豫市監〔2022〕23號《河南省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)培育壯大市場(chǎng)主體十二條措施的通知》

河南省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)培育壯大市場(chǎng)主體十二條措施的通知






豫市監〔2022〕23號

各省轄市、濟源示范區市場(chǎng)監管局，省局機關(guān)各處室、直屬各單位：

現將《河南省市場(chǎng)監督管理局培育壯大市場(chǎng)主體十二條措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。






 

河南省市場(chǎng)監督管理局

2022年4月19日

河南省市場(chǎng)監督管理局培育壯大市場(chǎng)主體十二條措施

為貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于明確政府工作報告提出的2022年重點(diǎn)工作責任單位的通知》（豫政〔2022〕2號），錨定“兩個(gè)確保”，服務(wù)“十大戰略”，不斷培育壯大市場(chǎng)主體，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力，結合工作實(shí)際，制定本措施。

一、深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)

牢固樹(shù)立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)全省工作大局”的理念，把“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)作為培育壯大市場(chǎng)主體工作的首要抓手，堅持“躬身服務(wù)、應幫盡幫、無(wú)事不擾、親清高效”四項原則，緊緊圍繞“黨建領(lǐng)企、準入幫企、信用塑企、質(zhì)量興企、標準強企、品牌亮企、紐帶連企、執法護企”8個(gè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管職能優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展壯大蓄力賦能。貫徹落實(shí)領(lǐng)導包聯(lián)制度，深入開(kāi)展調研服務(wù)，切實(shí)掌握企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題，動(dòng)態(tài)調整問(wèn)題臺賬，堅持“點(diǎn)辦理、批處理”，一企一策拿出解決方案，實(shí)行對賬銷(xiāo)號，確保問(wèn)題解決率和企業(yè)滿(mǎn)意率實(shí)現兩個(gè)100%。

二、深化“證照分離”改革全覆蓋

把“證照分離”改革作為推進(jìn)“放管服”改革整體提升的牽引抓手和系統集成，作為彰顯市場(chǎng)監管職能地位的平臺陣地，充分利用好、發(fā)揮好牽頭作用，通過(guò)直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可審批改革，深入實(shí)施區域和事項“兩個(gè)全覆蓋”，統籌推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，實(shí)現準入準營(yíng)同步提速。深入調研掌握“證照分離”改革全覆蓋進(jìn)展情況，推出更多具有本地特色的改革舉措和事中事后監管措施，鼓勵探索將更多改革事項實(shí)行告知承諾制和優(yōu)化審批服務(wù)，加快構建簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴管的市場(chǎng)規則。

三、打造“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”升級版

將更多事項納入N項服務(wù)覆蓋范圍，在已納入企業(yè)設立登記（合并社保登記）、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票和稅控設備等事項基礎上，將員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記、銀行預約開(kāi)戶(hù)等事項進(jìn)一步納入企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)行集成辦理，推動(dòng)“企業(yè)開(kāi)辦+N項服務(wù)”升級、提速、擴圍。進(jìn)一步加強部門(mén)間信息數據互聯(lián)共享，打通身份驗證信息共享通道，只需進(jìn)行一次身份驗證，即可辦理各環(huán)節事項，實(shí)現一次采集、多部門(mén)共享共用。創(chuàng )新線(xiàn)下服務(wù)舉措，大力開(kāi)展輔導幫辦，構建線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“一窗通辦”的服務(wù)模式，全省企業(yè)開(kāi)辦實(shí)現“一網(wǎng)通辦、一次辦妥、一日辦結”。

四、推進(jìn)登記注冊便利化改革

全面實(shí)行企業(yè)名稱(chēng)自主申報、經(jīng)營(yíng)范圍自主勾選、住所信息自主承諾“三個(gè)自主”，降低市場(chǎng)準入門(mén)檻。推行個(gè)體工商戶(hù)智能審批，登記事項實(shí)行標準化勾選，電子營(yíng)業(yè)執照即時(shí)發(fā)放，提供便利店式的“7×24”小時(shí)不打烊服務(wù)，實(shí)現個(gè)體工商戶(hù)登記全程零見(jiàn)面、零跑腿、零干預。下放省局登記權限，省局僅保留登記省級以上人民政府或者其授權的國有資產(chǎn)監督管理機構履行出資人職責的公司，以及該公司投資設立并持有50%以上股權或者股份的公司、其他需要在省局登記的企業(yè)。允許因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的市場(chǎng)主體，自主決定在一定時(shí)期內歇業(yè)，降低市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)成本。

五、大力推廣電子營(yíng)業(yè)執照應用

充分發(fā)揮登記注冊全程電子化系統“全地域、全業(yè)務(wù)、全類(lèi)型覆蓋”和“無(wú)紙化、無(wú)介質(zhì)、零收費”優(yōu)勢，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照在企業(yè)登記、經(jīng)營(yíng)、投資和工程建設等高頻政務(wù)服務(wù)事項中的應用。推動(dòng)企業(yè)相關(guān)信息“最多報一次”，能夠通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執照關(guān)聯(lián)查詢(xún)、核驗企業(yè)辦事所需信息的，不再要求企業(yè)提供實(shí)體證照或紙質(zhì)材料，實(shí)現電子營(yíng)業(yè)執照跨區域、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域應用，帶動(dòng)高頻涉企服務(wù)事項“跨省通辦”，切實(shí)為企業(yè)降成本、增便利。

六、支持非公經(jīng)濟健康發(fā)展

擴大黨的組織和黨的工作在非公經(jīng)濟領(lǐng)域的覆蓋面，以黨建引領(lǐng)市場(chǎng)主體發(fā)展行穩致遠。充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議職能作用，健全工作機制，加強部門(mén)協(xié)作，全力支持個(gè)體工商戶(hù)健康發(fā)展。大力推進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為小微企業(yè)，提升市場(chǎng)主體規?；胶涂癸L(fēng)險能力。加強小微企業(yè)名錄建設，及時(shí)上傳發(fā)布有關(guān)扶持政策，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)提供便捷的查詢(xún)平臺。深化政銀合作，積極探索創(chuàng )新動(dòng)產(chǎn)抵押、股權質(zhì)押、知識產(chǎn)權質(zhì)押等領(lǐng)域金融信貸產(chǎn)品，進(jìn)一步拓寬非公經(jīng)濟主體融資渠道。

七、深化質(zhì)量技術(shù)全要素精準賦能

深入實(shí)施“質(zhì)量強省”戰略，開(kāi)展區域質(zhì)量、制造業(yè)質(zhì)量、服務(wù)業(yè)質(zhì)量“三提升”行動(dòng)。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現代化提升，在相關(guān)重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)形成“研發(fā)+專(zhuān)利+標準+應用+產(chǎn)業(yè)”全鏈條推進(jìn)格局。加強民生、環(huán)保、醫療領(lǐng)域計量監督檢查，打造計量檢定校準公共平臺，推進(jìn)國家氣體傳感、磨料磨具和省級氫能、煙草產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設。開(kāi)展“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升”行動(dòng)，推行高端品質(zhì)認證，服務(wù)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行檢驗檢測資質(zhì)認定清單管理，建設檢驗檢測智慧監管“豫檢通”平臺，加強國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區創(chuàng )建，支持檢驗檢測機構做優(yōu)做強。

八、加大標準化支持服務(wù)力度

貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》，支持我省企業(yè)瞄準國際標準和先進(jìn)的國內標準，按照企業(yè)標準化系列國家標準要求，建立涵蓋技術(shù)標準、管理標準、工作標準的企業(yè)標準體系。開(kāi)展對標達標提升行動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域培育企業(yè)“標準領(lǐng)跑者”。支持企業(yè)創(chuàng )建省級標準化示范項目，發(fā)揮標準化試點(diǎn)示范項目輻射帶動(dòng)作用。鼓勵大中型企業(yè)積極采用國際標準和國外先進(jìn)標準，支持河南企業(yè)參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和全國性團體標準制修訂，以標準“走出去”帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、裝備、服務(wù)“走出去”。

九、加強知識產(chǎn)權促進(jìn)和保護

支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施商標品牌發(fā)展戰略，指導開(kāi)展馳名商標、地理標志申請，打造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品金字招牌，叫響河南本土品牌。支持鄭州市建設國家級知識產(chǎn)權運營(yíng)交易平臺，為各類(lèi)企業(yè)提供商標、專(zhuān)利等知識產(chǎn)權產(chǎn)品交易及融資服務(wù)。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施商標品牌戰略，加強商標使用指導，支持企業(yè)開(kāi)展商標海外布局，培育具有市場(chǎng)競爭力、國際影響力的知名商標品牌。推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資和專(zhuān)利轉化工程。加大知識產(chǎn)權咨詢(xún)輔導力度，定期選派專(zhuān)家開(kāi)展巡講活動(dòng)，增強企業(yè)的知識產(chǎn)權意識。開(kāi)展知識產(chǎn)權保護專(zhuān)項行動(dòng)，加大侵權假冒案件查處力度。

十、優(yōu)化完善信用監管機制

鞏固和拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管覆蓋面，強化抽查檢查結果的公示、共享和運用。加強企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)監管工作，建立企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)指標體系，科學(xué)運用信用風(fēng)險分類(lèi)結果。做好涉企信息的歸集共享，擴大涉企信息歸集共享范圍和領(lǐng)域。優(yōu)化完善嚴重違法失信企業(yè)信用修復工作，完善探索信用修復制度，拓寬修復渠道、豐富修復方式，鼓勵企業(yè)重塑信用，助力企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展。

十一、加強重點(diǎn)領(lǐng)域監管執法

加強食品藥品、特種設備、工業(yè)產(chǎn)品、價(jià)格、網(wǎng)絡(luò )平臺、廣告等領(lǐng)域的監管執法，強化反壟斷和反不正當競爭執法，推進(jìn)公平競爭審查制度，深化民生領(lǐng)域“鐵拳”行動(dòng)，組織開(kāi)展涉企違規收費專(zhuān)項整治行動(dòng)，推進(jìn)放心消費創(chuàng )建，推行柔性執法。統籌市場(chǎng)監管、質(zhì)量監管、安全監管，建立全方位、多層次、立體化監管體系，提升市場(chǎng)監管治理能力和治理體系現代化水平，為市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護航。

十二、開(kāi)展市場(chǎng)主體發(fā)展分析研究

聚焦省委、省政府中心工作，明晰經(jīng)濟發(fā)展總體布局和目標定位，充分發(fā)揮掌握各類(lèi)市場(chǎng)主體數據的優(yōu)勢，開(kāi)展全局性、綜合性分析，對各地市場(chǎng)主體產(chǎn)業(yè)結構、運行狀況、發(fā)展特色和發(fā)展趨勢進(jìn)行深度分析和全面剖析，以數據分析研究賦能科學(xué)決策。加強同發(fā)改、工信、人社、商務(wù)、稅務(wù)、統計等部門(mén)的數據共享，豐富數據分析維度，提升分析報告的全面性、針對性。加大資金、人力投入，強化同政府智庫、行業(yè)協(xié)會(huì )、專(zhuān)業(yè)機構的對接和數據共享，提升數據分析的深度，擴大研究成果的關(guān)注度和影響力。

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