晉政發(fā)〔2022〕20號《山西省人民政府國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)共建高質(zhì)量轉型發(fā)展知識產(chǎn)權強省實(shí)施方案的通知》

山西省人民政府國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)共建高質(zhì)量轉型發(fā)展知識產(chǎn)權強省實(shí)施方案的通知







晉政發(fā)〔2022〕20號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局，國家知識產(chǎn)權局局機關(guān)各有關(guān)部門(mén)，專(zhuān)利局各有關(guān)部門(mén)，商標局，局其他直屬單位：

現將《山西省政府和國家知識產(chǎn)權局共建高質(zhì)量轉型發(fā)展知識產(chǎn)權強省實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






 

山西省人民政府

國家知識產(chǎn)權局

2022年9月7日

山西省政府和國家知識產(chǎn)權局共建高質(zhì)量轉型發(fā)展知識產(chǎn)權強省實(shí)施方案
 

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要論述，認真貫徹落實(shí)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》和《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規劃》部署要求，共同推進(jìn)知識產(chǎn)權強省建設，經(jīng)山西省政府和國家知識產(chǎn)權局協(xié)商一致，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作的重要論述和考察調研山西重要指示精神，認真落實(shí)知識產(chǎn)權強國建設和新時(shí)代推動(dòng)中部地區高質(zhì)量發(fā)展的重大戰略部署，以“共建高質(zhì)量轉型發(fā)展知識產(chǎn)權強省”為主題，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權助推資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展重要作用，推動(dòng)山西區位和能源優(yōu)勢轉化為創(chuàng )新發(fā)展的新優(yōu)勢，打通知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，構建一流創(chuàng )新生態(tài)，培育轉型發(fā)展動(dòng)能，為山西全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、建設目標

經(jīng)過(guò)5年時(shí)間，山西高質(zhì)量轉型發(fā)展知識產(chǎn)權強省建設階段性目標任務(wù)如期完成，局、省、市共同推進(jìn)知識產(chǎn)權強國建設達到新高度，基本完成省內知識產(chǎn)權強市強縣建設布局。知識產(chǎn)權領(lǐng)域治理能力和治理水平顯著(zhù)提高，一批知識產(chǎn)權重大政策、重大工程項目落地，有效支撐創(chuàng )新驅動(dòng)轉型發(fā)展和高標準市場(chǎng)體系建設，有力促進(jìn)山西經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。

三、共建內容

（一）聚焦全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標，以強化區域知識產(chǎn)權治理能力為重點(diǎn)，共同打造資源型地區知識產(chǎn)權強省建設新樣板

1.強化知識產(chǎn)權強省頂層設計。緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹實(shí)施《山西省知識產(chǎn)權強省建設綱要》和《山西省“十四五”知識產(chǎn)權保護和運用規劃》，加大《山西省知識產(chǎn)權保護工作條例》實(shí)施力度，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施15項知識產(chǎn)權工程。探索建立健全新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權保護規則。堅持高質(zhì)量發(fā)展導向，完善山西知識產(chǎn)權政策體系，持續優(yōu)化知識產(chǎn)權激勵政策，進(jìn)一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內生動(dòng)力。（國家知識產(chǎn)權局條法司、聯(lián)席辦、戰略規劃司、運用促進(jìn)司、公共服務(wù)司等按職責分工負責；山西省知識產(chǎn)權局牽頭，省科技廳、省司法廳、省財政廳、省版權局配合）

2.深化知識產(chǎn)權領(lǐng)域區域協(xié)作。充分發(fā)揮山西資源稟賦、地理區位、發(fā)展潛力優(yōu)勢，聚焦深度融入京津冀實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展，強化協(xié)作長(cháng)三角實(shí)現共贏(yíng)發(fā)展，精準對接大灣區實(shí)現協(xié)同發(fā)展，務(wù)實(shí)合作中部地區、沿黃省份等區域實(shí)現共融發(fā)展，推動(dòng)建立跨區域、多層次知識產(chǎn)權合作工作機制，在技術(shù)攻關(guān)、高效運用、嚴格保護、公共服務(wù)、人才培養等方面加強合作，加快承接產(chǎn)業(yè)轉移，推進(jìn)高價(jià)值知識產(chǎn)權轉移轉化，構建知識產(chǎn)權區域融合發(fā)展新模式。（國家知識產(chǎn)權局保護司、運用促進(jìn)司、公共服務(wù)司、人事司等按職責分工負責；山西省知識產(chǎn)權局牽頭，省教育廳、省科技廳配合）

3.推進(jìn)知識產(chǎn)權強市、強縣試點(diǎn)示范建設。支持太原高標準建設知識產(chǎn)權強市，發(fā)揮龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用，加快太原都市區一體化發(fā)展，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展活躍增長(cháng)極，帶動(dòng)區域發(fā)展。支持太原市萬(wàn)柏林區、運城市鹽湖區創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權強縣建設試點(diǎn)縣，支持山西轉型綜合改革示范區創(chuàng )建國家級知識產(chǎn)權強國建設試點(diǎn)園區。因地制宜布局建設一批國家級知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范項目，培育建設若干優(yōu)勢示范企業(yè)、試點(diǎn)示范高校，突出特色優(yōu)勢，強化要素集聚，提升創(chuàng )新綜合實(shí)力。（國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司負責；山西省知識產(chǎn)權局牽頭，有關(guān)市縣政府、山西綜改示范區管委會(huì )配合）

（二）聚焦國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區和能源革命綜合改革試點(diǎn)，以助力能源綠色低碳發(fā)展提質(zhì)增效為重點(diǎn)，共同培育知識產(chǎn)權引領(lǐng)高質(zhì)量轉型發(fā)展新動(dòng)能

4.打造新能源知識產(chǎn)權交流合作創(chuàng )新平臺。依托中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )，經(jīng)批準后舉辦中國新能源專(zhuān)利技術(shù)交易博覽會(huì )暨國際新能源知識產(chǎn)權發(fā)展高峰論壇，發(fā)布全球新能源領(lǐng)域知識產(chǎn)權發(fā)展報告，聚焦煤炭綠色開(kāi)發(fā)利用、節能建筑、清潔生產(chǎn)、生態(tài)建設等領(lǐng)域，搭建知識產(chǎn)權培育創(chuàng )造和引進(jìn)轉化平臺，加強在能源研究、關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化方面國際合作交流，強化能源產(chǎn)業(yè)對轉型發(fā)展的重要支撐。（國家知識產(chǎn)權局辦公室、運用促進(jìn)司、國際合作司等按職責分工負責；山西省知識產(chǎn)權局牽頭，省科技廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省能源局和太原市政府相關(guān)單位配合）

5.建設全國首家新能源知識產(chǎn)權運營(yíng)中心。充分發(fā)揮山西能源產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，依托中國科學(xué)院山西煤化所、太原理工大學(xué)等高校、院所和能源領(lǐng)域重點(diǎn)龍頭企業(yè)，在煤化工清潔利用領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新優(yōu)勢，積極創(chuàng )建國家級新能源知識產(chǎn)權運營(yíng)中心，將山西打造成全球煤化工清潔利用知識產(chǎn)權高地，全力推進(jìn)綠色低碳轉型，為實(shí)現碳達峰碳中和目標貢獻山西力量。（國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司負責；山西省知識產(chǎn)權局牽頭，省教育廳、中科院山西煤化所配合）

6.強化新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權前瞻布局。圍繞山西戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和“卡脖子”技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，建立以產(chǎn)業(yè)數據、專(zhuān)利數據為基礎的專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制，布局建設一批專(zhuān)利導航服務(wù)基地，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖、技術(shù)路線(xiàn)圖、應用領(lǐng)域圖和區域分布圖，助力“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。聚焦“六新”突破，實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育工程，引導國家重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺加強知識產(chǎn)權前瞻布局和戰略?xún)?，產(chǎn)出一批高價(jià)值核心專(zhuān)利，推動(dòng)高質(zhì)量轉型發(fā)展。（國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司負責；山西省知識產(chǎn)權局牽頭，省科技廳、省工信廳配合）

（三）聚焦實(shí)施鄉村振興戰略，以發(fā)展特色優(yōu)勢品牌為重點(diǎn)，共同打造知識產(chǎn)權支撐農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新名片

7.實(shí)施地理標志興農計劃。深入實(shí)施地理標志運用促進(jìn)工程，打造一批以“大同黃花”“隰縣玉露香梨”等為代表的地理標志品牌。實(shí)施地理標志保護工程，推進(jìn)國家級及省級地理標志產(chǎn)品保護示范區建設，建立健全地理標志質(zhì)量保證體系、標準體系、檢驗檢測體系和專(zhuān)用標志使用核準體系，加強地理標志保護監管。支持“山西老陳醋”“吉縣蘋(píng)果”等為代表的地理標志產(chǎn)品積極開(kāi)拓國際市場(chǎng)，推動(dòng)地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承以及鄉村振興有機融合。加強山西中醫藥地理標志標準化探索與實(shí)踐，強化地域特色產(chǎn)品質(zhì)量。建設山西省地理標志展示推廣中心，積極爭取承辦全國性地理標志產(chǎn)品展示展銷(xiāo)會(huì )，加強產(chǎn)品展示、品牌推介、產(chǎn)銷(xiāo)對接，提升地理標志產(chǎn)品影響力和產(chǎn)品附加值。（國家知識產(chǎn)權局保護司、運用促進(jìn)司、國際合作司等按職責分工負責；山西省知識產(chǎn)權局牽頭，省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省衛健委、省林草局配合）

8.實(shí)施商標品牌富農計劃。圍繞打造農產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，深入實(shí)施商標品牌戰略，建設一批商標品牌指導站和商標品牌運營(yíng)中心，發(fā)展傳承好傳統品牌和山西老字號，培育一批具有國際影響力的知名商標品牌，充分運用馳名商標保護制度加大對知名品牌合法權益的保護，推動(dòng)山西產(chǎn)品向山西品牌轉變。圍繞實(shí)施農業(yè)“特”“優(yōu)”戰略，積極打造區域品牌體系，培育一批特色鮮明、競爭力強、市場(chǎng)信譽(yù)好的商標品牌，加強在各類(lèi)大型展會(huì )和平臺的展示推介，提高知名度和市場(chǎng)占有率。積極爭取承辦“中國國際商標品牌節”。（國家知識產(chǎn)權局保護司、運用促進(jìn)司、商標局等按職責分工負責；山西省知識產(chǎn)權局牽頭，省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳配合）

9.實(shí)施專(zhuān)利技術(shù)強農計劃。注重產(chǎn)學(xué)研結合，積極探索開(kāi)展新品種、新技術(shù)研究，引導涉農專(zhuān)利技術(shù)向縣域和鄉村轉移轉化，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效能。發(fā)揮技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）等知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)機構的作用，持續向農村地區提供知識產(chǎn)權信息服務(wù)，解決農產(chǎn)品種植及加工等技術(shù)難題，補上技術(shù)與裝備設施短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。（國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司、公共服務(wù)司等按職責分工負責；山西省知識產(chǎn)權局牽頭，省農業(yè)農村廳配合）

（四）聚焦構建一流創(chuàng )新生態(tài)，以打通知識產(chǎn)權全鏈條為重點(diǎn)，共同塑造知識產(chǎn)權助力高質(zhì)量轉型發(fā)展新優(yōu)勢

10.構建知識產(chǎn)權大保護工作體系。加大知識產(chǎn)權行政保護力度，嚴格依法查處侵犯知識產(chǎn)權違法行為。建立省、市、縣三級知識產(chǎn)權維權援助體系。加強專(zhuān)利侵權行政裁決工作。建立知識產(chǎn)權行政執法和司法保護銜接機制，完善知識產(chǎn)權仲裁、調解、公證、鑒定等多元化知識產(chǎn)權糾紛處理機制。深化跨部門(mén)跨地區行政保護協(xié)作機制，推進(jìn)行政調解司法確認工作。加強知識產(chǎn)權信用監管機制建設，依法依規對知識產(chǎn)權領(lǐng)域嚴重失信行為實(shí)施懲戒。高效運行山西省知識產(chǎn)權保護中心，不斷提升專(zhuān)利快速預審、快速確權、快速維權業(yè)務(wù)能力。積極申請建設海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導中心山西分中心，建立海外知識產(chǎn)權爭端應對機制，為企業(yè)“走出去”參與經(jīng)貿合作提供有力支撐。（國家知識產(chǎn)權局保護司負責；山西省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省商務(wù)廳、省知識產(chǎn)權局、省版權局、省貿促會(huì )按職責分工負責）

11.完善知識產(chǎn)權運營(yíng)服務(wù)體系。實(shí)施專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃，提升高等院校、科研院所等創(chuàng )新主體知識產(chǎn)權轉化率和實(shí)施率，助力中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，搭建山西省知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)平臺，探索設立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風(fēng)險基金，建立風(fēng)險分擔機制。支持太原市加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權運營(yíng)體系重點(diǎn)城市建設，在山西轉型綜合改革示范區高標準建設知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)集聚區，為創(chuàng )新主體提供知識產(chǎn)權“全鏈條”“一站式”高效服務(wù)。打造一批知識產(chǎn)權服務(wù)品牌機構，鼓勵社會(huì )資本投資，支持服務(wù)機構高端化、國際化發(fā)展。構建政府監管、社會(huì )監督、行業(yè)自律、機構自治的知識產(chǎn)權服務(wù)業(yè)監管體系。深入開(kāi)展知識產(chǎn)權代理行業(yè)“藍天”專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊無(wú)資質(zhì)專(zhuān)利代理、非正常專(zhuān)利申請代理、惡意商標申請代理等違法違規行為。（國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司負責；山西省知識產(chǎn)權局牽頭，省財政廳、省小企業(yè)局、省地方金融監管局、山西銀保監局、人行太原中心支行、太原市政府、山西綜改示范區管委會(huì )等按職責分工負責）

12.健全完善知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)體系。建設山西省知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)平臺，科學(xué)布局知識產(chǎn)權公共服務(wù)節點(diǎn)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)揮省、市綜合性知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構、技術(shù)與創(chuàng )新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務(wù)中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)作用，提升知識產(chǎn)權信息傳播利用效能，為創(chuàng )新主體提供政策指導、技術(shù)咨詢(xún)、法律咨詢(xún)、信息情報等公共服務(wù)。（國家知識產(chǎn)權局公共服務(wù)司負責；山西省知識產(chǎn)權局牽頭，省教育廳配合）

13.夯實(shí)知識產(chǎn)權人才工作基礎。鼓勵符合條件的知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加初、中級經(jīng)濟系列知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試，取得相應職業(yè)資格。支持符合條件的知識產(chǎn)權高層次人才申報經(jīng)濟系列高級職稱(chēng)，為山西知識產(chǎn)權事業(yè)提供人才智力支撐。積極引進(jìn)知識產(chǎn)權國家智庫，建立知識產(chǎn)權山西智庫，為山西知識產(chǎn)權事業(yè)提供智力支撐。支持有條件的高校建立知識產(chǎn)權研究院或開(kāi)設知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)課程，培養知識產(chǎn)權相關(guān)本科、研究生等專(zhuān)門(mén)人才，滿(mǎn)足知識產(chǎn)權強省人才需求。（國家知識產(chǎn)權局人事司負責；山西省知識產(chǎn)權局牽頭，省委組織部、省教育廳、省人社廳按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

成立省局共建知識產(chǎn)權強省建設工作委員會(huì )，由山西省政府和國家知識產(chǎn)權局主要領(lǐng)導同志共同擔任委員會(huì )主任，分管領(lǐng)導擔任副主任，雙方有關(guān)部門(mén)負責人為成員，協(xié)調部署重大合作事項，研究和部署有關(guān)工作。根據工作需要不定期召開(kāi)委員會(huì )年度工作會(huì )議，由委員會(huì )主任或委托副主任共同主持，協(xié)調重大合作事項，總結和部署有關(guān)重點(diǎn)工作。雙方原則上每1—2年共同研究制定出臺工作要點(diǎn)，扎實(shí)有序推動(dòng)強省建設任務(wù)落地見(jiàn)效。

（二）強化資金保障

國家知識產(chǎn)權局支持山西高標準建設知識產(chǎn)權強省，在確定各類(lèi)委托項目、資源布局及扶持政策方面給予山西重點(diǎn)傾斜。山西省政府為有效落實(shí)高質(zhì)量轉型發(fā)展知識產(chǎn)權強省建設各項任務(wù)提供配套措施和經(jīng)費保障，對山西省知識產(chǎn)權保護中心、國家級新能源知識產(chǎn)權運營(yíng)中心、太原知識產(chǎn)權運營(yíng)體系建設重點(diǎn)城市、專(zhuān)利轉化專(zhuān)項計劃、地理標志展示推廣中心、國家地理標志產(chǎn)品保護示范區等工作項目建設實(shí)施予以重點(diǎn)保障。山西省直各相關(guān)部門(mén)、各市縣政府加快完善知識產(chǎn)權政策和經(jīng)費保障機制。

（三）健全協(xié)同機制

建立完善局、省、市、縣協(xié)同推進(jìn)機制。國家知識產(chǎn)權局運用促進(jìn)司與山西省知識產(chǎn)權局建立常態(tài)化協(xié)同推進(jìn)機制，及時(shí)溝通具體工作情況，定期研究合作共建工作重點(diǎn)。鼓勵山西省知識產(chǎn)權局與相關(guān)市政府簽署共建知識產(chǎn)權強市協(xié)議，或聯(lián)合印發(fā)強市建設方案，率先推動(dòng)知識產(chǎn)權強省有關(guān)政策、項目在共建城市落地。

（四）開(kāi)展評價(jià)宣傳

國家知識產(chǎn)權局制定完善高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系，對山西知識產(chǎn)權強省建設以及市縣知識產(chǎn)權強國試點(diǎn)示范建設工作實(shí)行評估評價(jià)。山西省知識產(chǎn)權局根據國家知識產(chǎn)權局綜合評價(jià)結果，對試點(diǎn)城市、試點(diǎn)縣實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。加大對知識產(chǎn)權強省建設的新典型、新模式、新機制宣傳力度，努力打造一批知識產(chǎn)權強省建設“代表作”，共同推動(dòng)形成知識產(chǎn)權強國建設良好局面。

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