京就辦發(fā)〔2022〕1號《北京市就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈穩就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》

《北京市就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈穩就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》






京就辦發(fā)〔2022〕1號

各區就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局：

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于高效統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等重要指示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及市委、市政府要求，全力做好全市穩就業(yè)保就業(yè)工作，服務(wù)和保障我市統籌疫情防控和穩定經(jīng)濟增長(cháng)大局，我們梳理制定了一攬子穩就業(yè)政策措施，現將《穩就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好組織實(shí)施。





 

北京市就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室

2022年6月16日





 

穩就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署及市委、市政府要求，全面落實(shí)《北京市統籌疫情防控和穩定經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)施方案》，結合人社部《穩就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)方案》，千方百計穩定和擴大就業(yè)，特制定穩就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及市委、市政府要求，突出就業(yè)優(yōu)先導向，堅持把穩就業(yè)作為當前首要任務(wù)，堅持系統謀劃、凝聚合力、因地制宜、注重實(shí)效，聚焦重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用工服務(wù)、重點(diǎn)群體就業(yè)保障等方面，組織實(shí)施穩就業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，采取一攬子紓困幫扶政策和服務(wù)，扎實(shí)做好穩就業(yè)保就業(yè)工作，確保全年就業(yè)目標任務(wù)順利完成，助力全市統籌疫情防控和穩定經(jīng)濟增長(cháng)大局。

二、具體任務(wù)和舉措

（一）著(zhù)力穩定和擴大就業(yè)崗位

1.支持企業(yè)穩崗擴崗。落實(shí)崗位補貼、社會(huì )保險補貼、職業(yè)技能培訓補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、一次性創(chuàng )業(yè)補貼、一次擴崗補助等一系列政策，支持企業(yè)在穩定現有崗位的基礎上擴大招工用工規模。圍繞首都重大項目以及“專(zhuān)精特新”企業(yè)、平臺企業(yè)等發(fā)展，挖掘崗位資源，擴大就業(yè)規模。充分利用退休人員產(chǎn)生的空崗，促進(jìn)更多勞動(dòng)力就業(yè)。

2.開(kāi)發(fā)疫情防控相關(guān)就業(yè)崗位。開(kāi)發(fā)歸集防控一線(xiàn)急需的核酸檢測、保潔、消殺、轉運、配送、秩序維護等臨時(shí)性崗位，統籌做好崗位補貼、人力儲備、技能培訓、用工指導等工作。

3.用好社區生活服務(wù)類(lèi)崗位。會(huì )同商務(wù)部門(mén)，圍繞一刻鐘便民生活圈規劃和建設進(jìn)展，利用社會(huì )化管理服務(wù)專(zhuān)員、家政服務(wù)、再生資源回收、便民理發(fā)、果蔬零售等社區服務(wù)性崗位，促進(jìn)本市勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

4.支持多渠道靈活就業(yè)。引導勞動(dòng)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )約車(chē)、快遞送餐、電子商務(wù)等多種形式靈活就業(yè)，符合條件的給予靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼。統籌落實(shí)促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展若干措施，按照國家統一部署開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)就業(yè)“蓄水池”作用。

（二）全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)

5.突出高校畢業(yè)生就業(yè)政策引領(lǐng)。對招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生、簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的企業(yè)，給予每人1500元一次性擴崗補助，政策執行期限至2022年底。用人單位招用畢業(yè)年度本市高校畢業(yè)生，給予最長(cháng)不超過(guò)3年的社會(huì )保險補貼。鼓勵高校畢業(yè)生參加就業(yè)見(jiàn)習，符合條件的可申請就業(yè)見(jiàn)習補貼。支持高校畢業(yè)生靈活就業(yè)，給予北京生源高校畢業(yè)生最長(cháng)不超過(guò)3年的靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼。

6.挖掘更多高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。今明兩年本市國有企業(yè)招用高校畢業(yè)生實(shí)現一定比例增長(cháng)，穩定本市所屬機關(guān)事業(yè)單位招用高校畢業(yè)生規模。持續做好鄉村教師特崗計劃、鄉村振興協(xié)理員專(zhuān)項招聘，支持高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規模，開(kāi)發(fā)更多基層就業(yè)社保、醫療衛生、檢察院法院司法輔助等崗位，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。社區工作者空缺崗位優(yōu)先招用本市高校畢業(yè)生。擴大就業(yè)見(jiàn)習留用比例，推動(dòng)高校畢業(yè)生見(jiàn)習向就業(yè)轉換。

7.支持高校畢業(yè)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。做好大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園創(chuàng )業(yè)團隊服務(wù)銜接，中關(guān)村自主創(chuàng )新示范區優(yōu)先承接高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)項目，提供低成本加速孵化服務(wù)。依托大學(xué)生創(chuàng )業(yè)板對接創(chuàng )投基金、銀行、擔保公司等機構，幫助高校畢業(yè)生擴大創(chuàng )業(yè)融資渠道。各區對高校畢業(yè)生初次租用創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地的，可給予場(chǎng)地租金補貼。

8.幫扶困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)。對本市困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)施“一人一檔”“一生一策”精準幫扶，確保對有就業(yè)意愿的困難家庭畢業(yè)生100％幫扶。對北京地區困難家庭高校畢業(yè)生給予每人1000元一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。

9.優(yōu)化高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。深入開(kāi)展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動(dòng)，加大就業(yè)招聘活動(dòng)頻次，幫助更多高校畢業(yè)生離校前落實(shí)就業(yè)崗位。高校畢業(yè)生離校后，對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)施就業(yè)攻堅行動(dòng)，用好實(shí)名制就業(yè)幫扶臺賬，通過(guò)職業(yè)指導、崗位推薦、技能培訓、就業(yè)見(jiàn)習等措施，確保北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率不低于95％。

（三）扎實(shí)做好農村勞動(dòng)力就業(yè)工作

10.促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)參保。落實(shí)促進(jìn)本市農村勞動(dòng)力就業(yè)參保若干措施，實(shí)現年內新增5萬(wàn)名就業(yè)農村勞動(dòng)力參加城鎮職工保險。用好鼓勵用人單位招用本市農村勞動(dòng)力、農村公益性崗位托底安置、農村地區勞動(dòng)力到城市公共服務(wù)類(lèi)崗位就業(yè)相關(guān)政策，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就業(yè)參保。

11.強化農民工就業(yè)服務(wù)保障。持續深化勞務(wù)協(xié)作，助力受援助地區鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進(jìn)脫貧人口、邊緣易致貧人口多渠道穩崗就業(yè)。將大齡農民工納入公共就業(yè)服務(wù)體系，做好用工管理和服務(wù)，免費提供政策咨詢(xún)、職業(yè)介紹、創(chuàng )業(yè)指導等服務(wù)。

（四）強化失業(yè)人員等就業(yè)困難群體幫扶

12.加大就業(yè)困難群體政策援助力度。鼓勵用人單位優(yōu)先招用失業(yè)人員和城鄉就業(yè)困難人員，符合條件的可享受崗位補貼和社會(huì )保險補貼。實(shí)現靈活就業(yè)的本市登記失業(yè)人員，符合條件的可以享受靈活就業(yè)社會(huì )保險補貼。對于通過(guò)市場(chǎng)渠道難以就業(yè)且符合托底安置條件的，可通過(guò)公益性就業(yè)崗位予以托底安置，享受社會(huì )公益性就業(yè)組織崗位補貼。

13.做好就業(yè)困難群體就業(yè)服務(wù)。聚焦失業(yè)人員等城鄉就業(yè)困難群體，開(kāi)展“一對一”精準就業(yè)幫扶，助力及早實(shí)現就業(yè)。做好零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)監測和持續跟蹤服務(wù)，確保動(dòng)態(tài)清零。

（五）切實(shí)提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量

14.加強重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障。建立健全重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障機制，將“白名單”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)以及即時(shí)服務(wù)企業(yè)、預警企業(yè)、后備企業(yè)等納入重點(diǎn)用工保障服務(wù)對象清單，發(fā)揮就業(yè)服務(wù)專(zhuān)員、就業(yè)服務(wù)指導員、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò )員的作用，提供“一企一策”用工指導和保障服務(wù)。根據需要組織開(kāi)展農民工“點(diǎn)對點(diǎn)”接送服務(wù)，幫助農民工安全有序返京復工。

15.開(kāi)展企業(yè)用工余缺調劑。發(fā)揮“共享用工平臺”作用，支持平臺企業(yè)為餐飲、文旅、會(huì )展等受疫情影響企業(yè)提供靈活用工崗位，搭好企業(yè)間“點(diǎn)對點(diǎn)”用工互助橋梁。

16.加大用人單位招聘服務(wù)力度。依托百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘行動(dòng)、仲夏之約就業(yè)服務(wù)季、金秋招聘月等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，為企業(yè)提供專(zhuān)場(chǎng)招聘、匹配推薦、用人指導、就業(yè)政策宣講等一站式服務(wù)，推廣直播帶崗模式。助力事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員，創(chuàng )新組織公共基本能力線(xiàn)上筆試。符合疫情防控要求的，創(chuàng )造線(xiàn)下日常招聘會(huì )舉辦條件，適時(shí)為企業(yè)組織小型供求見(jiàn)面洽談會(huì )。鼓勵有條件的區域開(kāi)展零工服務(wù)。

17.發(fā)布人力資源開(kāi)發(fā)目錄。修訂發(fā)布2022年人力資源開(kāi)發(fā)目錄（3.0版），將直播電商等領(lǐng)域急需緊缺職業(yè)列入目錄，為各類(lèi)用人單位、勞動(dòng)者、人力資源服務(wù)機構、教育培訓機構在招聘求職、教育培養、技術(shù)技能提升等方面提供指引。

18.發(fā)揮經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構促就業(yè)作用。鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構開(kāi)展線(xiàn)上招聘，提供數字化求職招聘服務(wù)。落實(shí)《關(guān)于鼓勵社會(huì )服務(wù)力量參與公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)的指導意見(jiàn)》，采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，鼓勵經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機構等社會(huì )資源參與提供公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)。組織中國北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區通州園、朝陽(yáng)園和海淀園積極參與2022年“國聘行動(dòng)”走進(jìn)國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園活動(dòng)。

（六）推進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

19.強化創(chuàng )業(yè)政策支持。強化創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策支持，免收創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔保費，減輕企業(yè)融資負擔。落實(shí)創(chuàng )業(yè)培訓補貼政策，實(shí)施創(chuàng )業(yè)培訓“啟航”計劃，將高校畢業(yè)生和初創(chuàng )期企業(yè)納入重點(diǎn)支持范圍，提升創(chuàng )業(yè)培訓針對性。

20.用好創(chuàng )業(yè)平臺。舉辦“創(chuàng )業(yè)北京”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，搭建資源對接和交流展示平臺，挖掘優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，提升“創(chuàng )業(yè)北京”品牌效應。加強創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，持續開(kāi)展市級創(chuàng )業(yè)孵化示范基地認定工作，引導創(chuàng )業(yè)孵化基地積極開(kāi)展公共創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

21.凝聚創(chuàng )業(yè)合力。加強部門(mén)統籌和市區聯(lián)動(dòng)，鼓勵各區結合區域特點(diǎn)制定創(chuàng )業(yè)扶持政策，發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)倍增效應。全年力爭實(shí)現新增參保創(chuàng )業(yè)單位4萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)。

（七）強化技能培訓穩就業(yè)

22.推動(dòng)行業(yè)以訓興業(yè)培訓。實(shí)施首都技能人才“金藍領(lǐng)”培育計劃，重點(diǎn)圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)、國際消費中心城市建設、數字經(jīng)濟、“京味兒”文旅民俗，以及超大城市運行保障等行業(yè)領(lǐng)域，積極推進(jìn)項目式、精準化培訓服務(wù)。

23.開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒定崗培訓。全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養”的中國特色企業(yè)新型學(xué)徒培訓。重點(diǎn)面向本市參保企業(yè)技能崗位新招用和轉崗人員開(kāi)展通用素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)理論和技能實(shí)訓，根據產(chǎn)業(yè)急需程度、職業(yè)類(lèi)型、培養等級以及實(shí)施效果給予企業(yè)補貼。

24.加強重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓。集成優(yōu)質(zhì)培訓資源，持續面向失業(yè)人員、農村轉移就業(yè)勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體開(kāi)展免費就業(yè)技能培訓。按照培訓項目、技能等級和實(shí)施效果給予承擔任務(wù)的機構培訓補貼。

25.激勵勞動(dòng)者積極提升自身技能。對于在本市繳納失業(yè)保險1年以上的企業(yè)職工，以及本市領(lǐng)取失業(yè)保險金人員，取得初級工、中級工、高級工國家職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級證書(shū)的，給予個(gè)人技能提升補貼。

（八）加大社會(huì )保險紓困力度

26.落實(shí)社會(huì )保險費緩繳擴圍政策。將階段性緩繳養老、失業(yè)、工傷保險費政策實(shí)施范圍擴大到22個(gè)行業(yè)的困難企業(yè)，以及受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的所有中小微企業(yè)和以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，緩繳期限延長(cháng)到年底。本市以個(gè)人身份參保的個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費確有困難的，可自愿緩繳養老保險費。積極穩妥做好政策落地實(shí)施，確保“應緩盡緩早緩”。

（九）著(zhù)力構建和諧勞動(dòng)關(guān)系

27.加強勞動(dòng)用工指導協(xié)調。推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動(dòng)計劃，引導受疫情影響的企業(yè)，加強與職工的協(xié)商溝通，通過(guò)輪崗輪休、協(xié)商薪酬等方式應對暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難，盡量不裁員少裁員。

28.依法穩妥處置勞動(dòng)用工風(fēng)險。運用勞動(dòng)用工風(fēng)險監測預警平臺，持續關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)裁減員動(dòng)態(tài)。引導確需裁員的企業(yè)，通過(guò)內部分流安置、行業(yè)內推薦、與市場(chǎng)化人力資源服務(wù)機構對接等方式進(jìn)行員工分流，及時(shí)跟進(jìn)再就業(yè)、培訓、社保關(guān)系轉移接續等各項服務(wù)。開(kāi)展“百名調解員聯(lián)千企”活動(dòng)，為受疫情影響存在用工風(fēng)險隱患的企業(yè)提供法律咨詢(xún)、政策解讀、協(xié)商調解等服務(wù)，就近就地化解矛盾糾紛。

29.優(yōu)化勞動(dòng)保障監察執法方式。探索數字化監管模式，更多采取遠程監管、非現場(chǎng)監管、大數據共享動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)監管等方式，減輕企業(yè)接受現場(chǎng)檢查的負擔。實(shí)施包容審慎監管，對守法誠信企業(yè)“無(wú)事不擾”，對輕微違法行為及時(shí)改正的企業(yè)不予行政處罰，對嚴重侵害勞動(dòng)者合法權益的企業(yè)依法進(jìn)行查處。

（十）加強宣傳引導

30.加大政策解讀和宣傳力度。利用線(xiàn)上線(xiàn)下多種途徑，充分運用傳統媒介和新媒體，有針對性地開(kāi)展政策宣傳和解讀，推動(dòng)各項政策措施進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)校園、進(jìn)大廳，發(fā)揮12333咨詢(xún)服務(wù)功能，做到“看得懂、算得清”。

三、組織實(shí)施

（一）切實(shí)扛起穩就業(yè)政治責任。強化政治擔當，把實(shí)施專(zhuān)項行動(dòng)作為統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大政治任務(wù)，各區要從本地區實(shí)際出發(fā)，根據具體任務(wù)和舉措，結合疫情防控形勢和企業(yè)用工情況，圍繞穩崗壓力大、重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，細化措施，強化責任，因地因企因人分類(lèi)施策、精準幫扶，提高工作的實(shí)效性。

（二）加強形勢研判和監測預警。密切關(guān)注當前我市經(jīng)濟社會(huì )和就業(yè)形勢的發(fā)展變化，利用發(fā)改、統計、經(jīng)信、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、人社等領(lǐng)域數據，跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)狀況以及社保數據變化等情況，加強就業(yè)形勢分析研判和動(dòng)態(tài)監測，及時(shí)發(fā)現異常信息和隱患苗頭，強化風(fēng)險預警處置，守住不發(fā)生大規模失業(yè)的底線(xiàn)。

（三）強化統籌協(xié)調和協(xié)同配合。充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位的作用，強化市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，加強會(huì )商調度，定期總結交流，增強財政、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各項政策的集成效應，凝聚起全社會(huì )穩就業(yè)保就業(yè)合力。

（四）堅持跟蹤問(wèn)效和督導調度。加強對實(shí)施方案落實(shí)落地情況的跟蹤督導，動(dòng)態(tài)了解各項任務(wù)進(jìn)展情況。建立月調度機制，每月5日前各區要將工作進(jìn)展、政策成效、困難問(wèn)題、下步舉措及意見(jiàn)建議等情況反饋市就業(yè)工作領(lǐng)導小組辦公室。

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