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國家安全監管總局財政部關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法的通知【全文廢止】
【全文廢止，廢止依據：安監總財〔2018〕19號《國家安全監管總局財政部關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法〉的通知》】
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局、財政廳（局），各省級煤礦安全監察局：
為了加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì )監督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，及時(shí)發(fā)現并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》（國務(wù)院令第446號）等法律、行政法規以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕40號）的要求，國家安全生產(chǎn)監督管理總局、財政部在2005年聯(lián)合發(fā)布的《舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎勵辦法（試行）》（安監總辦字〔2005〕139號）的基礎上，結合各地區、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展舉報獎勵工作的實(shí)際情況，制定了《安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》，現予印發(fā)，請遵照執行。
國家安全監管總局
財政部
二〇一二年五月二日
第一條 為了加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會(huì )監督，鼓勵舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，及時(shí)發(fā)現并排除重大事故隱患，制止和懲處非法違法行為，依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》（國務(wù)院令第446號）等法律、行政法規以及《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕40號）的要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煤礦、非煤礦山、道路交通、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機械等行業(yè)和領(lǐng)域涉及的安全生產(chǎn)事項。
第三條 任何單位、組織和個(gè)人（以下統稱(chēng)舉報人）有權向縣級以上人民政府負責安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)和其他負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)（以下統稱(chēng)安全監管部門(mén)）舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，其中涉及煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的，直接向國家煤礦安全監察機構及其設在各省、自治區、直轄市和煤礦礦區的煤礦安全監察機構舉報。
第四條 安全監管部門(mén)開(kāi)展舉報獎勵活動(dòng)，應當遵循方便群眾、分級負責、適當獎勵的原則。
第五條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。
煤礦安全生產(chǎn)重大事故隱患按照《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規定》（國務(wù)院令第446號）、《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》（安監總煤礦字〔2005〕133號）的規定認定。
有關(guān)道路交通等方面的法律、行政法規、標準對該領(lǐng)域的安全生產(chǎn)重大事故隱患另有規定的，依照其規定。
第六條 本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)非法違法行為，按照國家安全監管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監總政法〔2011〕158號）規定的原則進(jìn)行認定，重點(diǎn)包括以下情形和行為：
（一）無(wú)證、證照不全或者證照過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設活動(dòng)的；未依法取得批準或者驗收合格，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設活動(dòng)的；停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)和違反建設項目安全設施“三同時(shí)”規定的。
（二）未依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓，或者特種作業(yè)人員未依法取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)而上崗作業(yè)的；與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的。
（三）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個(gè)人，或者未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責，或者未對承包、承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統一協(xié)調、管理的。
（四）未按規定對危險物品進(jìn)行管理或者使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。
（五）承擔安全評價(jià)、認證、檢測、檢驗工作的機構出具虛假證明的。
（六）生產(chǎn)安全事故瞞報、謊報以及重大隱患隱瞞不報，或者不按規定期限予以整治的，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的。
（七）法律、行政法規、國家或行業(yè)標準規定的其他安全生產(chǎn)非法違法行為。
第七條 舉報人舉報的安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，屬于安全監管部門(mén)沒(méi)有發(fā)現，或者雖然發(fā)現但未按有關(guān)規定依法處理，經(jīng)核查屬實(shí)的，給予舉報人現金獎勵。
第八條 舉報事項應當客觀(guān)真實(shí)，舉報人對其提供舉報內容的真實(shí)性負責，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。
舉報人可以通過(guò)安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話(huà)“12350”，或者以書(shū)信、電子郵件、傳真、走訪(fǎng)等方式舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為。
第九條 安全監管部門(mén)應當建立健全安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為舉報的受理、核查、處理、協(xié)調、督辦、移送、答復、統計和報告制度，并向社會(huì )公開(kāi)通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話(huà)和獎金領(lǐng)取辦法。
第十條 舉報處理工作應當遵循下列原則：
（一）調查核實(shí)情況時(shí)，不得出示舉報材料原件或者復印件，不得暴露舉報人；除調查工作需要外，不準對手寫(xiě)的匿名信函鑒定筆跡。
（二）宣傳報道和獎勵舉報有功人員，除本人同意外，不得公開(kāi)舉報人的姓名、單位。
（三）在調查核實(shí)結束后10日內，除無(wú)法聯(lián)系舉報人外，應當采取適當方式向舉報人反饋核查結果。
第十一條 核查處理安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為的舉報事項以及對舉報人的獎勵，按照下列規定辦理：
（一）地方各級人民政府安全監管部門(mén)負責受理本行政區域內的舉報事項。
（二）設區的市以上地方人民政府安全監管部門(mén)、國家有關(guān)安全監管部門(mén)可以直接核查處理轄區內的舉報事項。
（三）國家煤礦安全監察機構設在省、自治區、直轄市的煤礦安全監察機構以及設在煤礦礦區的分支機構，負責所轄區域內各類(lèi)煤礦的舉報事項。
（四）地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監督管理的部門(mén)與煤礦安全監察機構在核查煤礦舉報事項之前，應當相互溝通，避免重復核查和獎勵。
（五）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的安全監管部門(mén)應當告知舉報人向有處理權的單位舉報，或者將舉報材料移送有處理權的單位，并采取適當方式告知舉報人。
（六）受理舉報的安全監管部門(mén)應當及時(shí)核查處理舉報事項，自受理之日起60日內辦結；情況復雜的，經(jīng)上一級安全監管部門(mén)批準，可以適當延長(cháng)核查處理時(shí)間，但延長(cháng)期限不得超過(guò)30日，并告知舉報人延期理由。
第十二條 經(jīng)調查屬實(shí)的，受理舉報的安全監管部門(mén)應當按下列規定對有功的實(shí)名舉報人給予現金獎勵：
（一）對舉報安全生產(chǎn)重大事故隱患、安全生產(chǎn)非法違法行為的，獎勵1000元至1萬(wàn)元。
（二）對舉報瞞報、謊報一般事故的，獎勵3000元至5000元；舉報瞞報、謊報較大事故的，獎勵5000元至1萬(wàn)元；舉報瞞報、謊報重大事故的，獎勵1萬(wàn)元至2萬(wàn)元；舉報瞞報、謊報特別重大事故的，獎勵3萬(wàn)元。
第十三條 多人多次舉報同一事項的，由最先受理舉報的安全監管部門(mén)給予有功的實(shí)名舉報人一次性獎勵。
多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可以平均分配，由實(shí)名舉報的第一署名人或者第一署名人書(shū)面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。
第十四條 舉報人接到領(lǐng)獎通知后，應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎金；無(wú)法通知舉報人的，受理舉報的安全監管部門(mén)可以在一定范圍內進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎金者，視為放棄領(lǐng)獎權利；能夠說(shuō)明理由的，可以適當延長(cháng)領(lǐng)取時(shí)間。
第十五條 獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的安全監管部門(mén)根據具體情況確定，并報上一級安全監管部門(mén)備案。
第十六條 給予舉報人的獎金納入同級財政預算。
第十七條 受理舉報的安全監管部門(mén)應當依法保護舉報人的合法權益并為其保密。嚴禁泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址等情況；嚴禁將舉報材料和舉報人的有關(guān)情況透露或者轉給被舉報單位和被舉報人。
第十八條 本辦法由國家安全生產(chǎn)監督管理總局和財政部負責解釋。
第十九條 本辦法自公布之日起施行。2005年9月24日發(fā)布的《國家安全生產(chǎn)監督管理總局 財政部關(guān)于印發(fā)〈舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為獎勵辦法（試行）〉的通知》(安監總辦字〔2005〕139號）同時(shí)廢止。
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