您當前的位置：鄂民政發(fā)〔2022〕34號《關(guān)于印發(fā)湖北省養老機構會(huì )員費管理辦法（試行）的通知》
關(guān)于印發(fā)湖北省養老機構會(huì )員費管理辦法（試行）的通知
鄂民政發(fā)〔2022〕34號
各市、州、縣(市、區) 民政局、金融辦、公安局、銀保監分局,人民銀行湖北轄內各分支機構:
現將《湖北省養老機構會(huì )員費管理辦法（試行）》印發(fā)你們,請抓好貫徹落實(shí)。
湖北省民政廳
湖北省地方金融監督管理局
湖北省公安廳
中國人民銀行武漢分行
中國銀行保險監督管理委員會(huì )湖北監管局
2022年8月19日
湖北省養老機構會(huì )員費管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強養老機構會(huì )員費管理,保護老年人合法權益,防范化解養老服務(wù)領(lǐng)域詐騙和非法集資風(fēng)險,促進(jìn)養老服務(wù)健康發(fā)展,根據《防范和處置非法集資條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養老服務(wù)綜合監管制度促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2020〕48號)等文件,制定本辦法。
第二條 本辦法所指的養老機構會(huì )員費用,是指養老機構(含醫養結合機構)為彌補設施建設資金不足,通過(guò)銷(xiāo)售預付費性質(zhì)“會(huì )員卡”等形式,使會(huì )員獲得優(yōu)先入住和打折優(yōu)惠資格等收取的費用。
第三條 社會(huì )力量舉辦的養老機構通過(guò)收取會(huì )員費等形式進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)的,應同時(shí)符合以下條件:
(一)以出讓方式獲得土地并利用自建或自有設施舉辦,擁有房屋不動(dòng)產(chǎn)權證;
(二)依法辦理企業(yè)法人登記并在民政部門(mén)備案;
(三)養老床位規模在200張以上(含地級市域范圍內連鎖經(jīng)營(yíng)床位);
(四)已投入運營(yíng)三個(gè)月以上。
第四條 政府投資的養老機構(含公建公營(yíng)養老機構、公建民營(yíng)養老機構)、政府與社會(huì )資本合作投資建設的養老機構,以及不符合第三條規定條件的社會(huì )力量舉辦的養老服務(wù)機構,不得實(shí)行會(huì )員制,收取會(huì )員費。
第二章 會(huì )員卡發(fā)放及收費規范
第五條 養老機構會(huì )員卡應采用實(shí)名制,僅限本人使用。
第六條 預收的單個(gè)會(huì )員費金額不得超過(guò)本機構平均養老服務(wù)費月收費標準的12倍。收取的會(huì )員費總額不得超過(guò)本機構扣除銀行貸款和其他債務(wù)后可抵押物估值的60%。
第七條 會(huì )員卡僅限于在本機構或實(shí)行連鎖化、集團化運營(yíng)的分支機構發(fā)行和使用,不得采取其他機構代理銷(xiāo)售方式,不得在網(wǎng)上發(fā)售。會(huì )員卡客戶(hù)總數不得超過(guò)機構備案床位總數的60%。
第八條 會(huì )員卡使用不得設置有效期。會(huì )員卡可掛失,不得具有透支、充值和還本付息的功能。
第九條 會(huì )員在辦理會(huì )員卡后提出退還會(huì )員費要求時(shí),養老機構不得以任何理由拒絕,應在提出退款要求后1個(gè)月內全額退還會(huì )員費,除工本費以外不得收取其他任何費用。退還會(huì )員費應按原支付渠道退還,不能按原支付渠道退還的,應記錄退還的相關(guān)信息和不能按原渠道退還的原因;退還至單個(gè)會(huì )員或多個(gè)會(huì )員同一收款人的費用金額達到人民幣1萬(wàn)元及以上或外幣等值1000美元及以上的,養老機構除核對合同外,還應核對要求退款人、接收退款人的有效身份證件或者其他身份證明文件,并登記要求退款人、接收退款人身份基本信息。
第十條 養老機構單筆或當日累計收取單個(gè)會(huì )員費用或多個(gè)會(huì )員由同一人支付費用人民幣5萬(wàn)元及以上或者外幣等值1萬(wàn)美元及以上的,養老機構應核對客戶(hù)的有效身份證件或者其他身份證明文件,登記客戶(hù)身份基本信息,并留存有效身份證件或者其他身份證明文件的復印件或者影印件。由他人代理辦理業(yè)務(wù)的,養老機構應當同時(shí)對代理人和被代理人的身份證件或者其他身份證明文件進(jìn)行核對并登記。
第十一條 實(shí)行會(huì )員制的養老機構應向客戶(hù)出具風(fēng)險提示函、收費憑據,與客戶(hù)簽訂合同,明確收費標準、權利義務(wù)、退費處理、爭議解決等事項。
第十二條 符合條件的養老機構實(shí)行會(huì )員制,事先應向屬地民政部門(mén)備案。備案內容包括:機構名稱(chēng)、社會(huì )信用代碼、床位數、銀行賬戶(hù)、法定代表人(負責人)和其他股東(合伙人)姓名及身份證號碼,擬發(fā)行“會(huì )員卡”的種類(lèi)、數量、數額、用途以及擬收取會(huì )員費總額估算、本機構扣除銀行貸款后的可抵押物估值等。屬地民政部門(mén)應當將備案信息向當地處置非法集資牽頭部門(mén)通報,并在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)養老機構名單及有關(guān)備案信息。
第十三條 實(shí)行會(huì )員制的養老機構應在屬地商業(yè)銀行開(kāi)設存管賬戶(hù),并與屬地民政部門(mén)、開(kāi)戶(hù)銀行簽訂資金存管監管協(xié)議,明確監管的范圍、各方的義務(wù)、資金管理使用、監管賬戶(hù)設立、違約責任、協(xié)議終止等事項。
第十四條 養老機構收取的會(huì )員費應全部繳入存管賬戶(hù),不得轉入機構其他賬戶(hù)或其他機構、企業(yè)賬戶(hù)、私人賬戶(hù)或第三方支付平臺。資金僅限用于彌補本機構設施建設資金不足及主營(yíng)業(yè)務(wù),不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權、證券、債券、期貨等投資及其他借貸用途。
第十五條 實(shí)行會(huì )員制的養老機構應于每季度首月10日前將上一季度會(huì )員費收取、使用等情況以及存管賬戶(hù)資金對賬單,分別向民政部門(mén)和處置非法集資牽頭部門(mén)報送。每年3月底前,將會(huì )計師事務(wù)所出具的本機構上年度財務(wù)審計報告,向民政部門(mén)和處置非法集資牽頭部門(mén)報送。養老機構應對有關(guān)情況和報告的真實(shí)性負責。存管銀行要加強對存管資金的監測預警,對監測發(fā)現的資金異動(dòng)情況,要第一時(shí)間向民政部門(mén)和處置非法集資牽頭部門(mén)報告。
第十六條 本辦法施行前已收取了會(huì )員費的養老機構,應當主動(dòng)向民政部門(mén)報告,符合收取條件的,應在三十日內按規定進(jìn)行備案并設立存管賬戶(hù),并將所收取會(huì )員費全部轉入存管賬戶(hù);不符合收取條件的,應制定退款計劃并在有關(guān)部門(mén)監督下嚴格履行。
第十七條 任何機構、企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人不得打著(zhù)銷(xiāo)售虛構的老年公寓、養老山莊等旗號或者以投資、加盟、入股養生養老基地、老年公寓等名義非法吸收公眾資金。
第十八條 養老機構應當在接待大廳等醒目位置公示本機構床位費、護理費、伙食費、水電費、醫療備用金等收費標準、收費依據、服務(wù)內容和基本銀行賬戶(hù)、存管賬戶(hù)等信息,接受有關(guān)部門(mén)和老年人及家屬監督,不得在公示項目、標準或合同外收取費用。
第十九條 養老機構向已入住老年人收取床位費、護理費、伙食費、水電費等養老服務(wù)費,原則上按月收取。經(jīng)雙方協(xié)商同意預交一定期限養老服務(wù)費的,養老機構應與老年人或家屬在養老服務(wù)合同中予以明確,但最長(cháng)期限一般不得超過(guò)12個(gè)月。醫療備用金等應急費用根據老年人身體健康狀況在合理范圍內協(xié)商確定,但一般不超過(guò)1萬(wàn)元。預收的養老服務(wù)費和醫療備用金應當專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二十條 養老機構預收的會(huì )員費和養老服務(wù)費均不得支付利息或者給予“福利費”等其他投資回報。
第三章 部門(mén)監管
第二十一條 民政部門(mén)要加強養老服務(wù)領(lǐng)域防范非法集資風(fēng)險宣傳,增強社會(huì )非法集資風(fēng)險防范意識和識別能力。加強對養老機構經(jīng)營(yíng)者的守法教育,引導其合法經(jīng)營(yíng)、規范服務(wù)。
第二十二條 民政部門(mén)應會(huì )同地方金融、公安機關(guān)等部門(mén)加強對養老機構會(huì )員費用和養老服務(wù)費、存管賬戶(hù)資金管理使用情況的監督檢查。發(fā)現禁止實(shí)行會(huì )員制的養老機構違規收取會(huì )員費和實(shí)行會(huì )員制的養老機構違反限制性規定以及不按規定將會(huì )員費繳入存管賬戶(hù)的,應當責令改正;對拒不改正的,按照有關(guān)規定依法查處。
第二十三條 處置非法集資牽頭部門(mén)要會(huì )同公安機關(guān)、人民銀行省內分支機構、轄內銀保監會(huì )派出機構等,按照非法集資可疑資金監測機制,組織各銀行業(yè)金融機構加強對養老機構涉嫌非法集資可疑資金的監測工作。人民銀行省內分支機構、銀保監會(huì )派出機構等要督促指導行業(yè)金融機構做好會(huì )員費存管賬戶(hù)資金監測。發(fā)現涉嫌非法集資等風(fēng)險的,按規定啟動(dòng)會(huì )商和處置機制;涉嫌犯罪的,由公安機關(guān)依法處置。
第二十四條 對養老機構違規收取會(huì )員費和養老服務(wù)費、以養老服務(wù)名義開(kāi)展非法集資、嚴重損害老年人權益、拒不接受監督檢查等行為,依據養老服務(wù)失信聯(lián)合懲戒名單管理制度有關(guān)規定,將其列入聯(lián)合懲戒對象名單,歸集納入公共信用信息平臺,實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第二十五條 對養老機構違規收取會(huì )員費和養老服務(wù)費等行為,老年人、家屬及社會(huì )公眾可向民政部門(mén)舉報;對養老機構及其他(單位)機構以養老服務(wù)名義涉嫌非法集資行為的,可向當地處置非法集資牽頭部門(mén)、民政部門(mén)和公安機關(guān)舉報。
第二十六條 養老機構存在涉嫌非法集資行為被公安部門(mén)立案偵查或被當地處置非法集資牽頭部門(mén)定性為非法集資的,從立案或定性非法集資之日起暫停所有養老服務(wù)補貼發(fā)放和參與政府購買(mǎi)服務(wù)資格,涉嫌非法集資款未全部清退完畢前,不得領(lǐng)取政府部門(mén)任何補貼和恢復參與政府購買(mǎi)服務(wù)資格。
第二十七條 本辦法自2022年9月1日起施行,有效期2年。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉