《江西省消防安全責任制實(shí)施辦法》江西省人民政府令第252號（2022年版全文）

江西省消防安全責任制實(shí)施辦法







（2021年9月15日江西省人民政府令第252號公布　自2021年11月1日起施行）





 

第一章　總　則

第一條　為了健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《江西省消防條例》等法律法規和國務(wù)院相關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　按照政府統一領(lǐng)導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，實(shí)行消防安全責任制。

第三條　各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，縣級以上人民政府工作部門(mén)按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業(yè)、本系統的消防安全工作。

第四條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責任主體，堅持安全自查、隱患自除、責任自負。其法定代表人、主要負責人或者實(shí)際控制人是本單位、本場(chǎng)所消防安全責任人，對本單位、本場(chǎng)所消防安全全面負責。

第五條　堅持權責一致、依法履職、失職追責、盡職免責。對不履行或者不按照規定履行消防安全職責的單位和個(gè)人，依法依規追究責任。


 

第二章　政府消防工作職責
 

第六條　設區的市、縣級人民政府應當落實(shí)消防工作責任制，履行下列職責：

（一）貫徹執行消防法律法規、方針政策和有關(guān)工作要求；每年召開(kāi)消防工作會(huì )議，定期召開(kāi)政府常務(wù)會(huì )議、辦公會(huì )議，研究部署消防工作,每年向上一級人民政府專(zhuān)題報告消防工作情況；

（二）健全消防工作協(xié)調機制，推動(dòng)落實(shí)消防工作責任；

（三）將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將消防規劃納入國土空間規劃并組織實(shí)施，確保消防工作與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應；

（四）按照財政事權與支出責任相適應原則,將按照規定需承擔的消防事業(yè)經(jīng)費納入本級財政預算，確保消防事業(yè)經(jīng)費與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、消防事業(yè)發(fā)展、財政保障能力相適應；

（五）督促所屬部門(mén)和下級人民政府落實(shí)消防安全責任制,定期分析評估消防安全形勢，建立常態(tài)化火災隱患排查整治機制,組織實(shí)施重大火災隱患和區域性火災隱患整治、掛牌督辦工作，對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報告，在七個(gè)工作日內作出同意或者不同意的決定，并組織有關(guān)部門(mén)督促隱患單位采取措施予以整改；

（六）依法建立國家綜合性消防救援隊和政府專(zhuān)職消防救援隊，明確政府專(zhuān)職消防救援隊公益屬性,組織領(lǐng)導火災撲救和應急救援工作,組織制定滅火救援應急預案，定期組織開(kāi)展演練,建立滅火救援社會(huì )聯(lián)動(dòng)和應急反應處置機制，落實(shí)人員、裝備等保障；

（七）實(shí)行消防安全網(wǎng)格化管理，融入縣、鄉、村三級綜治中心實(shí)體化建設和社會(huì )治理網(wǎng)格管理，落實(shí)考評獎懲制度；

（八）推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新，加強智慧消防建設，建立消防大數據應用平臺，落實(shí)可持續運維保障措施,推廣使用先進(jìn)的消防和應急救援技術(shù)、設備；

（九）采取政府購買(mǎi)公共服務(wù)等方式，推進(jìn)消防教育培訓、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作,將消防公共服務(wù)事項納入政府民生工程或者為民辦實(shí)事工程；

（十）加強消防宣傳教育培訓，提高公民消防安全素質(zhì),大力發(fā)展消防公益事業(yè)，有計劃地建設公益性消防科普教育基地；

（十一）按照立法權限，針對本行政區域消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況，及時(shí)提請同級人大及其常委會(huì )制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂地方政府規章、規范性文件；

（十二）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

第七條　鄉鎮人民政府應當履行下列消防工作職責：

（一）建立消防安全組織，明確專(zhuān)人負責消防工作，制定消防安全制度，落實(shí)消防安全措施,每年向上一級人民政府專(zhuān)題報告消防工作情況；

（二）將消防安全內容納入鄉鎮國土空間規劃，并嚴格組織實(shí)施；

（三）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和監督檢查、宣傳教育、網(wǎng)格管理等消防業(yè)務(wù)經(jīng)費支出；

（四）根據國家標準、本省有關(guān)規定以及當地經(jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立政府專(zhuān)職消防救援隊、志愿消防救援隊；

（五）組織開(kāi)展消防監督檢查，督促整改火災隱患,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門(mén)依法履行消防安全監督管理職責,根據授權、賦權或者委托開(kāi)展消防監督執法；

（六）落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，明確網(wǎng)格員消防工作職責；

（七）指導村（居）民委員會(huì )開(kāi)展群眾性的消防工作，提高城鄉消防安全水平；

（八）組織或者協(xié)助做好火災和其他災害事故善后處理工作；

（九）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。

街道辦事處應當履行前款第一項、第四項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項職責，并保障消防工作經(jīng)費。

第八條　開(kāi)發(fā)區管理機構等人民政府的派出機關(guān)，負責管理區域內的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。

第九條　各級消防安全議事協(xié)調機構在本級人民政府領(lǐng)導下開(kāi)展工作，履行下列工作職責：

（一）研究部署、指導協(xié)調和督促檢查本行政區域消防工作；

（二）研究提出消防工作的重大政策和措施；

（三）分析消防安全形勢，協(xié)調解決消防工作重大問(wèn)題。

縣級以上消防安全議事協(xié)調機構還應當督促檢查下級人民政府和本級人民政府工作部門(mén)落實(shí)消防工作情況。

第十條　各級人民政府主要負責人為消防安全工作第一責任人，應當組織貫徹實(shí)施消防法律法規、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，解決重大消防安全問(wèn)題。

各級人民政府分管消防工作的負責人為消防安全工作主要責任人，應當協(xié)助主要負責人綜合協(xié)調消防工作，推動(dòng)構建消防安全責任體系，組織開(kāi)展消防安全檢查、考核等工作，檢查各有關(guān)部門(mén)、下級人民政府落實(shí)消防工作的情況;其他負責人對分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）的消防安全工作負領(lǐng)導責任，定期研究部署、督導檢查分管行業(yè)（領(lǐng)域）、部門(mén)（單位）消防工作，督促健全和落實(shí)消防安全責任制。

 

第三章　政府工作部門(mén)消防安全職責

第十一條　縣級以上人民政府工作部門(mén)應當在各自職責范圍內履行下列消防安全職責：　

（一）將消防工作與本行業(yè)、本系統業(yè)務(wù)工作同計劃、同部署、同落實(shí)、同考評，定期分析消防安全形勢，及時(shí)研究解決涉及消防安全的重大問(wèn)題；

（二）依法指導、督促本行業(yè)、本系統相關(guān)單位加強消防安全工作，落實(shí)消防安全責任制，建立消防安全管理制度，健全消防安全組織或者確定專(zhuān)（兼）職消防安全管理人員，落實(shí)消防工作經(jīng)費；

（三）根據本行業(yè)、本系統特點(diǎn)開(kāi)展針對性消防安全檢查，建立信息共享、聯(lián)合執法等工作機制，消除火災隱患，加強消防宣傳教育培訓，制定完善應急預案，每年組織應急演練，提高從業(yè)人員消防安全素質(zhì)；

（四）督促本行業(yè)、本系統相關(guān)單位積極應用消防物聯(lián)網(wǎng)監控、火災智能探測預警、電氣火災監測等先進(jìn)物防技術(shù)措施，提升行業(yè)消防安全管理水平，并將消防安全監測數據接入消防大數據應用平臺；

（五）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責和本級人民政府、消防安全議事協(xié)調機構及其辦公室交辦的其他消防安全工作。

第十二條　負有行政審批職責的部門(mén)對審批事項中涉及消防安全等法定條件應當嚴格審批，凡不符合法定條件的，不予核發(fā)相關(guān)許可證或者批準開(kāi)辦；對已經(jīng)依法取得批準的單位，不再具備涉及消防安全等法定條件的，應當依法予以處理。

負有行業(yè)領(lǐng)域管理職責的部門(mén)依法依規履行消防安全管理職責，將消防安全工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理重要內容，從行業(yè)規劃、產(chǎn)業(yè)政策以及執行法規標準等方面加強行業(yè)領(lǐng)域消防安全工作，根據需要開(kāi)展消防安全標準化管理。

負有行政執法職責的部門(mén)，應當依法查處涉及消防安全的違法行為。不屬于本部門(mén)管轄的，應當及時(shí)移送有管轄權的部門(mén)依法處理。

其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工，為消防安全工作提供支持保障。

第十三條　應急管理部門(mén)履行下列消防安全職責：

（一）指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作，督促、指導、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

（二）將消防救援機構確定的本行政區域內消防安全重點(diǎn)單位報本級人民政府備案；

（三）將消防救援機構發(fā)現的城鄉消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求的情況，或者影響公共安全的重大火災隱患，書(shū)面報告本級人民政府；

（四）將消防救援機構擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，對經(jīng)濟和社會(huì )生活影響較大的，報請本級人民政府依法決定；

（五）依法實(shí)施有關(guān)行政許可，凡不符合法定條件的，不得核發(fā)安全生產(chǎn)許可。

第十四條　消防救援機構履行下列消防安全職責：

（一）具體實(shí)施消防安全綜合監管職能，承擔本級消防安全議事協(xié)調機構的日常工作；

（二）承擔火災預防、消防監督執法、消防宣傳教育以及火災事故調查處理相關(guān)工作，依法確定消防安全重點(diǎn)單位；

（三）承擔城鄉綜合性消防救援工作，負責指揮調度相關(guān)災害事故救援行動(dòng)；

（四）負責消防救援隊伍、政府專(zhuān)職消防救援隊伍建設、管理和消防應急救援專(zhuān)業(yè)隊伍規劃、建設與調度指揮；

（五）組織指導社會(huì )消防力量建設，參與組織協(xié)調動(dòng)員各類(lèi)社會(huì )救援力量參加救援任務(wù)。

第十五條　住房城鄉建設主管部門(mén)履行下列消防安全職責：

（一）負責依法實(shí)施建設工程消防設計審查、消防驗收、備案抽查，加強消防安全源頭管控，實(shí)施消防監督管理；

（二）依據《中華人民共和國消防法》《江西省消防條例》擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰，對經(jīng)濟和社會(huì )生活影響較大的，報請本級人民政府依法決定；

（三）指導農村住房建設消防安全；

（四）將公共消防設施建設納入年度城鄉基礎設施建設和改造計劃統籌實(shí)施，并加強日常維護。

物業(yè)管理主管部門(mén)負責指導、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作；指導業(yè)主按照有關(guān)規定使用住宅專(zhuān)項維修資金對住宅小區共用消防設施進(jìn)行維修、更新、改造。

城鎮燃氣管理部門(mén)按照職責負責城鎮燃氣安全監督管理，督促燃氣經(jīng)營(yíng)者落實(shí)消防安全責任，會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經(jīng)營(yíng)者和燃氣用戶(hù)等各方主體的燃氣違法行為。

第十六條　公安機關(guān)履行下列消防安全職責：

（一）負責依法查處消防違法行為，辦理涉嫌消防安全犯罪的刑事案件，協(xié)助開(kāi)展火災事故調查處理工作，指導公安派出所依法開(kāi)展消防工作；

（二）負責消防救援行動(dòng)中消防車(chē)輛通行、?？勘Ｕ虾拖谰仍F場(chǎng)及周邊道路的交通管制、指揮、疏導工作；

（三）公安派出所依法依規開(kāi)展消防監督檢查和消防宣傳教育。

第十七條　市場(chǎng)監管部門(mén)履行下列消防安全職責：

（一）負責依法對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監督管理，對容易引起火災事故的產(chǎn)品加大質(zhì)量監督抽查力度；

（二）積極推廣消防新技術(shù)在特種設備產(chǎn)品中的應用；

（三）按照職責組織消防安全相關(guān)標準制定、修訂工作，負責消防相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認證監督管理工作。

第十八條　行使城市管理相對集中行政處罰權的部門(mén)根據授權或者委托，依照法定程序查處違法搭建建（構）筑物、建（構）筑物外立面違法設置戶(hù)外廣告以及其他影響消防安全的違法行為。

行使相對集中行政審批權的部門(mén)根據授權認真履行行政審批職責，對審批結果負責，并及時(shí)向原行政主管部門(mén)通報審批情況；審批事項涉及的消防安全工作事中事后監督管理，由原行政主管部門(mén)負責。

第十九條　發(fā)展改革主管部門(mén)負責將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃；將公共消防設施建設列入地方固定資產(chǎn)投資計劃；指導督促能源行業(yè)加強消防安全管理，督促能源企業(yè)嚴格遵守國家消防技術(shù)標準,落實(shí)消防安全主體責任。

糧食和物資儲備主管部門(mén)負責糧食流通行業(yè)消防安全管理；負責指導、檢查和督促所屬物資儲備承儲單位的消防安全工作。

第二十條　教育主管部門(mén)負責學(xué)校、幼兒園及其他教育機構的行業(yè)消防安全監督管理；將消防安全教育納入學(xué)校教育內容，指導學(xué)校制定年度消防安全宣傳教育計劃并嚴格落實(shí)。

第二十一條　工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照管理權限負責民用飛機、民用船舶制造業(yè)以及民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售的行業(yè)消防安全管理；按照職責負責危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規劃和布局。

通信管理部門(mén)負責通信業(yè)、通信設施建設的行業(yè)消防安全管理。

第二十二條　民政主管部門(mén)負責養老服務(wù)、特困供養、兒童福利、未成年人保護、救助管理、殯葬服務(wù)及其他民政服務(wù)機構的行業(yè)消防安全管理。

第二十三條　司法行政部門(mén)負責指導、監督監獄系統、司法行政戒毒場(chǎng)所的消防安全工作；按照立法權限組織起草和審查有關(guān)消防安全的地方性法規、規章草案；將消防法律、法規、規章納入普法教育的重要內容。

第二十四條　人力資源社會(huì )保障主管部門(mén)負責指導、督促人力資源市場(chǎng)、職業(yè)培訓機構、技工院校的消防安全工作；按照國家和省有關(guān)規定，配合有關(guān)部門(mén)對消防工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人予以表彰獎勵；將消防安全、消防知識、消防基本技能納入職業(yè)培訓內容，符合條件的按照規定享受職業(yè)培訓補貼。

第二十五條　交通運輸主管部門(mén)負責公路、水路的行業(yè)消防安全管理；負責在客運車(chē)站、港口、碼頭、交通工具管理中依法督促有關(guān)單位加強消防安全工作；保障專(zhuān)職消防救援隊消防救援車(chē)輛在執行火災撲救或者應急救援等工作任務(wù)時(shí)享受道路優(yōu)先通行權，按照國家規定免繳車(chē)輛通行費。

第二十六條　農業(yè)農村主管部門(mén)負責指導、督促農業(yè)農村消防安全工作；將鄉村消防安全治理體系和治理能力建設納入鄉村振興戰略。

第二十七條　商務(wù)主管部門(mén)負責指導、督促商貿行業(yè)的消防安全管理工作；指導、督促商貿、流通企業(yè)貫徹執行消防安全法律法規，加強消防安全管理，落實(shí)消防安全防范措施。

第二十八條　文化和旅游主管部門(mén)負責指導、督促文化和旅游行業(yè)貫徹執行消防安全法律法規；依法負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、文化娛樂(lè )場(chǎng)所審批或者管理中的行業(yè)消防安全工作，指導、監督公共圖書(shū)館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責；在職責范圍內依法對營(yíng)業(yè)性演出、文化藝術(shù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)執行有關(guān)消防法律法規的情況進(jìn)行監督檢查；依法指導重大文化活動(dòng)、基層群眾文化活動(dòng)加強消防安全管理，落實(shí)消防安全防范措施；依法指導景區建立具備開(kāi)放的消防安全條件；負責文物保護單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。

第二十九條　衛生健康主管部門(mén)負責醫療衛生及其他醫療機構的行業(yè)消防安全管理。

第三十條　退役軍人事務(wù)主管部門(mén)負責指導、檢查和督促軍休軍供、優(yōu)撫醫院、光榮院、優(yōu)撫對象療（休）養院等機構和本部門(mén)管理的烈士紀念設施的消防安全工作。

第三十一條　林業(yè)主管部門(mén)負責林業(yè)的行業(yè)消防安全管理；負責指導、檢查和督促林產(chǎn)品加工單位的消防安全工作。

第三十二條　民族宗教事務(wù)管理部門(mén)負責指導、檢查和督促宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的消防安全工作。

第三十三條　體育主管部門(mén)負責體育系統的消防安全管理；指導、檢查和監督公共體育設施的消防安全工作；指導、督促重要體育活動(dòng)主辦單位履行消防安全職責。

第三十四條　人防主管部門(mén)負責指導、檢查和督促人民防空工程的消防安全工作。

第三十五條　郵政管理部門(mén)負責郵政行業(yè)的消防安全管理；負責指導、檢查和督促郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其分支機構和末端網(wǎng)點(diǎn)的消防安全工作。

第三十六條　國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)按照出資人職責，指導、督促所監管企業(yè)落實(shí)消防安全責任，做好消防安全工作。

第三十七條　銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業(yè)金融機構、證券業(yè)機構、保險機構及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機構落實(shí)消防安全管理；保險監管機構負責指導保險公司開(kāi)展火災公眾責任保險業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構發(fā)揮火災風(fēng)險評估管控和火災事故預防功能。

第三十八條　科技主管部門(mén)負責將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規劃和各級財政科技計劃（專(zhuān)項、基金等）并組織實(shí)施；組織指導消防安全重大科技攻關(guān)、基礎研究和應用研究，會(huì )同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)消防科研成果轉化應用；將消防知識納入科普教育內容。

第三十九條　財政主管部門(mén)應當健全消防經(jīng)費保障機制，按照規定對消防資金進(jìn)行預算管理。

第四十條　自然資源主管部門(mén)應當將消防安全布局、消防安全設施等相關(guān)內容納入國土空間規劃，配合有關(guān)部門(mén)組織編制消防專(zhuān)項規劃；組織編制和實(shí)施國土空間規劃時(shí)應當充分考慮消防專(zhuān)項規劃相關(guān)要求。

第四十一條　農業(yè)農村、水利、交通運輸等部門(mén)應當將消防水源、消防車(chē)通道等公共消防設施納入相關(guān)基礎設施建設工程。

新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門(mén)應當督促、指導有關(guān)單位和媒體開(kāi)展消防安全宣傳教育。

氣象、水利、地震、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸等部門(mén)應當及時(shí)將重大災害事故、突發(fā)公共安全事件預警信息通報消防救援機構，將與公共消防安全、應急救援等相關(guān)的數據接入消防大數據應用平臺。

負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車(chē)通道等公共消防設施的完好有效。


 

第四章　單位及相關(guān)主體消防安全職責

第四十二條　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織、有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的個(gè)體工商戶(hù)以及消防安全重點(diǎn)單位、火災高危單位應當落實(shí)消防安全責任制，依法依規履行消防安全職責，確保消防安全。

鼓勵有關(guān)單位和場(chǎng)所積極應用消防物聯(lián)網(wǎng)監控、火災智能探測預警、電氣火災監測等先進(jìn)物防技術(shù)措施，提升單位、場(chǎng)所消防安全管理水平，引導其自行或者委托專(zhuān)業(yè)機構將消防安全監測數據接入消防大數據應用平臺。

第四十三條　石化、輕工、新能源等行業(yè)組織應當加強行業(yè)、企業(yè)消防安全自律管理，推動(dòng)本行業(yè)、企業(yè)消防工作，引導行業(yè)、企業(yè)單位落實(shí)消防安全主體責任。

電力企業(yè)、燃氣經(jīng)營(yíng)者應當遵守國家消防技術(shù)標準和管理規定，落實(shí)企業(yè)主體責任，指導用戶(hù)規范用電、用氣，協(xié)助開(kāi)展涉電氣、涉燃氣火災救援，配合參與相關(guān)火災事故調查，并對負責經(jīng)營(yíng)管理的供電、供氣設施及其線(xiàn)路、管路定期進(jìn)行檢查、檢測和維護，確保安全。

第四十四條　消防設施維護保養檢測、消防安全評估等消防技術(shù)服務(wù)機構應當符合從業(yè)條件，執業(yè)人員應當依法獲得相應的資格；依照法律、行政法規、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和執業(yè)準則，接受委托提供消防技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負責。

第四十五條　建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術(shù)標準。

建設單位在新建、改建、擴建建設工程時(shí)，應當設置禁止占用消防車(chē)通道、消防車(chē)登高操作場(chǎng)地的標線(xiàn)、標識。

第四十六條　物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當按照合同約定提供消防安全防范服務(wù)，履行物業(yè)管理區域內的下列消防安全職責：

（一）承接物業(yè)項目時(shí)，查驗消防設施狀況，并對相關(guān)資料進(jìn)行核對接收。撤出物業(yè)項目時(shí)，將相關(guān)資料和消防檔案移交給業(yè)主委員會(huì )；

（二）維護管理物業(yè)管理區域內共用消防設施，對消防車(chē)通道及消防車(chē)登高操作場(chǎng)地實(shí)施劃線(xiàn)管理；

（三）配備必要的器材以及消防安全標志，確保完好有效；

（四）每日進(jìn)行防火巡查，每月進(jìn)行防火檢查，及時(shí)發(fā)現和消除火災隱患；

（五）及時(shí)勸阻物業(yè)管理區域內占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道和消防登高場(chǎng)地以及在疏散通道、安全出口、樓梯間處停放電動(dòng)車(chē)或者為電動(dòng)車(chē)充電等行為。勸阻無(wú)效的，立即向消防救援機構、公安派出所等負有消防監督管理職責的部門(mén)或者被賦予消防監督執法權的鄉鎮人民政府、街道辦事處報告；

（六）定期開(kāi)展消防宣傳教育，制定滅火和應急疏散預案并組織演練；

（七）落實(shí)消防控制室管理制度，發(fā)現火災及時(shí)報警，組織安全疏散，實(shí)施初起火災撲救，并保護火災現場(chǎng)，協(xié)助火災事故調查；

（八）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。

積極應用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對服務(wù)對象的消防設施運行、故障報警和火災探測報警等信息進(jìn)行監測、處理，并將消防安全監測數據接入消防大數據應用平臺。

第四十七條　村（居）民委員會(huì )協(xié)助人民政府及其派出機關(guān)做好消防安全工作，履行下列消防安全職責：

（一）健全消防安全管理組織，明確消防安全管理人員，組織制定防火安全公約，開(kāi)展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練；

（二）劃分消防安全管理網(wǎng)格，明確網(wǎng)格員及其工作職責，落實(shí)網(wǎng)格化管理各項措施和要求；

（三）定期對居民小區（樓、院）、村民集中居住區域和沿街門(mén)店、家庭式作坊、群租房等小單位、小場(chǎng)所進(jìn)行消防安全檢查，對發(fā)現的消防安全問(wèn)題及時(shí)予以勸阻。對勸阻無(wú)效的，應當及時(shí)報告，并協(xié)助鄉鎮人民政府、街道辦事處或者有關(guān)部門(mén)依法予以處置；

（四）指導、監督物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行消防安全職責；

（五）發(fā)生火災時(shí)，及時(shí)報警并組織初起火災撲救，協(xié)助消防救援機構保護火災現場(chǎng)；

（六）根據需要建立志愿消防救援隊或者微型消防站，配備消防車(chē)輛和裝備器材，組織開(kāi)展群眾性自防自救工作；

（七）法律、法規、規章規定的其他消防安全職責。


 

第五章　責任落實(shí)

第四十八條　各級人民政府應當建立健全消防工作考核評價(jià)體系，明確年度消防工作目標任務(wù)，納入日常檢查、政務(wù)督查、工作考核的重要內容?？己私Y果作為領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)以及平安建設、精神文明考評的重要依據，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。

政府工作部門(mén)、單位應當明確消防工作目標責任，并將責任落實(shí)情況納入本部門(mén)、本單位考核內容和評優(yōu)評先依據。

第四十九條　各有關(guān)部門(mén)應當建立單位消防安全信用記錄并及時(shí)報送至公共信用信息平臺，作為信用評價(jià)、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據，依法依規采取聯(lián)合懲戒措施、開(kāi)展信用分級分類(lèi)監管。

第五十條　縣級以上人民政府應當建立消防工作約談機制，所屬部門(mén)和下級政府履行消防職責不到位、未完成年度消防工作主要目標任務(wù)或者火災事故防控不力的，對其主要負責人或者分管負責人進(jìn)行約談。

第五十一條　各級人民政府和有關(guān)部門(mén)不依法履行職責，在涉及消防安全的行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關(guān)人員的責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十二條　因消防安全責任不落實(shí)發(fā)生火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或者實(shí)際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門(mén)負責人和工作人員實(shí)行問(wèn)責，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十三條　發(fā)生造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì )影響的一般火災事故的，由事故發(fā)生地縣級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生較大火災事故的，由事故發(fā)生地設區的市級人民政府負責組織調查處理；發(fā)生重大火災事故的，由省人民政府負責組織調查處理。上級人民政府可以根據需要進(jìn)行提級調查。

縣級以上人民政府可以直接組織火災事故調查組進(jìn)行調查，也可以授權同級應急管理部門(mén)或者消防救援機構組織火災事故調查組進(jìn)行調查?；馂氖鹿收{查處理應當形成書(shū)面報告，并報本級人民政府批復決定。

上級人民政府或者消防安全議事協(xié)調機構可以根據需要對造成人員死亡或者產(chǎn)生社會(huì )影響的火災事故調查處理進(jìn)行掛牌督辦。對掛牌督辦的火災事故，負責調查的人民政府在對調查處理報告批復決定前，應當報上一級人民政府或者消防安全議事協(xié)調機構審核同意。

較大以上火災事故調查結案后一年內，負責事故調查的人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)或者委托第三方機構開(kāi)展整改措施落實(shí)情況評估，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)評估結果。

第五十四條　發(fā)生火災事故，負有工作職責的政府工作人員有下列情形之一的，可以依法依規從輕、減輕或者免予責任追究：

（一）主動(dòng)采取補救措施，減少火災事故損失或者挽回社會(huì )不良影響的;

（二）已經(jīng)履行法律法規和本辦法規定的有關(guān)職責，并按照要求落實(shí)黨委和政府有關(guān)工作部署的;

（三）因行政管理相對人采取隱瞞、欺騙等行為，致使無(wú)法正確履行監管職責的；

（四）其他依法依規從輕、減輕或者免予責任追究的情形。


 

第六章　附　則

第五十五條　本辦法自2021年11月1日起施行。設區的市級人民政府可以結合實(shí)際制定具體實(shí)施細則。

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本文關(guān)鍵詞： 江西省, 消防, 安全, 責任制, 實(shí)施辦法, 江西省人民政府令, 第252號, 2022年版, 全文