為

35.堅決打擊違法行為。嚴肅查處高危行業(yè)違法分包、轉包行為，依法追究發(fā)包方、承包方責任。嚴禁出借、掛靠資質(zhì)，對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的嚴格追究資質(zhì)方責任。（責任單位：各級政府及其住建、交通、水利、應急管理、發(fā)展改革、工信等部門(mén)。時(shí)限：6月底前完成）

36.嚴格外包作業(yè)隊伍資質(zhì)審核。加強過(guò)程管控，發(fā)包方要將分包商和外包作業(yè)隊伍納入企業(yè)安全生產(chǎn)統一管理，堅決杜絕以包代管、管而不嚴和違法分項發(fā)包、層層轉包現象。（責任單位：各級政府及其住建、交通、水利、應急管理、發(fā)展改革、工信等部門(mén)。時(shí)限：6月底前完成）

37.發(fā)揮國有企業(yè)表率作用。省屬?lài)衅髽I(yè)要建立專(zhuān)業(yè)化技術(shù)管理團隊，加強對下屬企業(yè)的指導監督考核，對不具備安全生產(chǎn)條件盲目承接相關(guān)業(yè)務(wù)的依法依規嚴肅懲處。（責任單位：省國資委等部門(mén)。時(shí)限：6月底前完成）

十、切實(shí)加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理

38.規范企業(yè)用工安全管理。企業(yè)要將勞務(wù)派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)統一管理，確保與本單位從業(yè)人員接受同等安全生產(chǎn)教育和培訓。嚴控危險崗位勞務(wù)派遣、靈活用工人員數量，落實(shí)特殊崗位作業(yè)人員持證上崗。（責任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

39.依法落實(shí)安全生產(chǎn)責任險。高危行業(yè)企業(yè)要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任保險相關(guān)制度要求，做到參保全覆蓋。適時(shí)開(kāi)展企業(yè)投保情況執法檢查。（責任單位：各級政府及其應急管理、能源、自然資源、工信、交通、住建、農業(yè)農村等部門(mén)和國家礦山安監局陜西局。時(shí)限：12月底前完成）

十一、重拳出擊開(kāi)展“打非治違”

40.組織開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項行動(dòng)。盯住重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區開(kāi)展集中整治，對礦山違法盜采、油氣管道亂挖亂鉆、危險化學(xué)品非法生產(chǎn)運輸經(jīng)營(yíng)、建筑無(wú)資質(zhì)施工和層層轉包、客車(chē)客船漁船非法運營(yíng)等各種典型非法違法行為，依法采取停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施。建立“打非治違”長(cháng)效機制。（責任單位：各級政府及其自然資源、應急管理、能源、交通、住建、農業(yè)農村等部門(mén)。時(shí)限：9月底前完成）

41.強化“打非治違”警示效果。從嚴懲處頂風(fēng)作案、屢教不改及責任不落實(shí)、監管不到位、失職瀆職的單位和人員，加大曝光力度，定期公布一批典型案例，加強警示宣傳教育。深挖違法行為背后的腐敗問(wèn)題，移交紀檢監察部門(mén)嚴肅處理。（責任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

十二、堅決整治執法檢查寬松軟問(wèn)題

42.強化精準執法。統籌“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求，全面實(shí)施分級分類(lèi)精準執法。按照省市縣三級執法管理權限，確定各級管轄企業(yè)名單，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險，開(kāi)展計劃執法、專(zhuān)項執法、交叉執法，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”等粗放式檢查。（責任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監管執法職責的部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

43.強化專(zhuān)業(yè)執法。分級組織執法人員業(yè)務(wù)輪訓，規范執法行為。組織專(zhuān)家參與執法過(guò)程，解決安全檢查查不出問(wèn)題等難題。（責任單位：各級政府及其負有安全生產(chǎn)監管執法職責的部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

44.創(chuàng )新監管執法方式。嚴格落實(shí)“三項制度”，全面推行“三位一體”執法模式，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執法”系統應用。充分利用在線(xiàn)遠程巡查、用水用電監測、電子封條等信息化手段，及時(shí)發(fā)現違法盜采、冒險作業(yè)等行為。（責任單位：各級政府及其應急管理、自然資源等部門(mén)和國家礦山安監局陜西局。時(shí)限：持續推進(jìn)）

十三、著(zhù)力加強安全監管執法隊伍建設

45.加強執法隊伍建設。持續深化應急管理綜合行政執法改革，配強領(lǐng)導班子，加強專(zhuān)業(yè)執法裝備配備，健全經(jīng)費保障機制，提高執法能力和保障水平。（責任單位：各級政府及其應急管理、財政等部門(mén)。時(shí)限：10月底前完成）

46.確保執法力量充足到位。配齊市縣兩級安全監管執法隊伍，充實(shí)一線(xiàn)執法人員。明確分級執法責任，不得層層下放，不得簡(jiǎn)單撤并安全執法隊伍?！藏熑螁挝唬焊魇校▍^）政府。時(shí)限：持續推進(jìn)〕

十四、重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報

47.落實(shí)群眾舉報制度。切實(shí)提升群眾安全防范意識，大力宣傳《陜西省安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)施辦法》，鼓勵社會(huì )公眾通過(guò)市民熱線(xiàn)、部門(mén)舉報熱線(xiàn)和網(wǎng)站來(lái)信來(lái)訪(fǎng)等多種方式，對風(fēng)險隱患違法行為進(jìn)行舉報。用好“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內部職工舉報違法違規行為。（責任單位：各級政府及其應急管理、財政等部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

48.發(fā)揮重獎激勵效應。落實(shí)舉報獎勵辦法，舉報重大安全風(fēng)險隱患或違法違規行為并查證屬實(shí)的，對有功人員實(shí)行重獎。及時(shí)處理舉報線(xiàn)索，依法保護舉報人，不得私自泄露有關(guān)個(gè)人信息。（責任單位：各級政府及其應急管理等部門(mén)。時(shí)限：持續推進(jìn)）

十五、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為

49.嚴厲查處瞞報謊報遲報漏報行為。落實(shí)24小時(shí)事故統計直報制度，嚴厲查處生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報等行為，對瞞報事故的實(shí)行掛牌督辦、提級調查，嚴肅追究有關(guān)負責人的責任?！藏熑螁挝唬菏“踩a(chǎn)委員會(huì )，各市（區）政府。時(shí)限：持續推進(jìn)〕

50.嚴格執行事故信息通報機制。落實(shí)《陜西省事故災難自然災害人身意外統計報表制度》，加強信息共享，公安、鐵路、民航、住建、市場(chǎng)監管、交通運輸、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)及時(shí)向同級安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室、應急管理部門(mén)通報事故信息。（責任單位：各級政府及其公安、住建、市場(chǎng)監管、交通運輸、農業(yè)農村等部門(mén)和民航西北地區管理局、西安鐵路監管局。時(shí)限：持續推進(jìn)）

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