鄂市監認檢〔2022〕43號《湖北省市場(chǎng)監督管理局湖北省藥品監督管理局湖北省知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)湖北省質(zhì)量基礎設施服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》

湖北省市場(chǎng)監督管理局湖北省藥品監督管理局湖北省知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)湖北省質(zhì)量基礎設施服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知





鄂市監認檢〔2022〕43號

各市、州、直管市、神農架林區市場(chǎng)監管局,各有關(guān)單位:

現將《湖北省質(zhì)量基礎設施服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結合工作實(shí)際認真貫徹執行。




 

湖北省市場(chǎng)監督管理局

湖北省藥品監督管理局

湖北省知識產(chǎn)權局

2022年8月15日

湖北省質(zhì)量基礎設施服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
 

為全面落實(shí)《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》部署,系統推進(jìn)全省質(zhì)量基礎設施建設,更好發(fā)揮質(zhì)量基礎設施的支撐引領(lǐng)作用,服務(wù)湖北現代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,認真貫徹省第十二次黨代會(huì )精神,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構建新發(fā)展格局,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,實(shí)現質(zhì)量技術(shù)資源的高效配置,推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)集群的穩鏈補鏈強鏈延鏈,為建設全國構建新發(fā)展格局先行區貢獻力量。

(二)工作原則

——堅持統籌規劃。統籌全省質(zhì)量基礎設施建設重點(diǎn)任務(wù),結合產(chǎn)業(yè)需求,凝聚質(zhì)量基礎設施合力,將計量、標準、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權納入總體布局一體推進(jìn)。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。把創(chuàng )新作為驅動(dòng)質(zhì)量基礎設施建設發(fā)展的第一動(dòng)力,完善協(xié)調體系,加強共性技術(shù)平臺建設,提升自主創(chuàng )新能力,更好發(fā)揮質(zhì)量技術(shù)支撐作用。

——堅持市場(chǎng)主導。圍繞長(cháng)江經(jīng)濟帶、“一帶一路”戰略部署,更好發(fā)揮政府作用,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,充分運用政策引導,筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎,促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展壯大。

——堅持目標導向。結合區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,提升技術(shù)服務(wù)能力,聚焦湖北現代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和民生需求,明確重點(diǎn)方向,強優(yōu)勢補短板,實(shí)現質(zhì)量基礎設施全面協(xié)同配套。

(三)主要目標

2022年底前,明晰質(zhì)量基礎設施定位,建立完善協(xié)同機制,統籌制定“十四五”期間質(zhì)量基礎設施建設重點(diǎn)任務(wù),構建覆蓋全面、水平一流、支撐有力的質(zhì)量基礎設施服務(wù)體系。力爭到“十四五”末,實(shí)現技術(shù)能力建設有突破,培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測知名品牌和優(yōu)勢機構;服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有成效,以產(chǎn)業(yè)為牽引,推進(jìn)質(zhì)量基礎設施系統融入全鏈條全生命周期;支撐質(zhì)量品牌有力量,推動(dòng)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)達到國內先進(jìn)水平,培育一批全國一流的湖北品牌,形成若干具有國際影響力的知名品牌。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)打造平臺支點(diǎn),增強整體質(zhì)量技術(shù)實(shí)力。根據全省質(zhì)量安全監管、傳統制造業(yè)轉型升級、高新技術(shù)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育、民營(yíng)經(jīng)濟和區域經(jīng)濟發(fā)展等需求,調查掌握各地區資源分布、技術(shù)能力和服務(wù)水平,按照對接產(chǎn)業(yè)、統籌協(xié)調、合理布局、突出重點(diǎn)、體現特色和適度超前的原則,合理布局省級質(zhì)檢中心、質(zhì)量標準實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)計量測試中心、標準驗證點(diǎn)建設。以省級技術(shù)平臺為支撐,打造一批計量、標準、認證認可、檢驗檢測和知識產(chǎn)權全面過(guò)硬的高技術(shù)服務(wù)平臺。圍繞保障服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,明確平臺建設方向任務(wù),重點(diǎn)統籌建好汽車(chē)、電子信息、生物醫藥、現代紡織、北斗應用國家中心,爭取在“十四五”期間實(shí)現國家級質(zhì)量技術(shù)平臺提檔晉級,質(zhì)量基礎設施技術(shù)實(shí)力整體躍升。

(二)推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新,提升一體化服務(wù)價(jià)值。樹(shù)立“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監管”理念,以創(chuàng )新舉措服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。打破業(yè)務(wù)和技術(shù)機構條線(xiàn)分割束縛,整合各處室及技術(shù)機構相關(guān)職能,提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測等一攬子服務(wù)和解決方案,形成集團作戰整體合力。面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域提供全方位、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期質(zhì)量基礎設施綜合服務(wù),開(kāi)展知識產(chǎn)權、品牌培育、質(zhì)量培訓等延伸服務(wù),實(shí)現質(zhì)量要素精準匹配共享、機構服務(wù)能力優(yōu)勢互補、企業(yè)需求多方在線(xiàn)協(xié)作。深度對接智能裝備、新材料、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè),選擇一批重點(diǎn)領(lǐng)域和典型場(chǎng)景開(kāi)展質(zhì)量基礎設施協(xié)同創(chuàng )新與集成示范,對產(chǎn)品制造全過(guò)程、產(chǎn)業(yè)合作全鏈條進(jìn)行系統幫扶,為企業(yè)實(shí)現跨越式發(fā)展提供有力保障。

(三)融入產(chǎn)業(yè)鏈條,助力現代產(chǎn)業(yè)做大做強。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用,結合全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),積極融入全產(chǎn)業(yè)鏈條。摸清“薄弱環(huán)節”穩鏈。做好國家質(zhì)檢中心與省級質(zhì)檢中心質(zhì)量技術(shù)數據收集、分析工作,運用質(zhì)量技術(shù)數據識別質(zhì)量薄弱環(huán)節,解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量問(wèn)題和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題,幫助企業(yè)穩定運行,渡過(guò)難關(guān)。服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)補鏈。對標新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,聚焦推進(jìn)新一代信息技術(shù)(“光芯屏端網(wǎng)”)、大健康、光通信及激光、集成電路等領(lǐng)域的質(zhì)量技術(shù)服務(wù),主動(dòng)融入,補齊短板,助力全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)蔚然成勢。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強鏈。聚焦汽車(chē)、光電子信息、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),立足現有配套的質(zhì)量技術(shù)服務(wù)力量,重點(diǎn)推進(jìn),系統提升,打造一批具有比較競爭優(yōu)勢的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化。圍繞“專(zhuān)精特新”延鏈。圍繞產(chǎn)品品質(zhì)和產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值延伸,大力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型,引導企業(yè)自主研發(fā)高精尖產(chǎn)品,實(shí)現傳統產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新突破,不斷提升產(chǎn)品的核心競爭力。

(四)聚焦重點(diǎn)推進(jìn),搶占未來(lái)競爭新賽道。以深入推進(jìn)質(zhì)量基礎設施服務(wù)催生更多新技術(shù)新產(chǎn)業(yè),開(kāi)辟經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域,形成國際國內競爭新優(yōu)勢。面向戰略需求。落實(shí)省委、省政府重大產(chǎn)業(yè)戰略部署,依靠湖北的科教、人才、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢,超前在北斗導航產(chǎn)品及應用、高端制造、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè),建設不少于10個(gè)“中試公共服務(wù)平臺”,助力產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新。瞄準技術(shù)前沿。緊盯計量量子化、檢驗檢測智能化、認證認可市場(chǎng)化的發(fā)展方向,整合全省質(zhì)量技術(shù)資源優(yōu)勢,在計量、標準、檢驗檢測基礎研究方面選取重點(diǎn)突破方向,為未來(lái)發(fā)展實(shí)現技術(shù)積累。聚焦“專(zhuān)精特新”。依托質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺和窗口,幫助“專(zhuān)精特新”企業(yè)提升質(zhì)量管理能力,助力“專(zhuān)精特新”企業(yè)做大知名品牌、做強知識產(chǎn)權。綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等要素資源,對中小微企業(yè)實(shí)施精準服務(wù),幫助中小微企業(yè)應對發(fā)展困難,推動(dòng)企業(yè)快速向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展,不斷提高市場(chǎng)競爭力。

(五)擦亮服務(wù)品牌,提升湖北質(zhì)量技術(shù)服務(wù)影響力。打造市場(chǎng)監管金牌“店小二”服務(wù)品牌。整合質(zhì)量技術(shù)資源,引導社會(huì )化檢驗檢測機構、高校、科研院所、協(xié)會(huì )、社會(huì )督導員等力量,為市場(chǎng)主體質(zhì)量提升、品牌培育提供“一站式”“一攬子”集成解決方案,不斷提升市場(chǎng)監管服務(wù)水平,為推進(jìn)現代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。爭創(chuàng )助力紓困中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)先進(jìn)典型。充分發(fā)揮省內質(zhì)量基礎設施作用,有機融合標準、計量、檢驗檢測、認證認可等要素,綜合運用質(zhì)量提升、登記注冊、知識產(chǎn)權、藥品監管等職能手段,降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)成本和交易成本,為穩增長(cháng)穩市場(chǎng)主體保就業(yè)作出市場(chǎng)監管貢獻。加大典型案例展示推介力度。挖掘好質(zhì)量基礎設施服務(wù)發(fā)展的典型案例,以不同側面展現服務(wù)成效。積極爭取在湖北日報、中國質(zhì)量報開(kāi)辟專(zhuān)欄,系統報道全省質(zhì)量基礎設施服務(wù)產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)事跡,樹(shù)好市場(chǎng)監管系統質(zhì)量技術(shù)服務(wù)的形象,引導全社會(huì )關(guān)心參與到質(zhì)量基礎設施建設服務(wù)中來(lái),吸引國內外優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源、前沿產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)到湖北創(chuàng )業(yè)發(fā)展,增強質(zhì)量技術(shù)服務(wù)的經(jīng)濟效益社會(huì )效益。

三、組織實(shí)施

(一)加強領(lǐng)導,統籌協(xié)調。各地要高度重視,積極研究,明確任務(wù)目標,制定責任清單,確保質(zhì)量基礎設施精心、精細、精準服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)集群。要加強統籌協(xié)調和資源調度,形成內外部合力,共同推進(jìn)質(zhì)量基礎設施服務(wù)湖北省現代產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

(二)抓實(shí)建設,推動(dòng)創(chuàng )新。各地要立足現有技術(shù)優(yōu)勢,明確自身定位,找準發(fā)展方向,全力推進(jìn)技術(shù)提升,全面提升服務(wù)能力。根據產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)需要和資源現狀,充分挖掘本省資源條件,因地制宜服務(wù)好現代產(chǎn)業(yè)集群。堅持問(wèn)題導向、按需下單,強化探索和創(chuàng )新,暢通企業(yè)需求收集和反饋渠道,運用網(wǎng)站、公眾號等開(kāi)展質(zhì)量基礎設施服務(wù)。

(三)強化宣傳,突出成效。各地要主動(dòng)進(jìn)入企業(yè)現場(chǎng)、技術(shù)機構實(shí)驗室,挖掘典型,樹(shù)立標桿,宣傳好現有的技術(shù)力量,提升湖北質(zhì)量技術(shù)基礎影響力,吸引更多技術(shù)力量、先進(jìn)企業(yè)落戶(hù)湖北,吸引更多人才來(lái)鄂創(chuàng )業(yè),擴大服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益,更好服務(wù)湖北經(jīng)濟的發(fā)展壯大。

請各地各單位每年11月底前將當年推進(jìn)情況報省局。




附件:

1.服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)任務(wù)清單

2.省級質(zhì)檢中心建設指導目錄

3.服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)家庫名單

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