鄂政辦發(fā)〔2022〕30號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2022〕30號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

湖北省人民政府辦公廳

2022年7月6日

 

湖北省推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

北斗衛星導航系統是國家重大戰略基礎設施，是國防和軍隊信息化建設的重要支撐，是國家空間戰略、經(jīng)濟戰略和安全戰略的重要保障。為搶抓北斗三號全球衛星導航系統建成開(kāi)通的機遇，推進(jìn)我省北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力打造全國北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展示范區，制定以下措施。

一、支持北斗領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新

（一）加強北斗領(lǐng)域科技創(chuàng )新。支持省內創(chuàng )新主體積極參與北斗領(lǐng)域國家重大項目，對牽頭承擔的國家重大項目按規定給予支持。運用國家專(zhuān)項資金，重點(diǎn)鼓勵北斗智能芯片、終端產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應用。以市場(chǎng)需求為牽引，在省級科技計劃和省級高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項中重點(diǎn)聚焦北斗產(chǎn)業(yè)鏈，以北斗前沿技術(shù)體系構建與自主核心軟硬件研制為目標，采用公開(kāi)競爭、定向委托、揭榜掛帥等方式，大力支持北斗“星、芯、網(wǎng)、端”以及“北斗+5G”融合等相關(guān)技術(shù)研發(fā)和成果創(chuàng )新，著(zhù)力突破一批制約北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，鞏固我省在北斗技術(shù)創(chuàng )新中的領(lǐng)先地位。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省委軍民融合辦，省經(jīng)信廳、省財政廳）

（二）支持北斗創(chuàng )新平臺建設。支持湖北珞珈實(shí)驗室在北斗領(lǐng)域開(kāi)展創(chuàng )新，3年建設期內每年給予5000萬(wàn)元運行經(jīng)費補助，后續按照湖北實(shí)驗室考核評估有關(guān)規定，結合其運行效果撥付運行經(jīng)費補助，引導激勵湖北珞珈實(shí)驗室發(fā)揮更大作用。支持省內北斗企業(yè)聯(lián)合有關(guān)高校和科研院所建設協(xié)同創(chuàng )新平臺，對獲批國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心的，一次性補助建設經(jīng)費不低于1000萬(wàn)元；獲批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心的，一次性補助建設經(jīng)費500萬(wàn)元。鼓勵相關(guān)市、縣對新認定的省級技術(shù)（產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)）創(chuàng )新中心給予獎補。引進(jìn)國內外知名企業(yè)在湖北設立研發(fā)總部和生產(chǎn)應用基地，開(kāi)發(fā)“北斗+”融合應用產(chǎn)品與服務(wù)。加強對國家導航技術(shù)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間等新型創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺的指導，根據建設成效，通過(guò)后補貼等方式支持其進(jìn)一步提升服務(wù)能力。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省發(fā)改委、省教育廳、省經(jīng)信廳、省財政廳，相關(guān)市、州、縣人民政府）

（三）加快北斗科技成果轉化。實(shí)施好院士專(zhuān)家引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，利用好國家技術(shù)轉移中部中心、中部地區技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟、湖北省技術(shù)交易所等平臺，推動(dòng)省內北斗領(lǐng)域院士專(zhuān)家、科研院所和企業(yè)的科技成果在鄂落地轉化。落實(shí)國家和省促進(jìn)科技成果轉化相關(guān)政策，對持有的科技成果，鼓勵通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式進(jìn)行轉化。加大科技成果轉化收益分配激勵力度，科技成果自行轉化或與他人合作實(shí)施轉化的，在轉化成功投產(chǎn)后，可連續5年每年從營(yíng)業(yè)利潤中提取不低于10%的比例給予獎勵。在科技成果研發(fā)和轉化中作出主要貢獻的人員，獲得獎勵份額不低于總額的70%。對購買(mǎi)先進(jìn)技術(shù)成果并在鄂轉化、產(chǎn)業(yè)化的北斗企業(yè)，省、市財政按其技術(shù)合同成交并實(shí)際支付額給予10%補助，單個(gè)企業(yè)最高100萬(wàn)元。（牽頭單位：省科技廳；責任單位：省委軍民融合辦，省教育廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

二、支持北斗優(yōu)先大規模應用

（四）推進(jìn)北斗在各行業(yè)領(lǐng)域全面應用。全省各級機關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)要加強采購需求研究，充分運用現有采購政策功能措施，大力推進(jìn)北斗在測量測繪、自然資源、環(huán)境監測、防災減災、應急救援、公共安全、智能駕考、智慧校園、教育教學(xué)、建筑施工、建筑安全、智能交通、精準農業(yè)、水利工程測量、水情監測、智慧醫療、城市治理、燃氣安全、智慧社區、生態(tài)保護、公務(wù)用車(chē)、飛機、無(wú)人系統、船舶、電力、電信、銀行、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等各行業(yè)領(lǐng)域的全面應用，加快實(shí)現涉及PNTRC（定位、導航、授時(shí)、遙感和通信）功能重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域中的北斗標配化應用和已有GPS替代，非重點(diǎn)行業(yè)中已有GPS要通過(guò)升級改造逐步實(shí)現北斗國產(chǎn)化替代或兼容北斗，積極支持包括我省企業(yè)在內的符合條件的企業(yè)提供的北斗產(chǎn)品和服務(wù)。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省委軍民融合辦，省教育廳、省經(jīng)信廳、省公安廳、省民政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛健委、省應急廳、省機關(guān)事務(wù)局、省能源局、省通信管理局，人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

（五）拓展北斗在大眾消費領(lǐng)域應用。挖掘、培育和發(fā)展北斗在手機和車(chē)載導航、旅游出行、景區管理、文化娛樂(lè )、電子商務(wù)、精準物流、健康養老、特色群體關(guān)愛(ài)、助殘關(guān)懷、穿戴設備、自動(dòng)駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、共享經(jīng)濟等大眾消費領(lǐng)域應用的新模式新業(yè)態(tài)，營(yíng)造基于北斗時(shí)空信息服務(wù)體系的智能、便捷、精準、高效的現代生活空間。鼓勵在營(yíng)運車(chē)輛、城市公交車(chē)、出租汽車(chē)、共享兩輪車(chē)和軌道交通上應用北斗，多渠道服務(wù)公眾出行，支撐城市智能化精細化管理。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省經(jīng)信廳、省民政廳、省住建廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省文旅廳，各市、州、縣人民政府）

（六）加強北斗基礎設施建設。鼓勵有條件的地方建設服務(wù)于智慧城市全場(chǎng)景增強型北斗衛星時(shí)空基準站網(wǎng)，對符合條件的項目，優(yōu)先納入省重點(diǎn)項目予以調度。加強連續運行衛星定位服務(wù)參考站的管理，整合省內已有的自然資源、農業(yè)農村及其他行業(yè)的北斗基礎設施，規范統一數據源頭，推動(dòng)形成我省權威的北斗時(shí)空基準，打造適度共享的北斗高精度位置服務(wù)平臺，提供北斗PNTRC全方位服務(wù)。引導支持省內相關(guān)企事業(yè)單位積極參與全國衛星導航定位基準站“一張網(wǎng)”建設，推動(dòng)不同衛星導航定位基準站網(wǎng)的數據互通和業(yè)務(wù)協(xié)作，提升服務(wù)質(zhì)量和使用效率。推動(dòng)在5G基站加裝北斗高精度時(shí)頻模塊，為“北斗+5G”應用推廣奠定基礎。（牽頭單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省通信管理局；責任單位：省科技廳、省農業(yè)農村廳、省政務(wù)辦，各市、州、縣人民政府）

三、培育壯大市場(chǎng)主體

（七）鼓勵北斗企業(yè)做大做強。對省內北斗企業(yè)實(shí)行梯隊培育、動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)政策傾斜、對口聯(lián)系、要素保障、協(xié)調服務(wù)等支持措施，促進(jìn)企業(yè)加快成長(cháng)。圍繞北斗全產(chǎn)業(yè)鏈和北斗融合產(chǎn)業(yè)，培育壯大省內北斗龍頭企業(yè)。用好省級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金，加大對北斗產(chǎn)業(yè)項目建設、技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng )新發(fā)展等方面的支持力度，對總投資2000萬(wàn)元以上的北斗產(chǎn)業(yè)技改項目，按規定給予不低于100萬(wàn)元、不超過(guò)1000萬(wàn)元的設備購置補助。在繼續執行“技改十三條”企業(yè)獎勵政策的基礎上，適度放寬對北斗企業(yè)的獎勵條件，對年營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)10億元、20億元、50億元的北斗企業(yè)（或者企業(yè)的北斗板塊收入），分別一次性獎勵企業(yè)100萬(wàn)元、200萬(wàn)元、500萬(wàn)元，其中獎勵給所在企業(yè)領(lǐng)導班子的資金占比不少于50%，獎勵資金由省級和企業(yè)所在地地方財政各承擔50%。鼓勵各市、縣結合本地實(shí)際對達到一定規模的北斗企業(yè)給予適當獎勵，最大限度支持北斗企業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省統計局、省市場(chǎng)監管局，各市、州、縣人民政府）

（八）引導企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展。建好用好各類(lèi)創(chuàng )新孵化載體，加強公共服務(wù)設施配套，完善政策支撐體系，加快推動(dòng)孵化成果落地轉化，培育更多北斗領(lǐng)域的市場(chǎng)主體。支持引導我省北斗企業(yè)走“專(zhuān)精特新”發(fā)展之路，對新認定的國家級“專(zhuān)精特新”小巨人和單項冠軍北斗企業(yè)，分別給予50萬(wàn)元、100萬(wàn)元一次性獎勵。鼓勵各市、縣對新認定的省級“專(zhuān)精特新”北斗企業(yè)給予獎勵。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省科技廳、省市場(chǎng)監管局，各市、州、縣人民政府）

（九）支持企業(yè)開(kāi)展對外交流。鼓勵省內北斗企業(yè)參加省級商務(wù)主管部門(mén)組織的境外重點(diǎn)展會(huì )，對參展企業(yè)的展位費、特裝布展費等按規定給予補貼。引導服務(wù)省內優(yōu)質(zhì)北斗企業(yè)“走出去”，創(chuàng )建海外研發(fā)基地、技術(shù)支持中心等，拓展北斗國際市場(chǎng)。吸引北斗領(lǐng)域的高端論壇、學(xué)術(shù)年會(huì )、科技會(huì )展等在鄂舉辦或永久性落地。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委；責任單位：省委軍民融合辦，省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省文旅廳）

四、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

（十）完善北斗產(chǎn)業(yè)鏈條。精準開(kāi)展北斗產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，吸引、鼓勵北斗產(chǎn)業(yè)頭部企業(yè)來(lái)我省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，或通過(guò)聯(lián)合、并購等方式加強與我省具有一定發(fā)展基礎、前期有所布局的企業(yè)合作，推動(dòng)我省北斗芯片、模組、器件、終端以及數據集成、系統集成和運營(yíng)維護全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省商務(wù)廳、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）

（十一）推動(dòng)北斗產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。發(fā)揮重大項目支撐引領(lǐng)作用，鞏固武漢“兩基地四園區”北斗產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，建好北斗產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新應用示范基地、武漢地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地，匯聚北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需各項要素，吸引眾多中小企業(yè)集聚和融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造國內領(lǐng)先的北斗產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。支持其他有條件的地方建設集辦公、科研、中試、加工制造、典型應用、數據服務(wù)于一體的北斗產(chǎn)業(yè)園區（產(chǎn)業(yè)基地），鼓勵所在地政府在政策、資金等方面給予重點(diǎn)扶持。（牽頭單位：省發(fā)改委；責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳，各市、州、縣人民政府）

（十二）加強質(zhì)量標準體系建設。支持相關(guān)企事業(yè)單位、高校和科研院所參與各類(lèi)北斗標準制定，按政策對各類(lèi)標準項目予以資助。對參與國際海事組織、國際民航組織等機構北斗標準編制的，視同參與國際標準制定進(jìn)行資助。加強北斗產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎設施建設，創(chuàng )新服務(wù)機制模式，提升北斗導航產(chǎn)品檢測認證服務(wù)能力。引導支持北斗企業(yè)加強企業(yè)管理和質(zhì)量品牌建設，打造一批明星產(chǎn)品，形成湖北北斗產(chǎn)業(yè)名片，塑造具有湖北特色的北斗品牌。爭創(chuàng )北斗產(chǎn)業(yè)國家級質(zhì)量標準實(shí)驗室，根據創(chuàng )建成效給予相應獎補。（牽頭單位：省市場(chǎng)監管局；責任單位：省委軍民融合辦，省經(jīng)信廳、省自然資源廳）

五、加大金融財稅支持

（十三）加大財稅金融信貸支持。鼓勵各地各部門(mén)充分利用現有財政資金渠道，重點(diǎn)支持北斗關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng )新載體培育和重大應用場(chǎng)景建設。對符合條件的北斗企業(yè)，全面落實(shí)國家和省相關(guān)減稅降費政策。對經(jīng)認定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的北斗企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵金融機構提高對省內北斗企業(yè)授信額度，積極為符合條件的北斗企業(yè)提供信貸支持。對北斗企業(yè)執行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮利率。（牽頭單位：省財政廳；責任單位：省地方金融監管局、省稅務(wù)局、人行武漢分行、湖北銀保監局，各市、州、縣人民政府）

（十四）擴大企業(yè)融資渠道。積極支持省內北斗企業(yè)上市融資，落實(shí)省、市、縣相應上市獎勵政策。優(yōu)先支持符合條件的北斗企業(yè)發(fā)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公司債券、創(chuàng )業(yè)投資基金類(lèi)債券等。加快推廣新型政銀擔合作，加大對北斗企業(yè)擔保增信力度。引導省內政府性融資擔保平臺支持北斗企業(yè)，降低擔保費率，降低或者免除反擔保要求。（牽頭單位：省地方金融監管局；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳，人行武漢分行、湖北銀保監局、湖北證監局，各市、州、縣人民政府）

（十五）設立北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵各類(lèi)政府基金、社會(huì )基金支持我省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮省級國有投資平臺對北斗產(chǎn)業(yè)的導向和牽引作用，支持長(cháng)江產(chǎn)業(yè)投資集團以市場(chǎng)化方式獨立或與社會(huì )資本合作發(fā)起成立不少于50億元的省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為我省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供金融支撐。（牽頭單位：長(cháng)江產(chǎn)業(yè)投資集團；責任單位：省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）

六、強化人才支撐

（十六）發(fā)揮北斗領(lǐng)域人才作用。組建省北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，充分發(fā)揮省內北斗領(lǐng)域院士專(zhuān)家在前瞻規劃、科學(xué)決策和創(chuàng )新攻關(guān)方面的智囊作用。支持我省北斗領(lǐng)域博士后流動(dòng)站和科研工作站建設，助力北斗企業(yè)項目研發(fā)和科技創(chuàng )新。鼓勵市、縣制定北斗產(chǎn)業(yè)人才補貼、安家補貼等針對性措施，將符合條件的人才納入“楚才卡”支持范圍，支持人才在省內企業(yè)擇業(yè)、創(chuàng )業(yè)發(fā)展，支持領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(cháng)企業(yè)對高端人才開(kāi)展股權激勵。支持承擔科研項目的高校、科研機構等用人單位北斗領(lǐng)域科研人才按規定離崗創(chuàng )辦企業(yè)、兼職創(chuàng )新、在職創(chuàng )辦企業(yè)、到企業(yè)參加工作或參與項目合作，單位可根據需要自主設置創(chuàng )新崗位和流動(dòng)崗位。在省內北斗行業(yè)遴選培養具有良好科研背景和經(jīng)營(yíng)管理能力的創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才，將創(chuàng )業(yè)領(lǐng)軍人才注冊成立的企業(yè)納入區域重點(diǎn)企業(yè)名單，享受相關(guān)支持政策。（牽頭單位：省委人才辦；責任單位：省委軍民融合辦，省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（十七）加大應用型人才培訓力度。持續加強省內高校的北斗相關(guān)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設，保持全國領(lǐng)先地位。積極對接北斗企業(yè)用人需求，提升人才培養質(zhì)量。支持有條件的省內高等院校、職業(yè)院校成立北斗學(xué)院、建設北斗實(shí)驗室、開(kāi)設北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)，培養專(zhuān)業(yè)基礎人才。鼓勵產(chǎn)學(xué)研協(xié)同建設北斗學(xué)院和實(shí)習實(shí)訓基地，鼓勵北斗企業(yè)深度參與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)建設規劃，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。大力發(fā)展北斗產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓，著(zhù)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才技能提升，培養北斗領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)“工匠”，為做大做強北斗產(chǎn)業(yè)提供人才支撐。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省人社廳，各市、州、縣人民政府）

七、發(fā)揮行業(yè)組織作用

（十八）發(fā)揮北斗行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。加強北斗行業(yè)協(xié)會(huì )和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟自身建設，強化行業(yè)和企業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等專(zhuān)業(yè)機構的橋梁紐帶作用，暢通企業(yè)聯(lián)系服務(wù)渠道，及時(shí)了解重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展需求及問(wèn)題，合作解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題，防范化解會(huì )員企業(yè)金融風(fēng)險，制定內部規則避免同質(zhì)企業(yè)惡性競爭，做到既服務(wù)龍頭企業(yè)、形成旗幟效應，又幫助中小微企業(yè)、增強發(fā)展后勁，共同營(yíng)造良好的北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。（牽頭單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區地球空間信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、空間信息智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、湖北省北斗產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟）

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