陜應急〔2019〕200號《陜西省應急管理廳陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法〉的通知》

《陜西省應急管理廳陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法〉的通知》






陜應急〔2019〕200號

各設區市、韓城市應急管理局、財政局：

現將《陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

陜西省應急管理廳

陜西省財政廳

2019年9月2日

陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實(shí)施辦法

第一條   為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作，鼓勵公眾積極參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì )監督，及時(shí)發(fā)現并排除安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)事故隱患），制止和懲處違法行為，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《陜西省安全生產(chǎn)條例》和原國家安監總局財政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，制定本實(shí)施辦法。

第二條   本實(shí)施辦法適用于陜西省轄區內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)中存在的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為以及不依法依規處理生產(chǎn)安全事故行為的舉報獎勵。

其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對所監管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規定的，依照其規定。

第三條   任何單位、組織和個(gè)人（以下統稱(chēng)舉報人）有權向縣級以上人民政府應急管理部門(mén)、其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)舉報重大事故隱患、違法行為和未依法依規調查處理生產(chǎn)安全事故行為。

第四條   給予舉報人的獎金納入同級財政預算，通過(guò)現有資金渠道安排，并接受審計部門(mén)、監察機關(guān)的監督。

第五條   安全生產(chǎn)舉報獎勵活動(dòng)應當遵循“合法舉報、適當獎勵、歸口管理、分級負責”和“誰(shuí)處罰、誰(shuí)獎勵”的原則。

第六條   本辦法所稱(chēng)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的判定，有行業(yè)標準的按照其標準判定。

第七條   本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)違法行為，按照原國家安全監管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）規定的原則進(jìn)行認定。

重點(diǎn)包括以下情形：無(wú)證無(wú)照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設活動(dòng)；違反建設項目安全設施“三同時(shí)”規定；違法違規發(fā)包轉包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所和設備；違規使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備；安全管理機構和制度不健全；未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗；技術(shù)服務(wù)機構出具虛假證明文件；國家法律法規標準和行業(yè)標準規定的其他違法違規行為。

第八條   本辦法所稱(chēng)未依法依規處理生產(chǎn)安全事故行為，是指瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的，不按規定調查處理生產(chǎn)安全事故或者責任追究、整改措施不落實(shí)等行為。

第九條   舉報人應當向重大事故隱患、違法行為、生產(chǎn)安全事故事實(shí)發(fā)生地所屬縣(市、區)應急管理部門(mén)或負有安全監管職責的部門(mén)舉報，也可以向有管轄權的上級應急管理部門(mén)或負有安全監管職責的部門(mén)舉報。舉報人應當提供被舉報單位名稱(chēng)、地址(或違法事件發(fā)生地)、安全隱患、違法行為、生產(chǎn)安全事故主要事實(shí)、本人真實(shí)姓名、聯(lián)絡(luò )方式等。

第十條   舉報人舉報的事項，屬于相關(guān)監管部門(mén)沒(méi)有發(fā)現，或者雖然發(fā)現但未按有關(guān)規定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報人現金獎勵。具有安全生產(chǎn)管理、監管、監察職責的工作人員的舉報不在獎勵范圍。

舉報事項應當客觀(guān)真實(shí)，捏造、歪曲事實(shí)意圖誣告、陷害他人的，經(jīng)核實(shí)屬于惡意舉報（誣告）的，對舉報人納入個(gè)人誠信管理體系進(jìn)行處理，嚴重者將依法追究其法律責任。

第十一條   各級應急管理部門(mén)應當建立健全安全生產(chǎn)舉報的受理、核查、處理、協(xié)調、督辦、移送、答復、統計和報告等制度，并向社會(huì )公開(kāi)通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話(huà)和獎金領(lǐng)取辦法等。

省應急管理廳受理舉報途徑有安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話(huà)12350、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站投訴咨詢(xún)欄目、信函信訪(fǎng)、走訪(fǎng)等方式。

第十二條   核查處理舉報事項，按照下列規定辦理：

（一）各級應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)負責受理本轄區內的舉報事項；

（二）縣級以上地方人民政府應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)應當依照各自的職責直接核查處理轄區內的舉報事項；

（三）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的應急管理部門(mén)應當將舉報材料移送有處理權的單位并采取適當方式告知舉報人，或者告知舉報人向有處理權的單位舉報；

（四）受理舉報的應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)應當及時(shí)核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)上一級應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)批準，可以適當延長(cháng)核查處理時(shí)間，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無(wú)法查清的，應及時(shí)報告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

第十三條   省級應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責部門(mén)受理的一般事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和未發(fā)生亡人的生產(chǎn)安全事故的舉報事項按有關(guān)規定轉交市、縣應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)核查處理；重大事故隱患、嚴重違法行為和發(fā)生亡人的生產(chǎn)安全事故的舉報事項由省級應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)直接核查處理。

第十四條   經(jīng)調查屬實(shí)的，受理舉報的應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)應當按下列規定對有功的實(shí)名舉報人給予現金獎勵：

（一）經(jīng)查實(shí)屬于重大事故隱患、嚴重違法行為或構成一般事故，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實(shí)舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。其中：一般事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵3萬(wàn)元計算；較大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵4萬(wàn)元計算；重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵5萬(wàn)元計算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報謊報1人獎勵6萬(wàn)元計算,最高不超過(guò)30萬(wàn)元。

第十五條   安全生產(chǎn)舉報獎勵實(shí)行獎金發(fā)放登記備案制度，每月整理一次舉報結案臺賬。對于核查屬實(shí)舉報事項的，應于處罰或核查結束后15個(gè)工作日內通知舉報人領(lǐng)獎。

獎金的具體發(fā)放由負責核查處理舉報事項的應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)根據具體情況確定，并抄送同級應急管理部門(mén)和上一級負有安全監管職責的部門(mén)，避免多頭重復獎勵。

第十六條   舉報人自收到領(lǐng)獎通知之日起30日內領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)的視為放棄；無(wú)法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監管職責的部門(mén)可以在一定范圍內進(jìn)行公告，自公告之日起6個(gè)月內領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)的，視為放棄。舉報人獲得獎金包含個(gè)人所得稅的，舉報人應依法向稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行申報和繳納。

第十七條   舉報人領(lǐng)取獎金時(shí)應攜帶本人身份證原件到指定地點(diǎn)親自領(lǐng)取，或者在通過(guò)電話(huà)核實(shí)身份信息后向負有安全監管職責的部門(mén)提供銀行賬號，由受理的應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)將獎金轉入舉報人提供賬號內。

第十八條   一人或多人在省、市、縣三級應急管理部門(mén)或其他負有安全監管職責的部門(mén)舉報同一事件的，由核查處理舉報事項的部門(mén)給予舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可平均分配，由舉報的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。

第十九條   任何單位或個(gè)人弄虛作假騙取獎勵資金的，取消其獎勵資格；已經(jīng)獎勵的，收回獎金并按有關(guān)規定進(jìn)行處理，數額較大的將依法追究其法律責任。

第二十條   參與處理舉報工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法承擔相應責任；接受舉報后，無(wú)正當理由不予查實(shí)的，舉報人可向紀檢監察機關(guān)申告。

第二十一條   本辦法由陜西省應急管理廳和陜西省財政廳負責解釋。

第二十二條   本辦法自印發(fā)之日起施行。陜西省安全生產(chǎn)監督管理局、陜西省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法〉的通知》(陜安監〔2013〕60號)同時(shí)廢止。

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