滬教委規〔2022〕4號《上海市教育委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈上海市非學(xué)歷文化知識校外培訓機構設置標準〉的通知》

《上海市教育委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈上海市非學(xué)歷文化知識校外培訓機構設置標準〉的通知》







滬教委規〔2022〕4號

各區教育局：

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》和中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實(shí)施意見(jiàn)》等要求，進(jìn)一步加強本市非學(xué)歷文化知識校外培訓機構管理，上海市教育委員會(huì )會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定了《上海市非學(xué)歷文化知識校外培訓機構設置標準》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。





附件：上海市非學(xué)歷文化知識校外培訓機構設置標準





 

上海市教育委員會(huì )

2022年3月31日

上海市非學(xué)歷文化知識校外培訓機構設置標準

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見(jiàn)》和中共上海市委辦公廳、上海市人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的實(shí)施意見(jiàn)》等要求，進(jìn)一步加強本市非學(xué)歷文化知識校外培訓機構管理，根據《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國未成年人保護法》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律法規規章以及相關(guān)規范性文件的規定，制定《上海市非學(xué)歷文化知識校外培訓機構設置標準》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本標準”）。

第一條 （適用范圍）

國家機構以外的組織或者個(gè)人（包括營(yíng)利性校外培訓機構的股東、非營(yíng)利性校外培訓機構的舉辦者，以下統稱(chēng)“舉辦者”），利用非國家財政性經(jīng)費，在本市行政區域內面向中小學(xué)生與學(xué)齡前兒童實(shí)施非學(xué)歷文化知識培訓活動(dòng)的（相關(guān)機構統稱(chēng)“非學(xué)歷文化知識校外培訓機構”），應當符合本標準。

第二條 （設立原則）

設立非學(xué)歷文化知識校外培訓機構，應當以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會(huì )主義辦學(xué)方向，遵守法律法規規章和政策文件的規定，取得教育行政部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)許可，遵守社會(huì )公德、商業(yè)道德，誠實(shí)守信，接受政府和社會(huì )公眾的監督，承擔社會(huì )責任，對促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(cháng)發(fā)揮積極作用。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線(xiàn)實(shí)施中小學(xué)生非學(xué)歷文化知識培訓的，還應當符合國家互聯(lián)網(wǎng)管理有關(guān)法律、行政法規的規定。

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構不得從事法律法規規章禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，不得損害第三方利益、社會(huì )公共利益和國家安全，不得違背公序良俗。貫徹教育與宗教相分離的原則。不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的非學(xué)歷文化知識校外培訓機構。

第三條 （舉辦者）

舉辦者為法人的，應當具有中華人民共和國法人資格，信用狀況良好，未被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、社會(huì )組織活動(dòng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、社會(huì )組織嚴重違法失信名單、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不良名單或者失信名單。舉辦者的控股股東和實(shí)際控制人應當符合法律、行政法規規定的舉辦民辦學(xué)校的條件。

舉辦者為自然人的，應當具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內定居，信用狀況良好，無(wú)犯罪記錄，有政治權利和完全民事行為能力。

聯(lián)合舉辦非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的，應當依法簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議。

同時(shí)舉辦或者實(shí)際控制多所民辦學(xué)校（含校外培訓機構）的，舉辦者或者實(shí)際控制人應當具備與其所開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)相適應的資金、人員、組織機構等條件與能力。

舉辦者已經(jīng)舉辦的民辦學(xué)校（含校外培訓機構）被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、社會(huì )組織活動(dòng)異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單或者社會(huì )組織嚴重違法失信名單的，不得申請設立非學(xué)歷文化知識校外培訓機構。

中小學(xué)校不得舉辦或者參與舉辦非學(xué)歷文化知識校外培訓機構。

第四條 （機構屬性）

舉辦者可以單獨或者聯(lián)合舉辦非學(xué)歷文化知識校外培訓機構，選擇非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的營(yíng)利性或者非營(yíng)利性法人屬性時(shí)應當符合國家有關(guān)規定。

第五條 （舉辦者投入）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的舉辦者投入，應當與法人屬性、培訓對象、辦學(xué)層次、辦學(xué)規模、業(yè)務(wù)模式等相適應。舉辦者可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、建設用地使用權、知識產(chǎn)權等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉讓的非貨幣財產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規規定不得作為出資的財產(chǎn)除外。以貨幣出資的，應當將貨幣出資足額存入非學(xué)歷文化知識校外培訓機構銀行賬戶(hù)；以非貨幣財產(chǎn)出資的，應當依法辦理其財產(chǎn)權的轉移手續。以國有資產(chǎn)參與舉辦非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的，應當符合國有資產(chǎn)監督管理的相關(guān)規定。

營(yíng)利性非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當登記注冊資本。在正式設立時(shí)，注冊資本應當繳足。注冊資本數額、股東或者發(fā)起人的出資時(shí)間及出資方式應當符合法律、行政法規的有關(guān)規定。

非營(yíng)利性非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的開(kāi)辦資金為捐贈資金，以到賬實(shí)有貨幣資金為準，應當履行法定驗資程序，符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《民辦非企業(yè)單位登記暫行辦法》等相關(guān)要求。

第六條 （培訓場(chǎng)所）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構開(kāi)展線(xiàn)下培訓業(yè)務(wù)的，應當具有穩定的培訓場(chǎng)所以及與其培訓規模、培訓對象、培訓內容等相適應的消防、環(huán)保、衛生、食品經(jīng)營(yíng)、安全防范等條件。全日制非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的安全管理、疫情防控等要求應參照普通高中執行。非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當將主要培訓場(chǎng)所等主要辦事機構所在地登記為住所。以租賃場(chǎng)所辦學(xué)的，應當與房屋產(chǎn)權所有人或者其受托人依法簽訂租賃合同。

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構（含培訓點(diǎn)）的線(xiàn)下培訓場(chǎng)所，建筑面積不得少于200平方米。其中，培訓用房建筑面積不得少于培訓場(chǎng)所總建筑面積的2/3。同一培訓時(shí)段內，生均面積應當不低于3平方米，確保不擁擠、易疏散。不得在危及未成年人人身安全、健康的校舍和其他設施、場(chǎng)所中開(kāi)展培訓活動(dòng)。

開(kāi)展寄宿制培訓的非學(xué)歷文化知識校外培訓機構，還應當配備與學(xué)員規模相匹配的生活與運動(dòng)場(chǎng)所，生均宿舍建筑面積不得少于6.5平方米。

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構利用文化場(chǎng)館、藝術(shù)場(chǎng)館、活動(dòng)場(chǎng)館、會(huì )場(chǎng)、實(shí)踐實(shí)訓場(chǎng)所等場(chǎng)所臨時(shí)實(shí)施特定環(huán)節培訓或者相關(guān)活動(dòng)的，應當選取符合活動(dòng)要求的安全場(chǎng)所，保障師生安全，通過(guò)簽訂協(xié)議等方式與業(yè)主或者其委托管理方明確場(chǎng)所安全防范責任、設施設備安全維護責任、人身意外傷害處理機制等事宜。涉及人群聚集的，應當符合《上海市公共場(chǎng)所人群聚集安全管理辦法》等相關(guān)規定，并依法辦理相應手續。

第七條 （線(xiàn)上培訓）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構開(kāi)展線(xiàn)上培訓業(yè)務(wù)的，應當嚴格落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》和《中華人民共和國數據安全法》等法律法規要求，具備自有或者租用的性能可靠的服務(wù)器，且服務(wù)器必須設置在中國內地；依法取得ICP（互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)）備案證明或者電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的）、網(wǎng)絡(luò )安全等級保護三級以上（含）定級備案證明和等級測評報告。

線(xiàn)上非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當具有與其培訓規模相適應的安全保護技術(shù)措施、信息數據交互及處理能力，并向住所所在區的教育行政部門(mén)提供具備相應權限的內容審查賬號。線(xiàn)上非學(xué)歷文化知識校外培訓機構提供直播培訓服務(wù)的，還應當具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播、及時(shí)消除違法違規直播內容、防止信息擴散的技術(shù)能力。

線(xiàn)上中小學(xué)生非學(xué)歷文化知識培訓平臺應當具備信息儲存功能。平臺上的培訓內容及相關(guān)數據信息須留存1年以上，其中直播教學(xué)的影像須留存至少6個(gè)月；用戶(hù)行為日志須留存1年以上。平臺應當具備護眼功能和家長(cháng)監管功能。

第八條 （設施設備）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當配備與培訓對象、培訓內容、培訓規模等相適應的設施設備，并應當符合相關(guān)的安全標準。非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當在教室等公共場(chǎng)所安裝視頻監控設備，并配備數據存儲設施，視頻信息保存時(shí)間不少于30天。

第九條 （機構名稱(chēng)）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構只能使用一個(gè)機構名稱(chēng)，應當由行政區劃、字號、行業(yè)（業(yè)務(wù)領(lǐng)域）、組織形式等組成。

營(yíng)利性非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的名稱(chēng)應當按照《工商總局 教育部關(guān)于營(yíng)利性民辦學(xué)校名稱(chēng)登記管理有關(guān)工作的通知》等規定進(jìn)行登記。非營(yíng)利性非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的名稱(chēng)應當按照《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規定》等規定進(jìn)行登記。

第十條 （辦學(xué)內容）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的辦學(xué)內容應當與民辦學(xué)校辦學(xué)許可相匹配，與辦學(xué)層次、培訓對象、培訓內容等相匹配，由教育行政部門(mén)核準并記載于《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的“辦學(xué)內容”項下，并備注培訓形式、培訓對象、培訓內容等。面向高中階段的非學(xué)歷文化知識校外培訓機構不得面向義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施全日制培訓。

培訓點(diǎn)的辦學(xué)內容不得超過(guò)所屬非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的辦學(xué)內容。

第十一條 （組織機構）

（一）中國共產(chǎn)黨基層組織

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當根據《中國共產(chǎn)黨章程》的規定，設立中國共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。非學(xué)歷文化知識校外培訓機構凡是有正式黨員3人以上的，都應當成立黨的基層組織。暫不具備建立黨組織條件的，要通過(guò)建立聯(lián)合黨組織或者指定一名黨員擔任黨建工作聯(lián)絡(luò )員或者由上級黨組織選派黨建工作指導員等方式，在本機構開(kāi)展黨的工作，條件成熟時(shí)應當及時(shí)建立黨組織。非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當提供必要的保障條件，支持黨組織的活動(dòng)。

（二）董事會(huì )（理事會(huì )）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當設立董事會(huì )、理事會(huì )或者其他形式的決策機構，由5人以上組成。首屆決策機構成員及其職務(wù)由舉辦者推選。

決策機構由舉辦者或者其代表、校長(cháng)、教職工代表等人員組成。已設立黨組織的非學(xué)歷文化知識校外培訓機構，決策機構成員還應當包含黨組織負責人。1/3以上的決策機構成員應當具有5年以上教育教學(xué)經(jīng)驗。有故意犯罪記錄、教育領(lǐng)域不良從業(yè)記錄、無(wú)民事行為能力或者限制行為能力者不得在決策機構任職。

決策機構設負責人1名（董事長(cháng)或者理事長(cháng)）。決策機構負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

（三）校長(cháng)

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當按照相關(guān)法律法規規章和章程的規定聘任校長(cháng)（即營(yíng)利性機構的經(jīng)理或者非營(yíng)利性機構的行政負責人），由校長(cháng)依法行使管理職權。校長(cháng)應當具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內定居，信用狀況良好，無(wú)故意犯罪記錄，無(wú)教育領(lǐng)域不良從業(yè)記錄，有政治權利和完全民事行為能力，有大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷，有5年以上教育管理經(jīng)驗。

（四）監事（會(huì )）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當依法建立監事會(huì )等監督機構，依法行使監督職權。監督機構應當有黨的基層組織代表，且教職工代表不少于1/3。其中，教職工人數少于20人的營(yíng)利性非學(xué)歷文化知識校外培訓機構可以只設1至2名監事。已設立黨組織的非學(xué)歷文化知識校外培訓機構，監督機構成員還應當包含中國共產(chǎn)黨基層組織領(lǐng)導班子成員。

理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構組成人員及其近親屬、校長(cháng)、財務(wù)負責人不得兼任監督機構成員。

（五）法定代表人

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的法定代表人應當依照法律法規規章及機構章程的規定，由董事會(huì )（理事會(huì )）負責人或者校長(cháng)（經(jīng)理）擔任。

第十二條 （從業(yè)人員）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當配備與培訓內容和培訓規模相適應的從業(yè)人員隊伍，包括管理人員、教學(xué)人員、教研人員和其他人員。其中，管理人員是指承擔管理職責的人員，包括專(zhuān)兼職培訓點(diǎn)負責人；教學(xué)人員是指承擔培訓授課職責的人員；教研人員是指承擔培訓研究職責的人員；助教、帶班人員等輔助人員按照其他人員進(jìn)行管理。

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構專(zhuān)職教學(xué)、教研人員原則上不低于機構從業(yè)人員總數的50%。線(xiàn)下非學(xué)歷文化知識培訓，每班次專(zhuān)職教學(xué)人員原則上不低于學(xué)生人數的2%。

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的從業(yè)人員應當符合下列要求：

（一）堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)；

（二）愛(ài)國守法，恪守憲法原則，遵守法律法規，依法履行各項職責；

（三）具備良好的思想品德和職業(yè)道德，舉止文明，關(guān)心愛(ài)護學(xué)生；教學(xué)、教研人員還應為人師表，仁愛(ài)敬業(yè)；

（四）教學(xué)、教研人員應熟悉教育教學(xué)規律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，具備相應的職業(yè)（專(zhuān)業(yè)）能力證明；

（五）非中小學(xué)、幼兒園在職教師；

（六）未被列入校外培訓機構從業(yè)人員黑名單；

（七）未受到剝奪政治權利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰；

（八）符合《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》等相關(guān)規定。

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構聘請在境內的外籍人員應當符合國家有關(guān)規定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開(kāi)展培訓活動(dòng)。

第十三條 （收費管理）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當執行政府制定的培訓收費管理政策，與商業(yè)銀行等專(zhuān)業(yè)機構合作，開(kāi)立預收費專(zhuān)用賬戶(hù)，執行預收費銀行定期劃扣機制。非學(xué)歷文化知識校外培訓機構實(shí)施全日制培訓的，不得跨學(xué)期收取預收費。鼓勵非學(xué)歷文化知識校外培訓機構實(shí)施培訓后收費。

第十四條 （章程）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當依法制定章程，并按照相關(guān)法律法規規章和機構章程的規定，規范開(kāi)展培訓及管理活動(dòng)。營(yíng)利性非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的章程還應當符合《中華人民共和國公司法》等相關(guān)規定，非營(yíng)利性非學(xué)歷文化知識校外培訓機構的章程還應當符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規定。

章程應當載明下列事項：

（一）名稱(chēng)、住所、辦學(xué)地址、法人屬性；

（二）舉辦者的權利義務(wù)，舉辦者變更、權益轉讓的辦法；

（三）辦學(xué)宗旨、發(fā)展定位、層次、類(lèi)型、規模、形式等；

（四）開(kāi)辦資金、注冊資本，資產(chǎn)的來(lái)源、性質(zhì)等；

（五）理事會(huì )、董事會(huì )或者其他形式?jīng)Q策機構和監督機構的產(chǎn)生方法、人員構成、任期、議事規則等；

（六）黨組織負責人或者代表進(jìn)入決策機構和監督機構的程序；

（七）法定代表人；

（八）自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

（九）章程修改程序；

（十）法律法規規章規定的其他事項。

第十五條 （管理制度）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當按照相關(guān)法律法規規章和政策文件的要求，結合實(shí)際情況，制定下列管理制度：

（一）行政管理制度；

（二）培訓業(yè)務(wù)管理制度；

（三）安全管理制度；

（四）從業(yè)人員管理制度；

（五）學(xué)員管理制度；

（六）財務(wù)管理制度；

（七）收退費管理制度；

（八）檔案管理制度；

（九）教師培訓及考核制度；

（十）培訓材料管理制度；

（十一）其他相關(guān)管理制度。

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構開(kāi)展線(xiàn)上培訓活動(dòng)的，還應當制定下列管理制度：

（一）用戶(hù)信息保護制度；

（二）網(wǎng)絡(luò )安全管理制度（含網(wǎng)絡(luò )安全等級保護、信息審核、信息安全管理、值班巡查、應急處置、技術(shù)保障等內容）；

（三）網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案。

第十六條 （培訓內容）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構所實(shí)施的培訓內容應當符合黨的教育方針和立德樹(shù)人根本要求，堅持教育與宗教相分離。培訓內容應當遵循學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)以及教育教學(xué)規律，課程難度及進(jìn)度適宜，不得超出相應的國家課程標準，與招生對象所處年級相匹配，與學(xué)生個(gè)體能力相適應。不得包含淫穢、暴力、恐怖、賭博以及與學(xué)習無(wú)關(guān)的廣告、游戲等內容及鏈接等。開(kāi)展全日制高中階段相關(guān)課程培訓的，應當同步將國家課程中的語(yǔ)文、思想政治、歷史和地理四門(mén)課程列為必修課程。

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構編寫(xiě)、選用的培訓材料應當具有思想性、科學(xué)性、適宜性，與其培訓內容及培訓安排相匹配，不得存在違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結、宣揚邪教迷信等情形，且應當符合《中小學(xué)生校外培訓材料管理辦法（試行）》等相關(guān)規定。非學(xué)歷文化知識校外培訓機構應當規范培訓材料的選用程序，選用的培訓材料須為審核通過(guò)的培訓材料或者正式出版物，選用境外培訓材料應當按照國家有關(guān)規定執行。

第十七條 （培訓安排）

非學(xué)歷文化知識校外培訓機構開(kāi)展非學(xué)歷文化知識培訓活動(dòng)，應當明確培訓項目、培訓內容、培訓班次、招生對象、培訓進(jìn)度、培訓時(shí)間等，并應當符合相關(guān)規定。

第十八條 （附則）

本標準自2022年4月15日起實(shí)施，有效期5年。

本標準實(shí)施前設立的非學(xué)歷文化知識校外培訓機構，應當在2023年12月31日前達到本標準要求，并辦理相應手續。

國家另有規定的，從其規定。

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