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安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省建筑節能降碳行動(dòng)計劃的通知
皖政辦〔2022〕11號
各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《安徽省建筑節能降碳行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
安徽省人民政府辦公廳
2022年9月21日
安徽省建筑節能降碳行動(dòng)計劃
為做好建筑節能降碳工作，提升城鄉建設綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，制定如下行動(dòng)計劃。
一、實(shí)施新建建筑能效提升行動(dòng)
（一）完善建筑節能標準。開(kāi)展建筑節能降碳技術(shù)體系研究，編制節能率75%的建筑節能設計標準，提升建筑圍護結構保溫性能。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省科技廳、省市場(chǎng)監管局、各市人民政府，以下均需各市人民政府配合，不再列出）2024年起，合肥、蕪湖、滁州、馬鞍山等市城鎮新建民用建筑執行75%節能標準，其他市2025年起執行。到2025年，全省建筑能效較2020年提升30%。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委）支持滁州等市開(kāi)展省級超低能耗建筑試點(diǎn)城市建設，支持合肥、阜陽(yáng)、淮南、六安、黃山等市開(kāi)展低碳片區試點(diǎn)，建成一批近零能耗建筑項目。（責任單位：省住房城鄉建設廳）
（二）提升綠色建筑品質(zhì)。嚴格落實(shí)工程建設各方主體責任，重點(diǎn)把好圖審關(guān)和驗收關(guān)。建立綠色建筑統一標識制度。2022年起，城鎮新建民用建筑按照綠色建筑標準建設，大型公共建筑和政府投資的公共建筑按照一星級及以上標準建設。到2025年，全省星級綠色建筑占城鎮新建建筑的比例達到30%以上。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委）
（三）推動(dòng)全過(guò)程綠色建造。探索綠色設計路徑，開(kāi)展“綠色工地”建設行動(dòng)，大力推行綠色施工。推進(jìn)智能家電與住宅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵全裝修交付，開(kāi)展智慧住宅示范項目試點(diǎn)。全裝修費用計入購房貸款基數。對購買(mǎi)新建全裝修住宅的，可給予適當購房補貼或貸款貼息。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監局）
（四）加快裝配式建筑發(fā)展。新立項的政府投資或國有資金投資的單體地上面積5000平方米以上的新建公共建筑和10萬(wàn)平方米以上的新建居住小區應采用裝配式建造。其他地上2萬(wàn)平方米以上新建公共建筑和10萬(wàn)平方米以上的新建居住小區原則上采用裝配式建造。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委）在合肥、六安、廣德等地開(kāi)展裝配式綠色農房區域試點(diǎn)。持續加強裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設，開(kāi)展智能建造試點(diǎn)，打造裝配式建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育皖北、沿江、省會(huì )3個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳）
（五）促進(jìn)綠色建材規?；瘧?。推進(jìn)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市建設，推動(dòng)政府采購工程項目（含政府投資項目）強制采購符合標準的綠色建材。（責任單位：省財政廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省住房城鄉建設廳）開(kāi)展綠色建材下鄉活動(dòng)，對綠色建材消費可給予適當財政補貼或貸款貼息。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省財政廳、省住房城鄉建設廳）建立綠色建材采信應用數據庫，鼓勵工程項目使用數據庫中的產(chǎn)品。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局）
二、實(shí)施既有建筑運營(yíng)降碳行動(dòng)
（六）加強既有建筑運行管理。開(kāi)展既有建筑基本信息調查，逐步構建跨部門(mén)建筑用能數據共享機制，依托一體化數據基礎平臺，建立建筑運行能源消耗和碳排放統計監測系統。結合城市體檢，對既有建筑節能基礎數據開(kāi)展定期評估。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省管局、省數據資源局）在公共機構中大力推廣合同能源管理，鼓勵黨政機關(guān)集中辦公區率先實(shí)施能源托管。到2025年，全省公共機構實(shí)施不少于150個(gè)合同能源管理項目。（責任單位：省管局）
（七）推進(jìn)既有建筑節能改造。分年度制定既有建筑節能改造計劃，對高于同類(lèi)建筑單位面積能耗平均水平的公共建筑，支持運用合同能源管理模式開(kāi)展節能改造。對高于同類(lèi)建筑單位面積能耗平均水平的居住建筑，結合城市更新、老舊小區改造開(kāi)展節能改造。（責任單位：省住房城鄉建設廳）針對學(xué)校、醫院和機關(guān)辦公建筑等改造需求，結合圍護結構裝修、用能系統更新，開(kāi)展公共建筑節能改造。持續推進(jìn)公共建筑能效提升重點(diǎn)城市建設，改造后實(shí)現整體能效提升20%以上。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省管局）
（八）強化既有建筑拆除管理。建立既有建筑拆除管理機制，城市更新單元（片區）或項目?jì)炔鸪ㄖ娣e原則上不應大于現狀總建筑面積的20%。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳）建筑拆除應采用綠色施工方式，制定安全防護和降塵措施，拆除后的建筑垃圾應充分回收利用。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委）
三、實(shí)施建筑用能結構優(yōu)化行動(dòng)
（九）光伏建筑一體化。政府投資的新建公共建筑應采用光伏建筑一體化技術(shù)。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委）開(kāi)展“光儲直柔”建筑應用試點(diǎn)，2023年底前，蚌埠、蕪湖、宣城等光伏建筑試點(diǎn)城市新增太陽(yáng)能光伏建筑應用裝機容量不低于200兆瓦。（責任單位：省住房城鄉建設廳）推動(dòng)既有公共建筑、工業(yè)廠(chǎng)房加裝太陽(yáng)能光伏系統。到2025年，全省新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率達到50%。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳、省能源局）
（十）建筑采暖制冷清潔化。開(kāi)展淺層地熱能資源調查。（責任單位：省自然資源廳）加大地源熱泵等淺層地熱推廣力度，具備條件的大型公共建筑及機關(guān)辦公建筑應采用淺層地熱能等采暖制冷。鼓勵采用空氣能熱泵替代燃氣鍋爐、電鍋爐。支持合肥駱崗中央公園能源站建設。2025年底，城鎮淺層地熱能、空氣能采暖制冷應用建筑累計新增面積不低于500萬(wàn)平方米。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省能源局）
（十一）建筑供水低碳化。降低供水管網(wǎng)漏損率，開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)合肥、宿州、阜陽(yáng)、滁州、蕪湖等市建設建筑錯峰智慧供水試點(diǎn)項目。（責任單位：省住房城鄉建設廳）具備日照條件的居住建筑優(yōu)先推廣太陽(yáng)能熱水系統，其他居住建筑應采用空氣能熱水系統。醫院、學(xué)校等有熱水需求的公共建筑應采用太陽(yáng)能、空氣能等多能互補形式熱水系統。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省管局、省能源局）
（十二）建筑用能電氣化。引導建筑炊事、供暖、熱水等向電氣化發(fā)展，降低建筑直接碳排放。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省能源局）在城市大型商場(chǎng)、辦公樓、酒店、機場(chǎng)航站樓等推廣應用熱泵、電蓄冷空調，推動(dòng)新建公共建筑全電氣化。到2025年底，建筑用能中電力消費比例超過(guò)55%。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省能源局）
四、保障措施
（十三）完善政策支持體系。土地出讓或劃撥時(shí)，應明確建設用地規劃條件確定的綠色建筑、裝配式建筑等相關(guān)要求。（責任單位：省自然資源廳，配合單位：省住房城鄉建設廳）強化智能家電、外墻保溫、裝配式建筑、節能門(mén)窗、建筑光伏、空氣能等建筑節能降碳產(chǎn)業(yè)培育。大力引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，補齊、壯大、拓展建筑節能降碳全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈工程，支持設備制造、建筑材料等上下游企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省能源局）依托省科技計劃項目，開(kāi)展光伏建筑儲能一體化等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)先支持建筑節能降碳相關(guān)企業(yè)申請首臺（套）重大技術(shù)設備認定。（責任單位：省科技廳，配合單位：省經(jīng)濟和信息化廳）支持相關(guān)標準立項發(fā)布。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）在黃山杯、魯班獎、勘察設計獎、優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)、勘察設計大師等評選認定中，對裝配式建筑、星級綠色建筑、超低能耗建筑等項目、企業(yè)、從業(yè)人員給予優(yōu)先推薦或加分激勵。（責任單位：省住房城鄉建設廳）
（十四）強化財稅金融保障。統籌利用綠色建筑及建筑產(chǎn)業(yè)現代化、城市更新等專(zhuān)項資金，用于支持技術(shù)研究、標準編制、項目示范等。（責任單位：省財政廳，配合單位：省住房城鄉建設廳）落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的企業(yè)實(shí)行增值稅即征即退，裝配式建筑等企業(yè)實(shí)際發(fā)生研發(fā)費用按規定加計扣除，購置設備器具符合條件的按規定享受所得稅、進(jìn)口稅優(yōu)惠政策。（責任單位：省稅務(wù)局，配合單位：合肥海關(guān)）加大綠色低碳建設項目的投融資支持，指導金融機構開(kāi)發(fā)相關(guān)金融產(chǎn)品，推動(dòng)綠色信貸總量持續增長(cháng)，支持相關(guān)企業(yè)登陸多層次資本市場(chǎng)。（責任單位：省地方金融監管局，配合單位：人行合肥中心支行、安徽銀保監局、安徽證監局）
（十五）加大宣傳培訓力度。加強教育宣傳和輿論引導，普及建筑節能降碳法律法規和相關(guān)知識。（責任單位：省住房城鄉建設廳）加強行業(yè)管理和技術(shù)人員培訓，增強廣大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的綠色發(fā)展理念。鼓勵高校設置建筑節能降碳學(xué)科專(zhuān)業(yè)和課程，加強專(zhuān)業(yè)人才儲備。加大裝配式建筑等專(zhuān)業(yè)人才隊伍培養，建設5—10個(gè)裝配式建筑等專(zhuān)項培訓基地，開(kāi)展相關(guān)職業(yè)（工種）職業(yè)技能等級認定，組織技能競賽，支持符合條件的裝配式建筑產(chǎn)業(yè)工人等參加“五一”勞動(dòng)獎?wù)?、高技能人才評選表彰。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )）
（十六）健全監督考核機制。各地、各有關(guān)部門(mén)要根據職責分工，落實(shí)工作任務(wù)。加強專(zhuān)項督查和目標考核，將建筑節能降碳工作納入城鄉建設綠色發(fā)展考核內容。嚴格落實(shí)《安徽省綠色建筑發(fā)展條例》等相關(guān)規定，嚴肅查處違法行為。（責任單位：省推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展工作領(lǐng)導小組辦公室）
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