鄂政辦發(fā)〔2022〕45號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知






鄂政辦發(fā)〔2022〕45號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

《湖北省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2022年9月15日






 

湖北省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）

為貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，進(jìn)一步鞏固拓展全省殘疾人脫貧攻堅成果，促進(jìn)殘疾人實(shí)現較為充分較高質(zhì)量就業(yè)，共建共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，逐步實(shí)現共同富裕，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）的通知》（國辦發(fā)〔2022〕6號），結合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、主要目標

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用，促進(jìn)殘疾人就業(yè)政策法規體系更加完善，殘疾人就業(yè)服務(wù)能力和職業(yè)培訓水平顯著(zhù)提高，殘疾人職業(yè)素養和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力不斷提升，穩定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024年共實(shí)現全省城鄉新增殘疾人就業(yè)4.5萬(wàn)人，殘疾人就業(yè)權益得到更好保障，推動(dòng)形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )環(huán)境。

二、主要任務(wù)

（一）落實(shí)機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。

1.落實(shí)《湖北省機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)實(shí)施辦法》，切實(shí)保障殘疾人就業(yè)權利，促進(jìn)黨政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)。（省殘聯(lián)、省委組織部、省委編辦，省人社廳、省政府國資委及各市、州、縣按職責分工負責）

2.建立各級機關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統計制度，制定機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進(jìn)計劃，確保“十四五”期間，編制50人（含）以上的省級、市（州）級機關(guān)，編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)；縣級以上殘聯(lián)機關(guān)干部隊伍中有15%（含）以上的殘疾人?？h、鄉兩級根據機關(guān)和事業(yè)單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業(yè)。已安排殘疾人就業(yè)的省級、市（州）級機關(guān)和事業(yè)單位，按照有關(guān)規定向社會(huì )公示。（省委組織部、省委編辦，省人社廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

（二）落實(shí)國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。

3.國有企業(yè)組織助殘就業(yè)活動(dòng)。選擇一批業(yè)務(wù)范圍覆蓋較廣、崗位較多的國有企業(yè)，每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。國有企業(yè)應當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應當及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。國有企業(yè)應當將按比例安排殘疾人就業(yè)納入企業(yè)社會(huì )責任報告。每年新增建設郵政報刊零售亭等社區公共服務(wù)點(diǎn)時(shí)，預留一定比例的崗位專(zhuān)門(mén)安排殘疾人就業(yè)，并適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方免費提供店面。各地煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)對殘疾人申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，應當根據當地實(shí)際，適當放寬對煙草制品零售點(diǎn)的數量、間距要求。（省政府國資委、省人社廳，省郵政管理局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

（三）落實(shí)民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。

4.開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)助力殘疾人就業(yè)行動(dòng)。出臺頭部平臺、電商、快遞等企業(yè)幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)具體措施，組織一批頭部平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)的殘疾人減免加盟、增值服務(wù)等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告或編制專(zhuān)項社會(huì )責任報告。（省人社廳、省經(jīng)信廳，省工商聯(lián)、省殘聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )及各市、州、縣按職責分工負責）

5.組織創(chuàng )立助殘就業(yè)創(chuàng )業(yè)企業(yè)聯(lián)盟。協(xié)調行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、企業(yè)聯(lián)合會(huì )、人力資源服務(wù)機構等參與搭建助殘就業(yè)創(chuàng )業(yè)可持續發(fā)展新平臺，加強對殘疾人自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的指導與扶持，提供聯(lián)系勞動(dòng)項目、開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓和雇主培訓等服務(wù)。推進(jìn)助殘就業(yè)創(chuàng )業(yè)經(jīng)驗和人才交流，將殘疾人就業(yè)納入“民營(yíng)企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等活動(dòng)，開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)助力殘疾人就業(yè)”“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)校園”等活動(dòng)，定向開(kāi)發(fā)見(jiàn)習崗位，安排殘疾人就業(yè)。探索建立政府主導、社會(huì )聯(lián)動(dòng)、全民支持的殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)新模式，逐步形成助殘就業(yè)創(chuàng )業(yè)社會(huì )化、常態(tài)化、市場(chǎng)化。（省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省人社廳，省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )、省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

（四）落實(shí)殘疾人組織助殘就業(yè)行動(dòng)。

6.發(fā)揮各級各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )、扶殘助殘社會(huì )組織和殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶頭人等作用，選擇一批已經(jīng)形成一定市場(chǎng)規模、運行穩定的就業(yè)項目，加大扶持力度，帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)?？偨Y不同類(lèi)別殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)典型案例和成功經(jīng)驗，推廣“千企萬(wàn)人助殘就業(yè)計劃”等項目，打造殘疾人文創(chuàng )基地，鼓勵支持有一定基礎的殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。殘疾人福利基金會(huì )廣泛動(dòng)員社會(huì )力量，開(kāi)展以幫扶殘疾人就業(yè)為主題的公益慈善項目和活動(dòng)。（省殘聯(lián)，省文旅廳及各市、州、縣按職責分工負責）

（五）落實(shí)就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。

7.大力推進(jìn)輔助性就業(yè)。在各地建立的“陽(yáng)光家園”“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業(yè)康復機構等普遍開(kāi)展輔助性就業(yè)。發(fā)揮街道、社區、殘疾人親友組織、慈善組織、愛(ài)心企業(yè)等各方作用，推動(dòng)輔助性就業(yè)加快發(fā)展。市（州）級殘聯(lián)普遍開(kāi)展殘疾人輔助性就業(yè)勞動(dòng)項目調配工作，開(kāi)發(fā)、收集、儲備勞動(dòng)項目，打造產(chǎn)品和服務(wù)品牌。在輔助性就業(yè)機構試點(diǎn)設置社會(huì )工作崗位，配備殘疾人就業(yè)輔導員。（省殘聯(lián)，省人社廳、省民政廳及各市、州、縣按職責分工負責）

8.將符合條件的就業(yè)困難殘疾人納入就業(yè)援助范圍，持續開(kāi)展“就業(yè)援助月”等公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，提供有針對性的重點(diǎn)幫扶。統籌用好現有公益性崗位，促進(jìn)符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)，按規定落實(shí)公益性崗位補貼與社保補貼。（省人社廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

（六）落實(shí)農村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。

9.落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策，對符合條件的就業(yè)幫扶車(chē)間和農村殘疾人就業(yè)基地按規定通過(guò)現有資金渠道予以支持。通過(guò)提供土地流轉、產(chǎn)業(yè)托管、生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導、農用物資供應、農副產(chǎn)品收購銷(xiāo)售、融資等方面服務(wù)，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工、鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業(yè)。開(kāi)展“農機創(chuàng )業(yè)路自強借東風(fēng)”農村殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)，幫扶帶動(dòng)1000名農村殘疾人就業(yè)。（省人社廳，省殘聯(lián)，省發(fā)改委、省財政廳、省文旅廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局及各市、州、縣按職責分工負責）

10.加大精準幫扶力度，促進(jìn)困難殘疾人就業(yè)。持續開(kāi)展農村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓項目。幫助納入防止返貧監測對象的殘疾人家庭成員就業(yè)創(chuàng )業(yè)。持續做好易地搬遷殘疾人就業(yè)幫扶。定點(diǎn)幫扶項目向殘疾人就業(yè)傾斜。（省發(fā)改委、省文旅廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局及各市、州、縣按職責分工負責）

（七）落實(shí)殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)。

11.建立高校殘疾人畢業(yè)生就業(yè)幫扶工作臺賬，按照“一人一檔”“一人一策”要求重點(diǎn)幫扶。加強對殘疾人大學(xué)生所在高校的指導，做好殘疾人大學(xué)生就業(yè)相關(guān)政策宣講、技能培訓、崗位推介等工作，落實(shí)各類(lèi)就業(yè)扶持相關(guān)補貼政策。（省教育廳、省人社廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

12.將殘疾人高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)對象納入機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)和民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)中。（省人社廳、省教育廳、省政府國資委，省工商聯(lián)、省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

13.推進(jìn)湖北省“陽(yáng)光就創(chuàng )”殘疾人大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)活動(dòng)。將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)納入“24365校園網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)”、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)、大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專(zhuān)場(chǎng)招聘、全國人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等活動(dòng)。（省教育廳、省人社廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

（八）落實(shí)盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。

14.推進(jìn)省級盲人按摩醫院的醫療、康復、培訓等基礎設施建設，組建相應醫療管理團隊，形成區域示范中心，帶動(dòng)影響周邊地區建設盲人醫療按摩機構。多渠道開(kāi)發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。（省殘聯(lián)，省發(fā)改委、省人社廳、省衛健委及各市、州、縣按職責分工負責）

15.加強盲人醫療按摩人員考試、資格審核、繼續教育和職稱(chēng)評審等工作組織，支持盲人醫療按摩人員開(kāi)辦醫療按摩所和進(jìn)入醫療機構就業(yè)。（省殘聯(lián)，省發(fā)改委、省人社廳、省衛健委及各市、州、縣按職責分工負責）

16.推動(dòng)盲人保健按摩行業(yè)標準化建設，發(fā)揮各級盲人保健按摩實(shí)訓基地、盲人按摩機構、職業(yè)培訓機構示范作用，規范開(kāi)展盲人保健按摩及培訓，促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)整體服務(wù)水平提升和行業(yè)規范化、品牌化發(fā)展。（省殘聯(lián)，省發(fā)改委、省人社廳、省衛健委及各市、州、縣按職責分工負責）

（九）落實(shí)殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。

17.依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構，實(shí)現殘疾人就業(yè)數據互聯(lián)互通。充分利用全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證系統和全國殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)網(wǎng)絡(luò )服務(wù)平臺，準確掌握全省殘疾人就業(yè)基本數據。（省人社廳、省政務(wù)辦、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、省退役軍人廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

18.開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng)，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開(kāi)展一次就業(yè)服務(wù)。（省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

19.將殘疾人就業(yè)納入各級公共就業(yè)服務(wù)機構服務(wù)范圍?？h級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構完成規范化建設，建立健全就業(yè)服務(wù)內容、標準、流程等規章制度。定期舉辦殘疾人就業(yè)服務(wù)交流活動(dòng)。（省人社廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

20.試點(diǎn)并逐步推動(dòng)建立殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。扶持一批殘疾人就業(yè)社會(huì )服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構，將殘疾人就業(yè)服務(wù)按規定納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。（省人社廳、省財政廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

21.對符合條件的就業(yè)創(chuàng )業(yè)殘疾人，按規定落實(shí)相關(guān)補貼政策，將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。制定政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規定，開(kāi)展各類(lèi)殘疾人就業(yè)服務(wù)。（省人社廳、省財政廳，省殘聯(lián)及各市、州、縣按職責分工負責）

（十）落實(shí)殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。

22.以殘疾人職業(yè)能力評估結果為依據，以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導向，鼓勵用人單位參與培訓體系建設，引導職業(yè)院校積極開(kāi)發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓項目，分類(lèi)開(kāi)展精準培訓。（省殘聯(lián)，省人社廳、省教育廳及各市、州、縣按職責分工負責）

23.對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓或創(chuàng )業(yè)培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼，對通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書(shū)（不含培訓合格證）的，按規定給予職業(yè)技能鑒定補貼。（省殘聯(lián)，省人社廳、省財政廳及各市、州、縣按職責分工負責）

24.加強各級殘疾人職業(yè)培訓基地建設。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動(dòng)。鼓勵中高等職業(yè)院校擴大殘疾人學(xué)生招收規模，幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職業(yè)教育，按規定享受學(xué)生資助政策。（省殘聯(lián)，省人社廳、省財政廳、省教育廳及各市、州、縣按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。全省各級殘工委加強組織協(xié)調，督促有關(guān)部門(mén)和單位做好殘疾人就業(yè)工作。全省各級人民政府促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制推動(dòng)殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)。各責任部門(mén)根據自身業(yè)務(wù)范圍，落實(shí)職責分工。各級殘聯(lián)配合有關(guān)部門(mén)完善、落實(shí)、宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，精準掌握并按規定共享殘疾人就業(yè)狀況與需求信息，組織實(shí)施殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)，開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓。

（二）加強資金保障。落實(shí)《湖北省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》《湖北省完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的實(shí)施方案》，保障殘疾人相關(guān)資金投入，制定殘疾人就業(yè)補貼獎勵重點(diǎn)項目實(shí)施辦法，確定合理的補貼和獎勵標準、條件等內容，對各類(lèi)就業(yè)幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。

（三）加強宣傳動(dòng)員。充分利用重要時(shí)間節點(diǎn)，加大對殘疾人就業(yè)的宣傳力度。用通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的文字、圖片、視頻形式，大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì )責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力，宣傳殘疾人就業(yè)服務(wù)流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。加大對在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻單位和個(gè)人的表彰宣傳力度。

（四）加強監督檢查。各市、州、縣人民政府要進(jìn)一步明確各項行動(dòng)負責部門(mén)和職責分工，按年度對本方案實(shí)施情況進(jìn)行監測和評估，及時(shí)發(fā)現和解決實(shí)施中出現的問(wèn)題。各市、州、縣殘工委每年年底向上一級殘工委報送落實(shí)情況，并在方案實(shí)施期間至少組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)情況和效果評估。2024年底，省政府殘工委辦公室要會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，對本實(shí)施方案落實(shí)情況進(jìn)行總結評估。

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