豫政辦〔2022〕57號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知







豫政辦〔2022〕57號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

河南省人民政府辦公廳

2022年6月23日

河南省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）精神，充分發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資支持作用，有效解決中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村集體經(jīng)濟組織的信用信息共享應用工作，參照本方案執行。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于社會(huì )信用體系建設決策部署，著(zhù)眼破解銀企信息不對稱(chēng)難題，統籌構建全省一體化融資信用服務(wù)體系，推進(jìn)信用信息全量歸集和充分共享，持續深化信用大數據應用，更好支持金融機構產(chǎn)品研發(fā)、信用評估和風(fēng)險管理，不斷豐富信用融資產(chǎn)品和服務(wù)，提高中小微企業(yè)貸款覆蓋率、可得性和便利度，為高水平建設“信用河南”、實(shí)現“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰略”提供堅實(shí)支撐。

（二）基本原則。

1.加強統籌，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮政府在組織協(xié)調、信息整合等方面的作用，加快構建政府與銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等機構協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機制，鼓勵社會(huì )主體廣泛參與，建立縱橫協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、高效務(wù)實(shí)的一體化服務(wù)機制，構建全省融資信用服務(wù)新格局。

2.互聯(lián)互通，充分共享。推進(jìn)各級、各部門(mén)融資服務(wù)平臺互聯(lián)互通，充分發(fā)揮各級信用信息共享平臺作用，加快形成全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)各類(lèi)信用信息充分整合共享，降低市場(chǎng)主體融資成本。

3.創(chuàng )新應用，防控風(fēng)險。充分運用大數據、人工智能等技術(shù)，完善信用評價(jià)體系，創(chuàng )新信用融資產(chǎn)品和服務(wù)，暢通融資渠道，提升金融服務(wù)水平。建立健全風(fēng)險識別、監測、分擔、處置機制，提升風(fēng)險防范能力。

4.依法依規，保護權益。加強信息安全保護，建立信息安全保護機制，強化信息分級分類(lèi)管理，規范信息使用權限和程序，落實(shí)信息安全保護責任，防止信息泄露和非法使用。依法查處侵權行為，保護商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，維護市場(chǎng)主體合法權益。

二、構建全省一體化融資信用服務(wù)體系

（一）建立健全融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )。按照全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺省級節點(diǎn)管理要求，以省中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省平臺）為樞紐，加快推進(jìn)與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺互聯(lián)互通，橫向聯(lián)通省金融服務(wù)共享平臺、數字普惠金融綜合服務(wù)平臺、政府采購合同融資平臺、科技金融在線(xiàn)服務(wù)平臺、公共資源交易公共服務(wù)平臺、“專(zhuān)精特新貸”融資服務(wù)平臺、供應鏈金融公共服務(wù)平臺、供應鏈票據平臺等省級行業(yè)融資服務(wù)平臺，支持各地統籌建設本地融資信用服務(wù)平臺并接入省平臺，構建形成上下聯(lián)通、貫通行業(yè)領(lǐng)域的全省一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現信息共享和服務(wù)協(xié)同，形成融資信用服務(wù)合力。（責任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心等，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )）

（二）加強信用信息歸集整合。依托省信用信息共享平臺，在依法依規、確保信息安全的前提下，加快推進(jìn)市場(chǎng)主體注冊登記、司法、納稅、社會(huì )保險費和住房公積金繳納、生態(tài)、不動(dòng)產(chǎn)、行政管理、水電氣、科技研發(fā)、金融資產(chǎn)交易、公共資源交易等信息歸集，實(shí)現“應歸盡歸”。鼓勵市場(chǎng)主體通過(guò)“自愿填報＋信用承諾”等方式補充完善自身信息，暢通信息共享渠道。制定市場(chǎng)信用信息目錄指引，推動(dòng)社會(huì )機構歸集的各類(lèi)市場(chǎng)主體信用信息與公共信用信息有效融合。加強數據標準化建設，定期更新《河南省公共信用信息目錄》。充分利用云計算、區塊鏈、大數據等新一代信息技術(shù)建立完善數據校驗、監測、防篡改等數據治理機制。（責任單位：省發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村廳、稅務(wù)局、法院、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、科技廳、地方金融監管局、行政審批政務(wù)信息管理局、人力資源社會(huì )保障廳、醫保局、事管局、公共資源交易中心、電力公司等，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )）

（三）加強信用信息開(kāi)放共享。建立規范、高效、安全的信用信息共享機制，立足工作實(shí)際，靈活采用物理歸集、系統接口調用等多種方式共享相關(guān)信息。各級融資信用服務(wù)平臺要按照公益性原則，依法依規向銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等機構（以下統稱(chēng)接入機構）提供基礎性信息服務(wù)。將依法公開(kāi)的信息整合形成標準化信用信息報告供接入機構查詢(xún)。鼓勵有條件的融資信用服務(wù)平臺根據接入機構需求，按照區域、行業(yè)等維度批量推送相關(guān)信息，提供定制化融資信用服務(wù)。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)的信息，融資信用服務(wù)平臺未經(jīng)信息主體授權不得向接入機構提供原始明細數據，可通過(guò)與數據提供單位聯(lián)合建模、構建“數據安全屋”等方式供接入機構使用；在充分告知信息主體相關(guān)風(fēng)險的前提下，信息主體通過(guò)書(shū)面授權或在平臺實(shí)名注冊后線(xiàn)上授權等方式進(jìn)行授權后，可提供數據查詢(xún)、核驗等服務(wù)，實(shí)現數據“可用不可見(jiàn)”。（責任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心、電力公司等，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )）

三、增強融資服務(wù)支撐能力

（一）完善信用評價(jià)體系。制定出臺公共信用綜合評價(jià)辦法，明確評價(jià)標準、評價(jià)流程和評價(jià)范圍，擴大評價(jià)覆蓋面。各級融資信用服務(wù)平臺要構建具有行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、符合中小微企業(yè)需求的信用評價(jià)體系，對企業(yè)開(kāi)展全覆蓋信用評價(jià)，供接入機構參考使用。鼓勵接入機構根據自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和市場(chǎng)定位，充分利用內外部信息資源，完善信用評價(jià)模型，實(shí)現對中小微企業(yè)的精準“畫(huà)像”，依法依規將相關(guān)信息向融資信用服務(wù)平臺和有關(guān)部門(mén)開(kāi)放共享。鼓勵各級融資信用服務(wù)平臺將公共信用綜合評價(jià)與平臺信用評價(jià)有機結合，為中小微企業(yè)提供融資增信服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心、電力公司等，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )）

（二）創(chuàng )新融資信用服務(wù)應用。完善各級融資信用服務(wù)平臺用戶(hù)注冊、信息查詢(xún)、信用承諾、信用修復、異議處理、統計分析等功能，精簡(jiǎn)辦事流程，提升平臺服務(wù)普及率和便利化水平。發(fā)揮融資信用服務(wù)平臺與接入機構、行業(yè)協(xié)會(huì )的聯(lián)動(dòng)作用，拓展能源、交通運輸、物流、稅收、貿易、電子商務(wù)、建筑工程、家政服務(wù)等行業(yè)信貸產(chǎn)品，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)招投標、政府采購、供應鏈、特色商圈等場(chǎng)景信貸產(chǎn)品。鼓勵接入機構依托融資信用服務(wù)平臺依法依規提供個(gè)性化、定制化增信服務(wù)產(chǎn)品。推動(dòng)金融機構對中小微企業(yè)增加信貸資源，利用信用信息優(yōu)化風(fēng)險評估機制，創(chuàng )新續貸方式，增加中小微企業(yè)首貸、無(wú)還本續貸，支持更多中小微企業(yè)獲得純信用貸款，減少對抵押擔保的依賴(lài)。探索供應鏈金融賦能信用融資，引導核心企業(yè)確認應付賬款、開(kāi)具商業(yè)票據，依托政府或行業(yè)融資服務(wù)平臺，與省平臺數據互聯(lián)互通并向金融機構依法依規開(kāi)放共享，促進(jìn)核心企業(yè)信用影響力向中小微企業(yè)傳導，實(shí)現供應鏈上下游企業(yè)融資信用信息共享。（責任單位：省發(fā)展改革委、行政審批政務(wù)信息管理局、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心、河南銀保監局、省電力公司等，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )）

（三）探索建立市場(chǎng)化運營(yíng)模式。依托我省地方金融基礎設施，研究推動(dòng)省屬?lài)衅髽I(yè)聯(lián)合金融機構、信用服務(wù)機構、科技公司等成立省級征信公司，立足中小微企業(yè)信用服務(wù)需求，采用市場(chǎng)化運作方式，探索信用信息市場(chǎng)化應用，開(kāi)發(fā)征信、信用調查、信用評級、信用評估、信用管理、咨詢(xún)培訓、風(fēng)險預警等信用服務(wù)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，構建“政府+市場(chǎng)”雙輪驅動(dòng)的運營(yíng)模式，推動(dòng)全省融資信用服務(wù)可持續發(fā)展。（責任單位：省財政廳、省政府國資委、省發(fā)展改革委、地方金融監管局、人行鄭州中心支行）

四、健全支持保障政策機制

（一）常態(tài)化組織開(kāi)展政銀企對接活動(dòng)。定期組織開(kāi)展綜合對接與專(zhuān)題對接相結合、線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的政銀企對接活動(dòng)，建立銀企對接活動(dòng)情況通報和簽約跟蹤制度，定期跟蹤分析，協(xié)調解決存在的問(wèn)題。組織推動(dòng)金融機構健全內部協(xié)同機制，確保對接工作實(shí)效，不斷改善中小微企業(yè)融資狀況。（責任單位：省地方金融監管局、行政審批政務(wù)信息管理局，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )）

（二）完善企業(yè)融資“白名單”機制。建立完善省平臺企業(yè)融資“白名單”機制，各地組織本行政區域內中小微企業(yè)自主申報進(jìn)入“白名單”。支持各地結合實(shí)際，打造具有本地特色的企業(yè)融資“白名單”。在依法依規的前提下，金融機構遵循自主審貸和風(fēng)險自擔原則對“白名單”企業(yè)給予優(yōu)惠的信貸政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監管局、河南銀保監局，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )）

（三）建立風(fēng)險緩釋機制。加強省、市、縣三級風(fēng)險補償政策聯(lián)動(dòng)，支持有條件的地方設立風(fēng)險緩釋基金或風(fēng)險補償基金，鼓勵各地因地制宜探索多種風(fēng)險緩釋措施。積極對接國家融資擔?；?，探索成立市級融資擔?；?，提高政府性融資擔保機構增信能力，完善政府性融資擔保體系。（責任單位：省財政廳、地方金融監管局，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )）

（四）建立監測治理機制。省平臺建立中小微企業(yè)融資監測長(cháng)效機制，堅持問(wèn)題導向，掌握中小微企業(yè)融資和金融服務(wù)情況，加強跟蹤分析和動(dòng)態(tài)研判，切實(shí)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴等問(wèn)題。各級融資信用服務(wù)平臺要加強對獲得貸款企業(yè)信用狀況的動(dòng)態(tài)監測，分析研判潛在風(fēng)險并及時(shí)推送給相關(guān)機構。探索建立中小微企業(yè)貸款“線(xiàn)上公證”“線(xiàn)上仲裁”機制和金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。對依法認定的惡意逃廢債等行為，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。（責任單位：省發(fā)展改革委、法院、行政審批政務(wù)信息管理局、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、公共資源交易中心、電力公司等，各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )）

五、強化工作落實(shí)

（一）加強統籌協(xié)調。充分發(fā)揮“信用河南”工作專(zhuān)班、省社會(huì )信用體系建設廳際聯(lián)席會(huì )議作用，建立工作協(xié)調機制，加強重點(diǎn)領(lǐng)域融資相關(guān)信息歸集共享，并做好與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺銜接工作。省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局要依法依規對涉及的金融機構和金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監督管理。各有關(guān)部門(mén)和單位要加快實(shí)現本領(lǐng)域相關(guān)信息系統與融資信用服務(wù)平臺互聯(lián)互通，推動(dòng)信用信息共享應用。各地要加大工作力度，按照本方案要求統籌建立或完善地方融資信用服務(wù)平臺，做好本行政區域內信用信息共享應用相關(guān)工作。

（二）加強信息安全保護。各級社會(huì )信用體系建設牽頭部門(mén)要指導本行政區域內融資信用服務(wù)平臺加強信息安全和主體權益保護，督促平臺主管部門(mén)和建設運營(yíng)單位落實(shí)主體責任。融資信用服務(wù)平臺要建立信息分級分類(lèi)管理和使用制度，可與接入機構通過(guò)簽訂數據共享協(xié)議、信用承諾書(shū)等方式，約定共享范圍，規范信息使用。接入機構要加強內部信息安全管理，嚴格遵守法律法規等規定和融資信用服務(wù)平臺信息管理要求，不得擅自變更獲取信息的用途或使用范圍。信息主體有權免費查詢(xún)其在融資信用服務(wù)平臺上的所有信息，并可按照有關(guān)規定提起異議申訴和信用修復申請。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權，不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關(guān)信用信息。

（三）加強宣傳引導。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用宣傳渠道，依托“萬(wàn)人助萬(wàn)企”、政銀企對接等活動(dòng)全面準確解讀政策，廣泛宣傳信用信息共享對緩解中小微企業(yè)融資難、降低綜合融資成本的作用和典型案例，在行政服務(wù)中心、涉企政府部門(mén)辦事網(wǎng)點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等場(chǎng)所設置宣傳推廣展位，提高政策知曉度，擴大服務(wù)覆蓋面。接入機構要充分調動(dòng)普惠、科技、運營(yíng)等力量，線(xiàn)上線(xiàn)下同步開(kāi)展宣傳推廣，及時(shí)對平臺注冊渠道、使用方法、金融產(chǎn)品等進(jìn)行說(shuō)明，保證應用推廣成效。

（四）強化督導考核。建立通報考核機制，加大信用信息歸集、信用貸款規模、入駐中小微企業(yè)覆蓋率、獲貸中小微企業(yè)占比等關(guān)鍵性指標考核力度。定期對金融機構投放信用貸款規模、增速等指標進(jìn)行考核，對工作成效較好的，按照國家和我省有關(guān)規定給予激勵表彰。將利用信用信息共享促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作納入法治政府建設、營(yíng)商環(huán)境等考核評價(jià)。


附件：信用信息共享清單

 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/133771.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 信用, 信息共享, 應用, 小微企業(yè), 融資, 實(shí)施方案, 通知