魯政字〔2022〕201號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知》

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知







魯政字〔2022〕201號
 

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現將《山東省制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。





 

山東省人民政府

2022年10月22日

山東省制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)方案（2022-2025年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快數字化發(fā)展戰略部署，全面推進(jìn)制造業(yè)數字化轉型，加快提升制造業(yè)核心競爭力，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，錨定“走在前、開(kāi)新局”，突出企業(yè)轉型主體作用，圍繞新基建、新動(dòng)能、新優(yōu)勢、新融合“四新”轉型目標，聚焦強企業(yè)、強行業(yè)、強區域、強鏈條“四強”重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“一軟、一硬、一網(wǎng)、一云、一平臺、一安全、一融合”七大支撐行動(dòng)。力爭到2025年，全省制造業(yè)數字化水平明顯提升，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展指數達到125，實(shí)現制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的深層次變革。

加快“新基建”，數字基礎設施支撐能力顯著(zhù)增強。開(kāi)通5G基站25萬(wàn)個(gè)，建成確定性網(wǎng)絡(luò )2萬(wàn)公里；建設運營(yíng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)30個(gè)以上，國家級“雙跨”平臺達到5家左右，培育省級平臺300家左右。建成“國家級-省級-邊緣級”工業(yè)大數據中心協(xié)同創(chuàng )新體系，建設5個(gè)左右省級區域中心、50個(gè)左右省級行業(yè)中心和300個(gè)以上邊緣級中心，打造山東“工業(yè)云”品牌。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭，省大數據局參與）

催生“新動(dòng)能”，企業(yè)數字化轉型成效更加凸顯。推動(dòng)超過(guò)2萬(wàn)家規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數字化轉型，規模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節全面數字化率達到70%，“專(zhuān)精特新”企業(yè)數字化轉型率達到80%左右。每年建設30個(gè)以上以數據要素流通應用為核心的“產(chǎn)業(yè)大腦”和“晨星工廠(chǎng)”。培育100家以上智能制造標桿企業(yè)，500家以上智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間和智能制造場(chǎng)景。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

培育“新優(yōu)勢”，產(chǎn)業(yè)鏈綜合競爭力有效提升。聚焦標志性產(chǎn)業(yè)鏈，支持以鏈主企業(yè)為主體建設30個(gè)以上“數字經(jīng)濟總部”，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，建設數據可信、全程可控的工業(yè)數據空間。工業(yè)傳感器、工業(yè)軟件等關(guān)鍵產(chǎn)品供給能力顯著(zhù)提高，全省數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)10%。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳牽頭）

促進(jìn)“新融合”，區域協(xié)同發(fā)展布局逐步形成。面向重點(diǎn)區域打造一批全場(chǎng)景數字經(jīng)濟園區等載體，培育20個(gè)左右“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+園區（集群）”標桿，建成10個(gè)以上數字化轉型縣域“樣板區”。探索建設“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+自貿試驗區”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+城市圈”的山東模式，高水平建成山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區，打造全國智造高地。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳牽頭）

二、轉型重點(diǎn)

（一）強企業(yè)。

1.強化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)。支持龍頭骨干企業(yè)率先開(kāi)展新一代信息技術(shù)集成應用創(chuàng )新，牽頭或參與制定制造業(yè)數字化轉型領(lǐng)域相關(guān)國家、行業(yè)和團體標準，面向行業(yè)開(kāi)放先進(jìn)技術(shù)、應用場(chǎng)景。鼓勵省屬?lài)衅髽I(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、數字化管理等新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施智能工廠(chǎng)（車(chē)間）培育工程，創(chuàng )建一批智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等國家級數字化轉型標桿。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省市場(chǎng)監管局參與）

2.加快中小企業(yè)上云用數。鼓勵中小企業(yè)應用輕量化、易部署的云化軟件產(chǎn)品和解決方案，加快研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理等業(yè)務(wù)系統向云端遷移。健全1+3+N+X的“工業(yè)云”服務(wù)體系，分行業(yè)制定數字化轉型產(chǎn)品目錄，加速推進(jìn)中小企業(yè)數字化普及應用。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

3.完善數字化轉型服務(wù)體系。培育一支數字化轉型優(yōu)質(zhì)服務(wù)商隊伍，建設一批數字化轉型促進(jìn)中心等創(chuàng )新載體，打造制造業(yè)數字化轉型服務(wù)生態(tài)。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)加速服務(wù)化、軟件化轉型，將數字化轉型經(jīng)驗形成行業(yè)解決方案對外輸出。建立智能制造成熟度年度常態(tài)化評估機制，推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展標準符合性評估。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（二）強行業(yè)。

4.原材料行業(yè)。面向石化、鋼鐵、有色、建材等行業(yè)，大力推廣應用物聯(lián)網(wǎng)、智能傳感、數字孿生等技術(shù)，加速業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通和工業(yè)數據集成共享，實(shí)現生產(chǎn)管控一體化。支持構建行業(yè)生產(chǎn)全流程運行數據模型，基于數據分析實(shí)現工藝改進(jìn)、運行優(yōu)化和質(zhì)量管控。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

5.裝備制造業(yè)。圍繞汽車(chē)、工程機械、軌道交通裝備、船舶等優(yōu)勢領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)制造工藝集成應用，加快數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)建設。實(shí)施智能制造供給支撐能力提升行動(dòng)，聚焦研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)檢和供應等關(guān)鍵環(huán)節，擴大機器人應用范圍，提升整車(chē)柔性化生產(chǎn)水平，推進(jìn)供應鏈數據流與業(yè)務(wù)流融合。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

6.消費品行業(yè)。推動(dòng)紡織服裝行業(yè)向綠色低碳、數字化、智能化和柔性化等方向發(fā)展，鼓勵企業(yè)挖掘用戶(hù)需求，推廣大規模線(xiàn)上個(gè)性化定制模式。支持食品行業(yè)在白酒、啤酒、葡萄酒、食用油等領(lǐng)域建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提供產(chǎn)品供應鏈管理、質(zhì)量品牌評價(jià)等服務(wù)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

7.電子信息制造業(yè)。深化5G、大數據、人工智能、邊緣計算等技術(shù)的創(chuàng )新應用，構建產(chǎn)品數字孿生模型，加快發(fā)展人機協(xié)同裝配、質(zhì)量智能檢測等新應用新模式。加強基于平臺的供應鏈協(xié)同管理，實(shí)現電子元器件采購、生產(chǎn)、庫存、質(zhì)量、物流等環(huán)節動(dòng)態(tài)精準協(xié)同。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（三）強區域。

8.打造平臺化產(chǎn)業(yè)“標桿園”。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、產(chǎn)業(yè)集群、自貿試驗區，鼓勵各市將網(wǎng)絡(luò )部署、云平臺建設等納入改造提升重點(diǎn)，推動(dòng)建設數字化園區、數字化集群。支持建設數字化轉型公共服務(wù)平臺，采取“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+園區（集群）”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+自貿試驗區”模式，發(fā)展共享工廠(chǎng)、協(xié)同制造、柔性生產(chǎn)等新模式，建設一批功能完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區、數字經(jīng)濟園區，推動(dòng)建設30個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)集群“產(chǎn)業(yè)大腦”，吸引中小微企業(yè)入區入群發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委參與）

9.選育數字化縣域“樣板區”。結合省民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（市、區）建設，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用普及，加快縣域內制造企業(yè)數字化轉型。鼓勵服務(wù)商組成工作隊，按照標準宣貫、需求對接、實(shí)施改造、效果驗證、成效推廣的工作模式，為中小企業(yè)提供數字化改造服務(wù)，加快推動(dòng)形成一批數字化轉型縣域樣板。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

10.構建一體化轉型“城市圈”。依托卡奧斯、云洲、橙色云、藍海“四核雙跨”平臺，統一數據互聯(lián)互通標準和接入規則，打造“濟青煙威”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺一體化發(fā)展矩陣。面向省會(huì )、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈，支持建設區域一體化轉型服務(wù)中心，推動(dòng)中心城市和城市群之間制造資源、創(chuàng )新要素、公共服務(wù)、組織機制等協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（四）強鏈條。

11.助推產(chǎn)業(yè)鏈數字化升級。深化“萬(wàn)項技改、萬(wàn)企轉型”，加大對老工業(yè)城市轉型支持力度，推動(dòng)規模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)數字化水平。支持“鏈主”企業(yè)、重點(diǎn)平臺等結合產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈共性需求打造數字化平臺，以數據要素流通應用為核心，促進(jìn)上下游產(chǎn)能共享、供應鏈互通。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

12.深化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作。建立“鏈主”企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接機制，總結標志性產(chǎn)業(yè)鏈“專(zhuān)精特新”企業(yè)數字化轉型標桿和創(chuàng )新服務(wù)實(shí)踐成果，推廣一批服務(wù)平臺和系統解決方案。每年開(kāi)展10場(chǎng)左右“鏈主”企業(yè)與“專(zhuān)精特新”企業(yè)數字化轉型供需對接專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，推動(dòng)1000家左右“專(zhuān)精特新”企業(yè)數字化轉型。構建大中小企業(yè)融通的數據解析體系，接入2000個(gè)以上企業(yè)數據系統。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

三、支撐行動(dòng)

（一）工業(yè)軟件提升行動(dòng)。聚焦工業(yè)軟件重點(diǎn)領(lǐng)域建設一批省級軟件工程技術(shù)中心，推進(jìn)三維CAD、EDA、高端ERP、低代碼開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)突破和產(chǎn)品研發(fā)應用。加大首版次高端軟件認定和保險補償力度，培育推廣一批魯版工業(yè)軟件名品，支持研發(fā)應用一批工業(yè)APP。培育一批省級軟件名園，支持濟南綜合軟件名城、青島工業(yè)軟件特色名城提檔升級。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財政廳參與）

（二）智能硬件發(fā)展行動(dòng)。加快智能家電、智能機器人等智能終端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，積極布局基于工業(yè)設備數據字典的智能網(wǎng)關(guān)、制造裝備傳感器等新型終端。加大芯片設計、封裝測試、系統集成等領(lǐng)域支持力度，重點(diǎn)突破聲學(xué)、壓力、氣體、溫度、紅外等傳感器。支持第三代半導體關(guān)鍵技術(shù)突破、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展和重大項目建設，打造青島聲學(xué)智能傳感谷和煙臺光電智能傳感產(chǎn)業(yè)新高地。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（三）網(wǎng)絡(luò )設施優(yōu)化行動(dòng)。加快實(shí)施“雙千兆”工程，建設覆蓋全省的高質(zhì)量外部公共網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)5G獨立組網(wǎng)，打造5G全連接工廠(chǎng)。推動(dòng)算網(wǎng)一體融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)運用確定性網(wǎng)絡(luò )和先進(jìn)適用技術(shù)升級改造企業(yè)內網(wǎng)，積極探索“確定性網(wǎng)絡(luò )+”典型應用場(chǎng)景。面向石化、醫藥、機械裝備、電子信息等行業(yè)，支持引導企業(yè)建設標識解析二級節點(diǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭）

（四）新型基建跨越行動(dòng)。大力推進(jìn)新型數據中心建設，優(yōu)化全省行業(yè)節點(diǎn)布局。完善全國一體化大數據中心山東工業(yè)云體系，爭創(chuàng )全國首個(gè)工業(yè)大數據中心體系建設示范區。加快推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展數據分類(lèi)分級，推進(jìn)DCMM（數據管理能力成熟度模型）貫標評估，全面提升企業(yè)數據管理能力。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省大數據局、省通信管理局參與）

（五）平臺賦能增效行動(dòng)。推動(dòng)“雙跨”平臺做大做強，按照“大企業(yè)共建、小企業(yè)共享”模式打造深耕行業(yè)的特色專(zhuān)業(yè)型平臺，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺推廣應用。強化平臺數字化解決方案供給能力，分行業(yè)打造一批典型應用場(chǎng)景。依托中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺提供數字化賦能、智能化改造等服務(wù)，助力中小企業(yè)降本提質(zhì)增效。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（六）數字化安全保障行動(dòng)。開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全分級分類(lèi)管理試點(diǎn)，引導企業(yè)建立完善網(wǎng)絡(luò )安全防護體系。推動(dòng)龍頭企業(yè)建設網(wǎng)絡(luò )安全公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)“安全上云”。強化企業(yè)環(huán)境安全責任意識，支持企業(yè)建立綠色發(fā)展及環(huán)境安全監測體系。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省通信管理局牽頭）

（七）工業(yè)元宇宙培育行動(dòng)。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在工業(yè)元宇宙領(lǐng)域融合應用，支持科研院所、龍頭企業(yè)共建應用場(chǎng)景實(shí)驗室，打造技術(shù)支撐和應用開(kāi)發(fā)平臺。加快虛擬現實(shí)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)數字孿生、人工智能、區塊鏈等技術(shù)在制造業(yè)場(chǎng)景的應用，打造一批“數字孿生+個(gè)性化定制”“產(chǎn)業(yè)大腦+晨星工廠(chǎng)”等標桿企業(yè)。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

四、保障措施

（一）加強統籌協(xié)調。在省制造強省建設領(lǐng)導小組框架內，設立制造業(yè)數字化轉型工作組，統籌謀劃和推進(jìn)全省制造業(yè)數字化轉型工作。依托科研機構、專(zhuān)家智庫等開(kāi)展制造業(yè)數字化轉型前瞻性、戰略性重大問(wèn)題研究。各市結合實(shí)際制定差異化實(shí)施方案，并向制造業(yè)數字化轉型工作組報備，確保各項任務(wù)目標逐級分解落實(shí)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)參與）

（二）健全工作體系。推動(dòng)建立“一張龍頭骨干企業(yè)清單、一份轉型重點(diǎn)項目清單、一批促進(jìn)中心、一個(gè)政策工具包、一家戰略咨詢(xún)支撐機構”的“五個(gè)一”工作體系。面向國內外優(yōu)選一批數字化轉型服務(wù)商，組建數字化轉型精準服務(wù)商協(xié)會(huì )聯(lián)盟，為企業(yè)提供一攬子“入駐式”服務(wù)。研究制定制造業(yè)數字化轉型重點(diǎn)項目建設指南，打造一批應用標桿和典型場(chǎng)景。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（三）創(chuàng )新金融服務(wù)。發(fā)揮新舊動(dòng)能轉換基金作用，加大對制造業(yè)數字化轉型領(lǐng)域資本投入。引導金融機構開(kāi)發(fā)“技改專(zhuān)項貸”“數字化轉型專(zhuān)項貸”等專(zhuān)屬產(chǎn)品，對符合條件的數字化轉型項目予以支持。加大省級“創(chuàng )新服務(wù)券”對企業(yè)數字化轉型支持力度。鼓勵有條件的地方創(chuàng )新財政支持方式，加快重點(diǎn)項目落地實(shí)施。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省地方金融監管局牽頭，人民銀行濟南分行參與）

（四）強化人才支撐。聚焦制造業(yè)數字化轉型需求，優(yōu)化提升“揭榜掛帥”核心技術(shù)攻關(guān)機制。支持用人單位依托國家、省級重點(diǎn)人才工程加快聚集數字技術(shù)領(lǐng)域高層次人才。加速推動(dòng)數字化領(lǐng)域公共實(shí)訓基地建設，建立健全常態(tài)化、專(zhuān)業(yè)化人才培訓機制，提升數字化專(zhuān)業(yè)人才技能素質(zhì)。（省委組織部、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳牽頭）

（五）營(yíng)造良好環(huán)境。全力打造“工賦山東”品牌，加強典型經(jīng)驗總結宣傳，持續擴大影響力、知曉率。依托研究院、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，舉辦全國中小企業(yè)數字化轉型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì )大賽論壇，開(kāi)展供需牽手對接、案例場(chǎng)景發(fā)布、專(zhuān)題展覽等系列活動(dòng)，加速數字化轉型進(jìn)程。（省委宣傳部、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

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