贛府廳字〔2022〕89號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資行動(dòng)計劃的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資行動(dòng)計劃的通知






贛府廳字〔2022〕89號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資的行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

江西省人民政府辦公廳

2022年9月6日

江西省加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資的行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2021〕52號)精神,充分挖掘信用信息應用價(jià)值,有效降低中小微企業(yè)融資成本,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟質(zhì)效,助力中小微企業(yè)紓困發(fā)展,加快構建江西新發(fā)展格局、激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力,特制定本行動(dòng)計劃。

一、總體目標

圍繞緩解我省中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，以搭建江西中小企業(yè)融資信用服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)江西節點(diǎn)）為抓手，加強信用信息歸集共享，確保江西節點(diǎn)與全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國家平臺）、全省符合條件的金融服務(wù)系統實(shí)現聯(lián)通，2022年底前全面完成全省融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)我省中小微企業(yè)融資成本持續降低，貸款覆蓋率、可得性和便利度不斷提高，有效促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構建全省融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

1．加快江西節點(diǎn)建設。依托江西省公共信用信息平臺建設江西節點(diǎn),充分發(fā)揮各類(lèi)信用信息平臺作用，歸集共享涉企信用信息開(kāi)展融資信用服務(wù)，破解銀企信息不對稱(chēng)難題。（責任單位：省發(fā)展改革委、省金融監管局、江西銀保監局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

2．強化系統平臺鏈接。構設以江西節點(diǎn)為樞紐，實(shí)現與國家平臺、省內各級各類(lèi)融資信用服務(wù)系統互聯(lián)互通，構建全省一體化的融資信用服務(wù)共享網(wǎng)絡(luò )。各設區市應當按照集約、節約原則，充分利用現有地方信用信息共享平臺、征信平臺、綜合金融服務(wù)平臺等信息系統，整合形成本區域融資信用服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市級平臺）接入江西節點(diǎn)。已有成熟融資服務(wù)系統的設區市，應當完善系統基礎設施建設，形成符合要求的市級平臺接入江西節點(diǎn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省金融監管局、江西銀保監局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

3．拓展融資信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。鼓勵各行業(yè)部門(mén)所屬各級符合條件的融資服務(wù)系統（以下統稱(chēng)接入系統）接入江西節點(diǎn)并與市級平臺聯(lián)通，為中小微企業(yè)提供信用融資服務(wù)。支持有需求的銀行、保險、擔保、信用服務(wù)等機構（以下統稱(chēng)接入機構）入駐江西節點(diǎn)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

4．優(yōu)化融資信用服務(wù)。江西節點(diǎn)與市級平臺按照公益性原則，依法依規向接入機構提供基礎性信息服務(wù)，并將相關(guān)信息使用情況及時(shí)反饋數據提供單位。對依法公開(kāi)的信息，應當整合形成標準化信用信息報告供接入機構查詢(xún)，鼓勵江西節點(diǎn)及有條件的市級平臺根據接入機構需求，按照區域、行業(yè)等維度批量推送相關(guān)信息。對涉及商業(yè)秘密等不宜公開(kāi)的信息，未經(jīng)信息主體授權不得向接入機構提供原始明細數據，主要通過(guò)數據提供單位與融資信用服務(wù)平臺聯(lián)合建模等方式輸出服務(wù)，實(shí)現數據“可用不可見(jiàn)”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省信息中心等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

（二）加強信用信息共享整合力度。

5．加大信用信息歸集力度。對照我省《信用信息共享清單》（見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》），在歸集信用主體基礎信息、行政許可、行政處罰的基礎上，加大司法判決執行、嚴重失信主體名單、榮譽(yù)表彰、政策支持等公共信用信息的歸集力度，不斷提高數據準確性、完整性和及時(shí)性。（責任單位：省發(fā)展改革委、省法院、省政務(wù)服務(wù)辦、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省信息中心等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

6．擴大信息共享范圍。以中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)融資業(yè)務(wù)需求為導向，在依法依規、確保信息安全的前提下，按照《清單》明確的共享方式，逐步將納稅、環(huán)保、社保公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權、科技研發(fā)等信息納入共享范圍，打破“數據壁壘”和“信息孤島”。（責任單位：省發(fā)展改革委、省法院、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

7．優(yōu)化信息共享方式。依托江西省公共信用信息平臺、江西節點(diǎn)，靈活采取物理歸集、系統接口調用、數據核驗等多種方式共享相關(guān)信息。已實(shí)現全省集中管理的信息原則上在省級層面共享，在完成“省級層面”全面對接前，各地應根據實(shí)際需求先行推進(jìn)“地方層面”的信息共享，再由地方公共信用信息平臺共享至江西省公共信用信息平臺。（責任單位：各有關(guān)單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

（三）深化信用信息開(kāi)發(fā)利用。

8．深化信貸供給側合作。各接入系統要依法依規向金融機構提供基礎信息服務(wù)，根據不同數據特點(diǎn)，采取授權查詢(xún)、核驗比對等方式與金融機構共享。鼓勵企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等信息主體通過(guò)“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息認證，提出信息查詢(xún)授權申請。江西節點(diǎn)與市級平臺應當為中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)提供匹配的融資服務(wù)。鼓勵地方法人銀行業(yè)金融機構服務(wù)“三農”，開(kāi)展信用戶(hù)、信用村評定，發(fā)展農戶(hù)小額信用貸款業(yè)務(wù)，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，增加首貸、信用貸。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省金融監管局、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、江西銀保監局，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

9．完善信用評價(jià)體系。依托江西節點(diǎn)建立江西省中小微企業(yè)信用評價(jià)指標體系，通過(guò)與金融機構聯(lián)合建模、定制信用報告、調取“贛通分”等方式，對中小微企業(yè)開(kāi)展全覆蓋信用評價(jià)，實(shí)現對中小微企業(yè)的精準“畫(huà)像”。鼓勵與企業(yè)征信機構、信用服務(wù)機構合作，提升數據清洗加工能力，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)信用報告、信用評價(jià)等標準化產(chǎn)品。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局）

10．強化風(fēng)險監測處置。江西節點(diǎn)與市級平臺應當加強動(dòng)態(tài)監測，分析研判企業(yè)潛在風(fēng)險并及時(shí)推送相關(guān)機構參考。探索建立中小微企業(yè)貸款“線(xiàn)上公證”“線(xiàn)上仲裁”機制與金融互聯(lián)網(wǎng)法庭，高效處置金融糾紛。對依法認定的惡意逃廢債等行為，依法依規開(kāi)展聯(lián)合懲戒。（責任單位：省法院、省司法廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局）

（四）保障信息主體合法權益。

11．規范信息管理使用。各數據提供單位要按照相關(guān)法律法規和黨中央、國務(wù)院政策文件要求，明確信息共享公開(kāi)屬性與范圍。江西節點(diǎn)應建立信息分級分類(lèi)管理和使用制度，信息主體有權免費查詢(xún)其在江西節點(diǎn)上的所有公共信用信息，并可按照有關(guān)規定提起異議申訴、申請信用修復。未經(jīng)脫敏處理或信息主體明確授權，不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的信息。（責任單位：各相關(guān)單位按職責分工負責，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

12．加強信息安全保障。江西節點(diǎn)和市級平臺應當建立信息安全管理制度，強化信息安全技術(shù)保障，對接入機構進(jìn)行信息安全評估，提升信息安全風(fēng)險監測、預警、處置能力。接入機構要加強內部信息安全管理，嚴格遵守國家有關(guān)規定及各級融資信用服務(wù)平臺信息管理要求，獲取的信息不得用于為企業(yè)提供融資支持以外的活動(dòng)。嚴肅查處非法獲取、傳播、泄露、出售信息等違法違規行為。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省金融監管局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

三、保障措施

（一）強化組織保障。充分發(fā)揮省社會(huì )信用體系建設工作聯(lián)席會(huì )議作用，建立健全加強信用信息共享應用促進(jìn)中小微企業(yè)融資工作協(xié)調機制，做好與省政務(wù)數據共享協(xié)調機制的銜接。人行南昌中心支行、江西銀保監局要依法依規對涉及的相關(guān)金融機構和金融業(yè)務(wù)進(jìn)行監督管理；各地、各有關(guān)單位要加快實(shí)現本轄區、領(lǐng)域相關(guān)信息系統與江西節點(diǎn)互聯(lián)互通，推動(dòng)信用信息應用服務(wù)。（責任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)辦、省法院、省工業(yè)和信息化廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省金融監管局、省市場(chǎng)監管局、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、南昌海關(guān)等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

（二）強化政策支持。鼓勵有條件的地方建立中小微企業(yè)信用貸款市場(chǎng)化風(fēng)險分擔補償機制，合理分擔信用風(fēng)險；鼓勵有條件的地方為符合產(chǎn)業(yè)政策導向、信用狀況良好的中小微企業(yè)提供貸款貼息，對為中小微企業(yè)提供有效擔保的政府性融資擔保機構予以補貼。積極爭取國家融資擔?；鹬С?，提高我省融資擔保機構增信能力。（責任單位：省財政廳、省金融監管局、江西銀保監局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

（三）發(fā)揮社會(huì )力量。引導信用服務(wù)機構、企業(yè)征信機構依法依規提供融資貸款盡職調查前置、信用評級等服務(wù)，金融機構可依據相關(guān)信用服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)授信、貸款審批和風(fēng)險管控。在切實(shí)加強監管的基礎上，穩妥引入企業(yè)征信機構依法依規參與平臺建設。（責任單位：省發(fā)展改革委、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）

（四）加大宣傳力度。強化正面引導，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，大力宣傳信用服務(wù)融資工作成效、典型案例和創(chuàng )新做法，營(yíng)造良好輿論環(huán)境。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局等單位，各設區市人民政府、贛江新區管委會(huì )）




 

信用信息共享清單

注：

1.“中小微企業(yè)”是指按照工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)制定的中小企業(yè)劃型標準確定的中型、小型、微型企業(yè)。個(gè)體工商戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、農村集體經(jīng)濟組織，相關(guān)信用信息共享工作參照本行動(dòng)計劃執行。

2.“物理歸集”共享方式是指數據提供單位將相關(guān)信息傳輸至平臺，由平臺進(jìn)行存儲；“接口調用”共享方式是指數據提供單位向平臺開(kāi)放數據接口,由平臺調用相關(guān)信息；“數據核驗”共享方式是指平臺向數據提供單位發(fā)送需要核驗的信息,由數據提供單位反饋核驗結果。

3.有關(guān)信息應依法依規經(jīng)企業(yè)授權查詢(xún)應用。“經(jīng)企業(yè)授權”是指在充分告知企業(yè)相關(guān)風(fēng)險的前提下,通過(guò)企業(yè)書(shū)面授權或企業(yè)實(shí)名注冊后線(xiàn)上授權等方式進(jìn)行授權。

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