豫政辦?〔2022〕59號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省氣象防災減災能力提升方案（2022-2025年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省氣象防災減災能力提升方案（2022-2025年）的通知






豫政辦?〔2022〕59號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省氣象防災減災能力提升方案（2022-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

河南省人民政府辦公廳

2022年6月28日

河南省氣象防災減災能力提升方案（2022-2025年）

為貫徹落實(shí)《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022-2035年）》關(guān)于氣象防災減災要求，更好地發(fā)揮氣象在防災減災救災中的基礎性、先導性作用，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災和氣象工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，立足“防大汛、抗大洪、搶大險、救大災”，落實(shí)“早、準、快、廣、實(shí)”要求，提升全社會(huì )氣象防災減災風(fēng)險防范意識和能力，提高氣象災害監測預報預警水平，健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動(dòng)和全社會(huì )響應機制，筑牢氣象防災減災第一道防線(xiàn)，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、實(shí)現“兩個(gè)確保”戰略目標提供高質(zhì)量氣象保障。

（二）工作目標。2022年，完善氣象災害防御組織體系，基本建立以氣象災害預警為先導的聯(lián)動(dòng)和全社會(huì )響應機制。2025年，精密監測、精準預報、精細服務(wù)能力不斷提升，全省災害性天氣監測率達到95%以上，強對流天氣預警時(shí)間提前到45分鐘以上，以氣象災害預警為先導的聯(lián)動(dòng)和全社會(huì )響應機制、極端天氣防災避險和氣象災害風(fēng)險轉移制度等逐步健全，全社會(huì )氣象災害風(fēng)險防范意識和能力明顯提升。

二、主要任務(wù)

（一）提升氣象防災減災風(fēng)險防范意識和能力。

1.提升黨政領(lǐng)導干部氣象災害防范應對意識。各地要建立完善黨政領(lǐng)導干部氣象防災減災知識培訓機制，將氣象法律法規、氣象防災減災知識等納入各級黨校教育培訓體系。組建氣象科普專(zhuān)家宣講團隊，廣泛開(kāi)展氣象防災減災知識培訓，提高領(lǐng)導干部應用氣象知識開(kāi)展防災減災工作能力。（省委組織部、省氣象局、科技廳、科協(xié)等部門(mén)按照職責分工負責，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責落實(shí)。以下均需各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )落實(shí)，不再列出）

2.提升各行業(yè)、各部門(mén)氣象災害風(fēng)險認知水平。氣象災害及衍生災害高影響行業(yè)、人員密集等重點(diǎn)場(chǎng)所的管理部門(mén)和單位，要組織開(kāi)展本領(lǐng)域、本單位氣象災害應急避險等防災減災知識宣傳，定期開(kāi)展應急演練，提高氣象災害應急處置能力。各級教育、氣象等部門(mén)要加強大、中、小學(xué)生氣象災害防御和安全意識教育。建立重大氣象災害宣傳科普聯(lián)動(dòng)機制，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)氣象科普資源，打造“首席說(shuō)天氣”“千鄉萬(wàn)村氣象科普行”等科普品牌，建設氣象科普傳播矩陣，提高全天候、跟隨式氣象科普能力。（省委宣傳部、省氣象局、科技廳、教育廳、科協(xié)等按照職責分工負責）

3.提升社會(huì )公眾氣象災害應急避險能力。各地要加快推進(jìn)氣象防災減災科普場(chǎng)館建設，逐步形成多樣化、特色化的氣象科普場(chǎng)館體系。各地、各部門(mén)要抓住“世界氣象日”“全國防災減災日”“科技活動(dòng)周”等重要時(shí)間節點(diǎn)，組織開(kāi)展主題突出、特色鮮明、群眾參與度高、傳播效果好的氣象科普活動(dòng)，推進(jìn)氣象防災減災知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭。各地要加強氣象防災減災展教資源開(kāi)發(fā)，組織全社會(huì )宣傳力量，加大氣象法律法規、氣象防災減災知識、氣象災害預警信號及防御指南等系統性科普宣傳力度，幫助社會(huì )公眾多渠道獲取氣象預報預警信息，正確認識、科學(xué)防范氣象災害。（省委宣傳部、省氣象局、科技廳、科協(xié)等按照職責分工負責）

（二）健全氣象防災減災體制機制。

4.健全氣象災害防御組織體系。堅持分級負責、屬地管理原則，各地要將氣象災害防御工作納入各級綜合防災減災救災體系，融入基層網(wǎng)格化社會(huì )治理體系，納入基層公共服務(wù)清單。各地要加強基層氣象災害防御指揮體系建設，鄉鎮（街道）、行政村（社區）要明確承擔氣象災害防御工作的機構和第一責任人。各地要統籌推進(jìn)氣象信息員、社區網(wǎng)格員、災害信息員隊伍共建共享共用。（省氣象局、應急廳等部門(mén)按照職責分工負責）

5.健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動(dòng)和全社會(huì )響應機制。各級政府和有關(guān)部門(mén)要加強氣象災害應急預案體系建設，健全以氣象災害預警為先導的聯(lián)動(dòng)和全社會(huì )響應機制，制定不同等級氣象災害預警的防范應對措施，細化分災種專(zhuān)項工作指引；建立健全重大氣象災害紅色預警信號停工停課停業(yè)等制度。各地要引導公民、法人和其他組織根據氣象災害預警信號等級，采取相應的自救互救措施。（省應急廳、公安廳、水利廳、自然資源廳、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、氣象局等部門(mén)按照職責分工負責）

6.健全氣象災害預警信息發(fā)布體系。統籌制定氣象災害預警信息發(fā)布規程。各地要加快完成突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統建設，健全氣象災害預警信息發(fā)布和運行保障機制。完善廣覆蓋、立體化的預警信息發(fā)布手段，通信管理部門(mén)要組織電信運營(yíng)商，建立重大氣象災害預警信息屬地全網(wǎng)快速發(fā)布“綠色”通道，提升全網(wǎng)短信發(fā)布速率，推動(dòng)5G消息、小區廣播等技術(shù)在預警信息發(fā)布中應用。新聞單位要建立重大氣象災害預警信息24小時(shí)緊急播發(fā)制度，通過(guò)“報、臺、網(wǎng)、微、端”等平臺，采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口、插播、加掛預警標識、彈出窗口等方式，及時(shí)、準確、無(wú)償傳播氣象災害預警信息及防御指南。（省委宣傳部、省廣電局、氣象局、通信管理局、河南日報報業(yè)集團等部門(mén)和單位按照職責分工負責）

7.加強氣象災害風(fēng)險防范。建立氣象災害防御重點(diǎn)單位氣象安全管理制度，各地要加強氣象災害防御重點(diǎn)單位管理，健全氣象災害防御安全責任體系。各地、各有關(guān)部門(mén)要探索建立極端天氣防災避險和氣象災害風(fēng)險轉移制度。開(kāi)展全省氣象災害綜合風(fēng)險普查和風(fēng)險區劃工作，加強風(fēng)險普查成果應用。健全氣象災害風(fēng)險多部門(mén)聯(lián)合預警機制，完善分災種、分重點(diǎn)行業(yè)氣象災害監測預報預警體系，提高極端天氣氣候事件和中小河流洪水、山洪和地質(zhì)災害、城市內澇等氣象風(fēng)險預報預警能力。各地要定期修編城市暴雨強度公式，開(kāi)展重大規劃、重點(diǎn)工程項目氣候可行性論證，保障重大工程建設。（省應急廳、氣象局、自然資源廳、水利廳、發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳按照職責分工負責）

（三）提升氣象監測預報預警能力。

8.提升氣象科技創(chuàng )新能力。加強氣象防災減災關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，將極端災害性天氣機理研究納入省重大科技專(zhuān)項和重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項。建設極端天氣氣候研究實(shí)驗室，建設一批市級氣象應用技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗室。加快建設河南風(fēng)能太陽(yáng)能氣象研究中心。加強水文、農業(yè)、交通、旅游、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域災害性天氣影響預報和氣象災害風(fēng)險預警技術(shù)研究。推動(dòng)氣象與人工智能、大數據、量子計算等新技術(shù)深度融合應用。（省科技廳、氣象局、發(fā)展改革委、農業(yè)農村廳、水利廳、交通運輸廳、文化和旅游廳等按照職責分工負責）

9.提升精密氣象監測能力。加快實(shí)施氣象雷達系統（鄭州都市圈智慧氣象工程）項目，建設地基遙感垂直觀(guān)測系統和天氣雷達系統，近地面1公里高度氣象雷達監測覆蓋率達到90%以上。優(yōu)化氣象監測站網(wǎng)布局，加密升級多要素自動(dòng)氣象觀(guān)測站，改造老舊自動(dòng)氣象觀(guān)測站，實(shí)現氣象監測街道（鄉鎮）全覆蓋，重點(diǎn)提高災害易發(fā)區、人口聚集區、糧食主產(chǎn)區等氣象監測能力，到2025年，全省災害性天氣監測率達到95%以上。強化衛星遙感產(chǎn)品應用。發(fā)展志愿氣象觀(guān)測。推進(jìn)氣象觀(guān)測設施標準化、規范化建設。建立相關(guān)行業(yè)氣象統籌發(fā)展體制機制，將各部門(mén)、各行業(yè)自建的氣象探測設施納入國家氣象觀(guān)測網(wǎng)絡(luò )，由氣象部門(mén)統一規劃和監督協(xié)調。（省氣象局、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、水利廳、住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、民航河南空管分局等按照職責分工負責）

10.提升精準氣象預報能力。實(shí)施精準化氣象防災減災工程。強化智能精準預報預警業(yè)務(wù)支撐，建設無(wú)縫隙、全覆蓋的智能數字網(wǎng)格氣象預報業(yè)務(wù)平臺。完善災害性天氣預報預警技術(shù)體系，強對流天氣預警時(shí)間提前到45分鐘以上。2022年年底前批復河南省氣象防災減災中心（鄭州國家氣象科技園）并開(kāi)工建設，2025年基本建成。推動(dòng)將趨勢性氣象、階段性氣象和局部災害性氣象預報有機結合，逐步提升“五個(gè)一”精準預報能力，努力實(shí)現提前1小時(shí)預警局部地區強天氣、提前1天預報逐小時(shí)天氣、提前1周預報災害性天氣、提前1月預報重大天氣過(guò)程、提前1年預測氣候異常。（省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、氣象局和鄭州市政府等按照職責分工負責）

11.提升精細氣象服務(wù)能力。推進(jìn)氣象服務(wù)數字化、智能化轉型，構建集約化“云+端”業(yè)務(wù)服務(wù)模式新格局，推進(jìn)信息開(kāi)放和共建共享共用。發(fā)展基于場(chǎng)景、基于影響的氣象服務(wù)技術(shù)。強化城市高影響天氣監測預警服務(wù)，做好城市生命線(xiàn)安全運行保障工作。圍繞糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給，強化糧食安全氣象保障服務(wù)。建設流域、農業(yè)、交通、能源、旅游、生態(tài)遙感等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域氣象服務(wù)中心，發(fā)展智能研判、精準推送的智慧氣象服務(wù)。提高突發(fā)事件應急救援氣象保障服務(wù)能力。（省氣象局、水利廳、農業(yè)農村廳、交通運輸廳、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、文化和旅游廳等按照職責分工負責）

12.提升基層氣象臺站基礎能力。依法加大探測環(huán)境保護力度。出臺基層氣象防災減災能力提升工程建設總體安排意見(jiàn)，實(shí)施基層氣象臺站防災減災能力提升工程。推動(dòng)基層氣象臺站建設“三中心、一基地”，實(shí)現縣級氣象監測預警中心、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心、人工影響天氣指揮中心和氣象防災減災科普教育基地功能，鼓勵各地根據本地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求，建設具有本地特色的氣象服務(wù)中心。2023年年底前完成試點(diǎn)臺站建設，2025年年底前有序推進(jìn)全省縣級氣象臺站提質(zhì)升級。（省發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、氣象局等按照職責分工負責）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要健全“黨委領(lǐng)導、政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì )參與”的氣象防災減災機制，將氣象高質(zhì)量發(fā)展和氣象防災減災納入相關(guān)規劃，制定提升氣象防災減災能力建設的專(zhuān)項方案和年度實(shí)施計劃。各地、各部門(mén)主要負責同志要積極謀劃、部署和推動(dòng)氣象防災減災能力提升工作，及時(shí)研究解決氣象防災減災基礎設施建設和重大工程建設中的重大問(wèn)題。（省直有關(guān)部門(mén)按照職責分工負責）

（二）強化支撐保障。各地、各有關(guān)部門(mén)要按照事權和支出責任劃分改革要求，健全財政投入保障機制，加強對氣象防災減災工作的政策和資金支持?？萍疾块T(mén)要設立聯(lián)合基金，對氣象關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)等給予重點(diǎn)支持。（省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳等按照職責分工負責）

（三）強化督導落實(shí)。各地、各有關(guān)部門(mén)要將氣象防災減災能力提升工作納入安全生產(chǎn)、防災減災、平安河南考核范圍，制定具體方案，抓好氣象防災減災項目實(shí)施。要將氣象防災減災能力建設與防汛工作同調研、同監督，督促指導各地、各部門(mén)落實(shí)承擔的任務(wù)，確保實(shí)現氣象防災減災工作目標。（省直有關(guān)單位按照職責分工負責）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/133863.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 氣象, 防災, 減災, 能力, 提升, 方案, 2022, 2025年, 通知