贛府廳字〔2022〕90號《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知》

江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）的通知






贛府廳字〔2022〕90號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《江西省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年9月7日





 

江西省促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）

為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示和視察江西重要講話(huà)精神，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標要求，進(jìn)一步鞏固拓展我省殘疾人脫貧攻堅成果，促進(jìn)殘疾人實(shí)現較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，共建共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，逐步實(shí)現共同富裕，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022-2024年）的通知》《江西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》《江西省“十四五”就業(yè)促進(jìn)規劃》精神，制定以下實(shí)施方案。

一、任務(wù)目標

以有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉未就業(yè)殘疾人為主要對象，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，持續提升殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力和殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，穩定和擴大殘疾人就業(yè)崗位，更好保障殘疾人就業(yè)權益，推動(dòng)形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)的良好社會(huì )環(huán)境。

2022-2024年，共實(shí)現全省城鄉新增殘疾人就業(yè)2.5萬(wàn)人。每年公益性崗位安置殘疾人就業(yè)不少于1萬(wàn)人。

二、工作舉措

（一）實(shí)施機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。

1．充分發(fā)揮機關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)示范作用。認真貫徹落實(shí)中共中央組織部、中央編辦、人力資源社會(huì )保障部、國務(wù)院國資委、中國殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)〈機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法〉的通知》（殘聯(lián)發(fā)〔2021〕51號）要求，“十四五”期間，編制50人（含）以上的省級、地市級機關(guān)和編制67人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外），安排殘疾人就業(yè)未達到上年度末在職職工總數1.5%比例的，至少安排1名殘疾人就業(yè)?？h、鄉兩級根據機關(guān)和事業(yè)單位編制總數，統籌按比例安排殘疾人就業(yè)。各級政府殘疾人工作委員會(huì )成員單位應當率先安置殘疾人就業(yè)達到規定比例。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省委編辦、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

2．建立各級機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項目推進(jìn)計劃。機關(guān)、事業(yè)單位認真做好按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)名制統計和年審申報工作，安排殘疾人就業(yè)未達到1.5%的，應制定本單位2023-2025年招錄（聘）計劃，并報送同級政府殘疾人工作委員會(huì )辦公室備案。（省殘聯(lián)、省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳及各設區市按職責分工負責）

3．健全機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)及繳納殘疾人就業(yè)保障金公示制度。督促用人單位積極承擔社會(huì )責任，將按比例安排殘疾人就業(yè)的目標任務(wù)落到實(shí)處。（省殘聯(lián)、省財政廳、省稅務(wù)局及各設區市按職責分工負責）

4．建立機關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)監督考核機制。依據《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》的有關(guān)規定要求，機關(guān)、事業(yè)單位未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其它方式履行法定義務(wù)的，不能參評先進(jìn)單位，其主要負責同志不能參評先進(jìn)個(gè)人。（省委組織部、省委編辦、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

（二）實(shí)施國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。

1．組織開(kāi)展國有企業(yè)助殘就業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)。各級國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)、殘疾人就業(yè)服務(wù)機構、公共就業(yè)服務(wù)機構利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等活動(dòng)，定期組織國有企業(yè)殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，開(kāi)發(fā)崗位定向招聘殘疾人，相應招聘職位可適當放寬專(zhuān)業(yè)限制及學(xué)歷要求。（省國資委、省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )及各設區市按職責分工負責）

2．加強國有企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)監督考核。國有企業(yè)應當帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的，應當及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。依據《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》的有關(guān)規定要求，國有企業(yè)未按比例安排殘疾人就業(yè)，且未采取繳納殘疾人就業(yè)保障金等其它方式履行法定義務(wù)的，不能參評先進(jìn)單位，其主要負責人不能參評先進(jìn)個(gè)人。國有企業(yè)應當將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告。（省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

3．積極開(kāi)發(fā)社區服務(wù)點(diǎn)殘疾人就業(yè)崗位。每年新增建設郵政報刊零售亭等社區公共服務(wù)點(diǎn)時(shí)，預留一定比例的崗位專(zhuān)門(mén)安排殘疾人就業(yè)，并適當減免攤位費、租賃費，有條件的地方免費提供店面。各地煙草專(zhuān)賣(mài)管理部門(mén)對殘疾人申請煙草專(zhuān)賣(mài)零售許可證的，適當放寬對煙草制品零售點(diǎn)的數量、間距要求。（省郵政管理局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

（三）實(shí)施民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。

1．開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動(dòng)。將殘疾人納入“民營(yíng)企業(yè)招聘月”“金秋招聘月”等品牌活動(dòng)，開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)助力殘疾人就業(yè)”“民營(yíng)企業(yè)進(jìn)校園”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等活動(dòng)，積極組織民營(yíng)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，引導民營(yíng)企業(yè)充分吸納殘疾人就業(yè)。（省人力資源社會(huì )保障廳、省工商聯(lián)、省殘聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )及各設區市按職責分工負責）

2．搭建助殘就業(yè)創(chuàng )業(yè)可持續發(fā)展新平臺。組織一批平臺、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對接殘疾人就業(yè)需求，每年開(kāi)發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。對在平臺就業(yè)創(chuàng )業(yè)的殘疾人放寬入駐條件、減免加盟、增值服務(wù)等費用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費培訓等幫扶。開(kāi)展“圓通圓夢(mèng)行動(dòng)”，打造新業(yè)態(tài)下高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng )業(yè)“快遞+”助殘新模式。各級殘聯(lián)要與民政部門(mén)、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、人力資源服務(wù)機構等加強合作，加大對殘疾人自主創(chuàng )業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的指導與扶持力度，提供聯(lián)系勞動(dòng)項目、開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓和雇主培訓等服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省工商聯(lián)、省通信管理局、省郵政管理局、省殘聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )及各設區市按職責分工負責）

3．建立民營(yíng)企業(yè)助殘就業(yè)納入企業(yè)社會(huì )責任制度。民營(yíng)企業(yè)應當將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì )責任報告或編制專(zhuān)項社會(huì )責任報告。（省工商聯(lián)、省企業(yè)聯(lián)合會(huì )、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

4．全面推行企業(yè)超比例安排殘疾人就業(yè)獎勵制度。全面落實(shí)《江西省超比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)獎勵的辦法（試行）》有關(guān)規定，在本省行政區域內執行分散按比例安排殘疾人就業(yè)政策的企業(yè)，超過(guò)本單位職工總數1.5%比例安排殘疾人就業(yè)1人以上（含1人）的，按照每人每年不低于上年度當地月最低工資標準的3倍給予超比例獎勵。（省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳及各設區市按職責分工負責）

（四）實(shí)施殘疾人組織助殘就業(yè)行動(dòng)。

1．開(kāi)發(fā)并實(shí)施殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )推廣助殘就業(yè)項目。發(fā)揮各級各類(lèi)殘疾人專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )、殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)帶頭人作用，選擇一批已經(jīng)形成一定市場(chǎng)規模、運行穩定的就業(yè)項目，加大扶持力度，帶動(dòng)輻射更多殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。各級盲人協(xié)會(huì )實(shí)施“心光綻放”就業(yè)幫扶項目，聾人協(xié)會(huì )實(shí)施“天籟之家”就業(yè)服務(wù)項目，肢殘人協(xié)會(huì )實(shí)施“千企萬(wàn)人助殘就業(yè)行動(dòng)”“美麗工坊”等項目，智力殘疾人及親友協(xié)會(huì )實(shí)施“蝸牛之翼”就業(yè)支持項目，精神殘疾人及親友協(xié)會(huì )實(shí)施“手拉手社區康復就業(yè)”項目，殘疾人福利基金會(huì )實(shí)施“集善樂(lè )業(yè)”殘疾人網(wǎng)絡(luò )就業(yè)項目。（省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

2．打造殘疾人文創(chuàng )基地和殘疾婦女“美麗工坊”等品牌。依托紅色資源、綠色資源和古色文化，鼓勵殘疾人參與文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、非物質(zhì)遺產(chǎn)傳承、振興傳統工藝等項目。鼓勵支持有一定基礎的肢殘人、聾人等參與陶瓷、瓷板畫(huà)、贛繡、宣紙繡、竹編等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，實(shí)現殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。支持“美麗工坊”殘疾婦女手工制作等就業(yè)創(chuàng )業(yè)項目，扶持一定數量肢殘婦女就近就便或居家就業(yè)。（省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省文化和旅游廳及各設區市按職責分工負責）

3．充分發(fā)揮社會(huì )組織助殘就業(yè)作用。支持社會(huì )組織和志愿者隊伍，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式，參與社區殘疾人就業(yè)項目，采取政府和社會(huì )資本合作等方式，加快培育助殘社會(huì )組織，吸引社會(huì )力量參與殘疾人教育、康復、輔具適配、無(wú)障礙環(huán)境改造、社區就業(yè)支持性服務(wù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步改善廣大殘疾人的自身功能和增強平等融入社會(huì )的能力，助力殘疾人實(shí)現較充分、較高質(zhì)量的就業(yè)。（省殘聯(lián)、省民政廳及各設區市按職責分工負責）

（五）實(shí)施就業(yè)困難殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。

1．積極開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。各地設立的農家書(shū)屋管理員、鄉村保潔員、水管員、護路員、生態(tài)護林員、社會(huì )救助協(xié)理員、社區服務(wù)人員等公益性崗位要優(yōu)先安排殘疾人，促進(jìn)符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。在公益性崗位上就業(yè)的殘疾人，考核合格的可按程序再次通過(guò)公益性崗位予以安置，崗位補貼期限重新計算，累計安置次數原則上不超過(guò)2次。（省人力資源社會(huì )保障廳、省委宣傳部、省殘聯(lián)、省民政廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省交通運輸廳、省林業(yè)局及各設區市按職責分工負責）

2．大力推動(dòng)輔助性就業(yè)加快發(fā)展。充分發(fā)揮街道、社區、殘疾人親友組織、慈善組織、愛(ài)心企業(yè)等各方作用，推動(dòng)“陽(yáng)光家園”、“殘疾人之家”、殘疾人托養機構、殘疾人職業(yè)康復機構等普遍開(kāi)展輔助性就業(yè)，組織智力、精神和重度肢體殘疾人等就業(yè)困難殘疾人就近就便從事生產(chǎn)勞動(dòng)、進(jìn)行職業(yè)康復。加大對各類(lèi)殘疾人輔助性就業(yè)機構的支持保障力度，實(shí)現殘疾人輔助性就業(yè)機構縣級區域全覆蓋。（省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

3．支持非營(yíng)利性殘疾人集中就業(yè)機構持續發(fā)展。落實(shí)殘疾人集中就業(yè)單位資格認定辦法，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)單位享受稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等扶持政策，加強在崗殘疾人職業(yè)技能提升培訓。（省財政廳、省稅務(wù)局、省民政廳、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

4．鼓勵殘疾人自主創(chuàng )業(yè)和靈活就業(yè)。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、設施設備、社會(huì )保險、金融信貸等方面扶持殘疾人自主創(chuàng )業(yè)、靈活就業(yè)。支持殘疾人新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、中介服務(wù)機構等幫助殘疾人開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )零售、云客服、直播帶貨、物流快遞、小店經(jīng)濟等新形態(tài)就業(yè)。各地在定時(shí)定點(diǎn)劃定區域發(fā)展小店經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟時(shí)，應預留一定場(chǎng)所給殘疾人開(kāi)展小攤經(jīng)濟。（省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、省郵政管理局、人行南昌中心支行及各設區市按職責分工負責）

5．加強殘疾人就業(yè)促進(jìn)政策與社會(huì )保障政策的銜接。推動(dòng)落實(shí)殘疾人個(gè)體工商戶(hù)和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì )保險補貼政策。督促用人單位依法為就業(yè)殘疾人繳納社會(huì )保險，保障就業(yè)殘疾人享受各項社會(huì )保險待遇，加強工傷預防和工傷職工康復工作。享受城鄉低保的殘疾人首次自主就業(yè)創(chuàng )業(yè)的，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，低保待遇延退3年。（省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

6．開(kāi)展科技助殘就業(yè)活動(dòng)。持續開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事創(chuàng )新運用科技助殘”公益活動(dòng)，讓更多殘障人士共享溝通交流無(wú)障礙成果，提升殘疾人就業(yè)能力技術(shù)支撐。（省殘聯(lián)、省通信管理局及各設區市按職責分工負責）

（六）實(shí)施農村殘疾人就業(yè)幫扶行動(dòng)。

1．落實(shí)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果各項政策。對邊緣易致貧戶(hù)、脫貧不穩定戶(hù)、突發(fā)嚴重困難戶(hù)三類(lèi)重點(diǎn)監測殘疾人群就業(yè)狀態(tài)實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，建立就業(yè)幫扶臺賬，實(shí)施一對一幫扶。開(kāi)展“131”服務(wù)，提供至少1次職業(yè)指導、3個(gè)崗位信息、推薦至少1個(gè)培訓項目。完善利益聯(lián)結機制，積極引導低收入殘疾人家庭采取土地托管或林權、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權入股等方式，參與鄉村現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。（省人力資源社會(huì )保障廳、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

2．扶持農村陽(yáng)光助殘就業(yè)基地建設。依托農村“雙創(chuàng )”基地、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、鄉村振興文化旅游企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，扶持一批帶動(dòng)輻射能力強、經(jīng)營(yíng)管理規范、具有一定規模的陽(yáng)光助殘就業(yè)（創(chuàng )業(yè)）基地，每年安置不少于1000名農村殘疾人或農村重度殘疾人家庭成員就業(yè)。（省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省鄉村振興局、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

3．持續開(kāi)展農村困難殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓項目。通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓，扶持農村殘疾人或其家庭成員從事種植、養殖、加工，通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)增收。持續實(shí)施農家書(shū)屋殘疾人管理員公益性崗位項目，安置脫貧殘疾人就業(yè)。（省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省鄉村振興局、省委宣傳部、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

4．支持農村新業(yè)態(tài)發(fā)展。扶持農村殘疾人從事鄉村旅游、農村電商、農村寄遞物流等行業(yè)，鼓勵農村殘疾人參加“非遺過(guò)大年文化進(jìn)萬(wàn)家——視頻直播家鄉年·我的江西年”“江西非遺購物節”線(xiàn)上直播展銷(xiāo)等非遺網(wǎng)絡(luò )傳播活動(dòng)。（省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

（七）實(shí)施殘疾人大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)。

1．實(shí)施“實(shí)贛有位來(lái)”就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)。落實(shí)省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳印發(fā)的《江西省殘疾人高校畢業(yè)生“實(shí)贛有位來(lái)”就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項行動(dòng)方案（2022-2024年）》（贛殘聯(lián)字〔2021〕25號），為江西省戶(hù)籍殘疾人高校畢業(yè)生提供全人群、全方位、全周期的個(gè)性化就業(yè)服務(wù)，實(shí)現年度殘疾人高校畢業(yè)生建檔率100%、就業(yè)服務(wù)率100%，年度有就業(yè)意愿的殘疾人高校畢業(yè)生去向落實(shí)率不低于上一年度全國平均水平。（省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳及各設區市按職責分工負責）

2．健全就業(yè)服務(wù)平臺。建立全省高校殘疾人大學(xué)生就業(yè)工作聯(lián)系平臺，實(shí)現精準對接，相關(guān)部門(mén)建立常態(tài)化工作機制，定期調度推進(jìn)殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)工作。建立全省高校殘疾人大學(xué)生數據庫，實(shí)現精準識別，建立“一人一策”就業(yè)服務(wù)臺賬。建立殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)平臺互聯(lián)共享機制，實(shí)現精準服務(wù)，為殘疾人高校畢業(yè)生和在校殘疾人大學(xué)生提供就業(yè)培訓、職業(yè)能力測評、就業(yè)指導等服務(wù)。（省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳及各設區市按職責分工負責）

3．促進(jìn)就業(yè)服務(wù)政策傾斜。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策方面向殘疾人大學(xué)生重點(diǎn)群體傾斜，健全完善殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)機制，落實(shí)殘疾人高校畢業(yè)生一次性創(chuàng )業(yè)補貼、一次性求職補貼、崗位補貼、社會(huì )保險補貼、見(jiàn)習補貼、輔具適配補貼、稅收優(yōu)惠、創(chuàng )業(yè)貸款扶持等政策。促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)方面向殘疾人大學(xué)生重點(diǎn)群體傾斜，將殘疾人高校畢業(yè)生就業(yè)作為重要工作納入“24365校園網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)”、百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)，中央彩票公益金宏志助航計劃——全國低收入家庭高校畢業(yè)生就業(yè)幫扶項目。（省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省財政廳、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

4．廣泛開(kāi)展就業(yè)服務(wù)。開(kāi)展一系列走訪(fǎng)調查，對殘疾人畢業(yè)生就業(yè)意向、崗位需求及培訓需求調查走訪(fǎng)與信息登記。開(kāi)展一系列就業(yè)指導，為殘疾人高校畢業(yè)生提供職業(yè)能力測評、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、崗位信息、政策咨詢(xún)等服務(wù)。開(kāi)展一系列就業(yè)培訓，為每名有就業(yè)培訓需求的殘疾人畢業(yè)生提供至少一次就業(yè)培訓。開(kāi)展一系列招聘活動(dòng)，組織開(kāi)展校園專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )、直播帶崗、雙選會(huì )、供求洽談會(huì )、送崗位下基層招聘推介會(huì )等殘疾人畢業(yè)生線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)。開(kāi)展一系列政策宣講，深入用人單位、高校、殘疾人大學(xué)生，積極開(kāi)展殘保金制度、就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策宣傳。開(kāi)展一系列跟蹤服務(wù)，為已就業(yè)的殘疾人畢業(yè)生開(kāi)展半年期穩崗留崗動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)，為離校未就業(yè)殘疾人畢業(yè)生開(kāi)展一年期“不斷線(xiàn)”就業(yè)指導服務(wù)。（省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳及各設區市按職責分工負責）

（八）實(shí)施盲人按摩就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。

1．健全完善盲人醫療按摩管理制度。完善盲人醫療按摩人員考試、職稱(chēng)評定、培訓和繼續教育等有關(guān)規定。（省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省中醫藥局、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

2．大力扶持盲人按摩業(yè)發(fā)展。鼓勵醫院、社區衛生服務(wù)機構設置盲人醫療按摩崗位，吸納盲人醫療按摩人員就業(yè)。發(fā)揮各級盲人保健按摩實(shí)訓基地作用，規范開(kāi)展盲人保健按摩培訓和繼續教育。（省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省中醫藥局、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

3．推動(dòng)盲人按摩規范化建設。制定盲人保健按摩有關(guān)規定和業(yè)務(wù)標準，促進(jìn)盲人保健按摩行業(yè)規范化、標準化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。支持打造南昌盲人洪派按摩品牌。（省殘聯(lián)、省衛生健康委、省人力資源社會(huì )保障廳、省中醫藥局及各設區市按職責分工負責）

4．持續開(kāi)展“江西按摩名師送技術(shù)下基層”活動(dòng)。組織具有豐富臨床經(jīng)驗的按摩名師，為廣大盲人按摩從業(yè)人員傳經(jīng)驗、送技術(shù)，提升盲人按摩人員的就業(yè)技能。（省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

（九）實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。

1．開(kāi)展精準有效的殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘服務(wù)。各級公共就業(yè)服務(wù)機構要將殘疾人就業(yè)納入服務(wù)范圍，推廣送崗下鄉進(jìn)社區、點(diǎn)對點(diǎn)招聘等有效招聘方式，拓展直播帶崗、直播進(jìn)企等線(xiàn)上招聘方式，同時(shí)加強線(xiàn)下與線(xiàn)上方式的有效結合，實(shí)行“先線(xiàn)上溝通、后線(xiàn)下面試”“先體驗、后求職”，提升招聘服務(wù)效果。（省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

2．推進(jìn)殘疾人孵化基地建設。支持各地在創(chuàng )業(yè)孵化基地、創(chuàng )業(yè)園區、眾創(chuàng )空間等場(chǎng)地開(kāi)辟殘疾人創(chuàng )業(yè)專(zhuān)區和殘疾人創(chuàng )業(yè)園地。支持殘疾人創(chuàng )辦的企業(yè)入駐創(chuàng )業(yè)孵化基地孵化創(chuàng )業(yè)，為在孵企業(yè)提供場(chǎng)地保障、政策咨詢(xún)、項目交流、培訓指導等創(chuàng )業(yè)服務(wù)。（省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

3．加強就業(yè)服務(wù)標準化建設。建立健全殘疾人就業(yè)服務(wù)內容、標準、流程等規章制度，推進(jìn)市、縣兩級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構規范化建設。開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng)，對就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎信息核對，對其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開(kāi)展一次就業(yè)服務(wù)。定期舉辦殘疾人職業(yè)人才交流、殘疾人就業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)成果展示等殘疾人就業(yè)服務(wù)交流活動(dòng)。（省人力資源社會(huì )保障廳、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

4．建立殘疾人就業(yè)輔導員制度。加強殘疾人就業(yè)服務(wù)人員培訓，推動(dòng)有條件的市縣建立并不斷擴大殘疾人就業(yè)輔導員隊伍。扶持一批殘疾人就業(yè)社會(huì )服務(wù)機構、人力資源服務(wù)機構，將殘疾人就業(yè)服務(wù)按規定納入政府購買(mǎi)服務(wù)范圍。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省殘聯(lián)及各設區市按職責分工負責）

（十）實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提升行動(dòng)。

1．完善殘疾人職業(yè)培訓扶持政策。合理確定殘疾人職業(yè)培訓補貼標準。統籌推進(jìn)我省殘疾人職業(yè)技能提升工作，以公共實(shí)訓基地、職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構和行業(yè)企業(yè)為主要載體，對有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)的殘疾人，開(kāi)展就業(yè)技能培訓、崗前技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新培訓，對符合條件的殘疾人按規定給予培訓費、生活費（含交通費）補貼。（省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳及各設區市按職責分工負責）

2．創(chuàng )新培訓方式和手段。以促進(jìn)就業(yè)為導向，推行企業(yè)下單、機構接單、殘疾人勞動(dòng)者點(diǎn)單、政府買(mǎi)單的“四單式”專(zhuān)項職業(yè)技能培訓模式。支持各地結合本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開(kāi)展項目制、訂單式和套餐制培訓，推行“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓”，大力推廣“職業(yè)培訓包”和職業(yè)技能電子培訓券。（省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳及各設區市按職責分工負責）

3．擴大殘疾人職業(yè)培訓供給。依托公共實(shí)訓基地、普通高校、職業(yè)院校、特殊教育學(xué)校、職業(yè)培訓機構、行業(yè)企業(yè)和社會(huì )組織等，結合地域特點(diǎn)和殘疾人需求，通過(guò)掛牌認證的方式，加強各級殘疾人職業(yè)培訓基地和殘疾人創(chuàng )業(yè)孵化基地的培育和建設。不斷完善培訓基地扶持政策，到2024年，各設區市至少有1個(gè)殘疾人職業(yè)技能培訓基地和殘疾人創(chuàng )業(yè)孵化基地，各縣（市、區）至少掛牌1家殘疾人職業(yè)培訓基地，支持盲人按摩、非遺傳承等類(lèi)別培訓基地建設。（省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省教育廳、省文化和旅游廳及各設區市按職責分工負責）

4．打造殘疾人特色培訓品牌。根據市場(chǎng)需求和殘疾人特點(diǎn)，結合地域優(yōu)勢，積極培育殘疾人培訓項目品牌，扶持殘疾人非遺傳承、傳統工藝、文創(chuàng )和保?。ㄡt療）按摩等特色職業(yè)技能培訓項目發(fā)展，打造一批優(yōu)秀傳統工藝培訓項目，支持符合條件的殘疾人技能大師（工匠）建立工作室。適應新業(yè)態(tài)發(fā)展，開(kāi)展電商客服、電商美工、電商運營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò )直播等新興項目培訓。（省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省文化和旅游廳及各設區市按職責分工負責）

5．豐富殘疾人職業(yè)技能提升活動(dòng)。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能展示交流活動(dòng)，選拔優(yōu)秀選手參加國內國際的殘疾人職業(yè)技能競賽活動(dòng)。（省殘聯(lián)、省人力資源社會(huì )保障廳及各設區市按職責分工負責）

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府殘疾人工作委員會(huì )要加強組織協(xié)調，構建政府主導、部門(mén)推動(dòng)、單位落實(shí)、社會(huì )參與的殘疾人就業(yè)工作機制，督促有關(guān)部門(mén)和單位做好殘疾人就業(yè)工作，推動(dòng)殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)。各項行動(dòng)負責部門(mén)應當根據自身業(yè)務(wù)范圍，指導各地落實(shí)職責分工。各級殘聯(lián)要主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)完善、落實(shí)、宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，精準掌握并按規定共享殘疾人就業(yè)狀況與需求信息，組織實(shí)施殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)，開(kāi)展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓。

（二）完善政策支撐。各地要將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、基本公共服務(wù)體系等專(zhuān)項規劃，保障殘疾人享受平等的就業(yè)普惠政策，并針對殘疾人特殊困難需求制定特惠政策措施。依法落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)，創(chuàng )新殘疾人按比例就業(yè)形式。對符合條件的就業(yè)創(chuàng )業(yè)殘疾人，按規定落實(shí)相關(guān)就業(yè)補貼政策。落實(shí)政府購買(mǎi)服務(wù)有關(guān)規定，廣泛開(kāi)展各類(lèi)殘疾人就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓。

（三）保障資金投入。依據《江西省“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規劃》《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》及我省相關(guān)文件等要求，落實(shí)各級財政投入政策，統籌各類(lèi)就業(yè)資金使用，保障殘疾人就業(yè)培訓、就業(yè)服務(wù)、補貼獎勵等相關(guān)資金投入，更好促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)。對各類(lèi)就業(yè)幫扶、培訓基地建設按規定給予扶持。加大對超比例安排殘疾人就業(yè)用人單位的獎勵力度。

（四）強化信息支持。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構，實(shí)現殘疾人就業(yè)數據互聯(lián)互通。依托“人力資源地圖”，做好殘疾人就業(yè)統計監測。做好全國殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證“跨省通辦”有關(guān)工作，按規定落實(shí)保障條件。

（五）廣泛宣傳動(dòng)員。開(kāi)展“2022殘疾人就業(yè)宣傳年”活動(dòng)。充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時(shí)間節點(diǎn)，加大對殘疾人就業(yè)的宣傳力度。用通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的文字、圖片、視頻形式，通過(guò)廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會(huì )責任、殘疾人就業(yè)能力和潛力，宣傳殘疾人就業(yè)服務(wù)流程、需求反饋渠道和信息獲取方式。宣傳安排殘疾人就業(yè)先進(jìn)用人單位，宣傳扶殘就業(yè)先進(jìn)單位、社會(huì )組織和個(gè)人。

（六）實(shí)施監督評估。各設區市、縣（市、區）政府殘疾人工作委員會(huì )要加強組織、協(xié)調、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人就業(yè)工作，確保相關(guān)措施落地落實(shí)。要依法維護殘疾人就業(yè)權益，堅決防范和打擊虛假安排殘疾人就業(yè)、侵害殘疾人就業(yè)權益的行為，按年度對本方案實(shí)施情況進(jìn)行監測和評估。各設區市政府殘疾人工作委員會(huì )每年年底要向省政府殘疾人工作委員會(huì )報送落實(shí)情況。2023年第四季度，省政府殘疾人工作委員會(huì )組織一次殘疾人就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策落實(shí)情況和效果評估。2024年底，省政府殘疾人工作委員會(huì )辦公室會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位，對本方案落實(shí)情況進(jìn)行總結評估。

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