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山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省飲用水水源保護區管理規定（試行）的通知
魯政字〔2022〕196號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：
現將《山東省飲用水水源保護區管理規定（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
山東省人民政府
2022年9月30日
山東省飲用水水源保護區管理規定（試行）
第一章 總 則
第一條 為規范飲用水水源保護區劃定、調整、撤銷(xiāo)等工作程序，強化監督管理，保障飲用水安全，依據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》等有關(guān)法律法規，結合本省實(shí)際，制定本規定。
第二條 本規定適用于本省行政區域內縣級及以上集中式飲用水水源保護區的保護和管理，其他集中式飲用水水源保護區的保護和管理由各市結合本地實(shí)際參照執行。
第三條 在用、備用、規劃的集中式飲用水水源，應當劃定飲用水水源保護區。
飲用水水源保護區劃定應當以水質(zhì)保護為前提，以有效實(shí)施環(huán)境管理為原則，按照國家和省相關(guān)要求，因地制宜，科學(xué)定界；保護區劃定后，應當開(kāi)展規范化建設和綜合整治，強化監督管理，保障飲用水水源水質(zhì)安全。
第二章 飲用水水源保護區的劃定、調整和撤銷(xiāo)程序
第四條 飲用水水源尚未劃定保護區的市、縣級政府，應當組織本級生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉建設（城市管理）、水行政、衛生健康等部門(mén)，及時(shí)梳理轄區內飲用水水源情況，形成飲用水水源保護區劃定方案，并由市政府統一開(kāi)展以下工作：
（一）向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，并可以采取召開(kāi)座談會(huì )、實(shí)地走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等方式開(kāi)展公眾參與；
（二）直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，或者對保護區定界存在重大分歧的，應當組織聽(tīng)證，并根據聽(tīng)證會(huì )記錄制作聽(tīng)證報告；
（三）組織專(zhuān)家實(shí)地踏勘并開(kāi)展論證，形成專(zhuān)家論證意見(jiàn)；
（四）組織開(kāi)展風(fēng)險評估；
（五）組織合法性審查；
（六）召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì )議或者全體會(huì )議集體審議。
第五條 申請劃定飲用水水源保護區的，由所在地市政府向省政府報送以下材料，并對所提報材料的真實(shí)性、完整性和準確性負責：
（一）飲用水水源保護區劃定方案；
（二）飲用水水源保護區劃定技術(shù)報告；
（三）飲用水水源保護區邊界矢量數據；
（四）公眾參與相關(guān)資料；
（五）聽(tīng)證報告和聽(tīng)證會(huì )記錄等材料；
（六）專(zhuān)家論證意見(jiàn)；
（七）飲用水水源保護區劃定風(fēng)險評估報告；
（八）合法性審查意見(jiàn)；
（九）市政府集體審議情況；
（十）在用、備用或者規劃飲用水水源證明材料；
（十一）飲用水水源保護區與國土空間規劃的銜接情況；
（十二）其他必要的材料。
相關(guān)程序未履行的，應當作出書(shū)面說(shuō)明。
第六條 省政府收到有關(guān)市政府提出的飲用水水源保護區劃定申請后，批轉省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省衛生健康委等有關(guān)部門(mén)辦理。
第七條 省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織對提交的飲用水水源保護區劃定方案等材料進(jìn)行審查論證，符合條件的，按程序提請省政府常務(wù)會(huì )議或專(zhuān)題會(huì )議審議。
第八條 飲用水水源保護區劃定方案經(jīng)省政府批準后，以省政府文件批復，并向社會(huì )公開(kāi)。
第九條 位于城市建成區及周邊等特殊位置的飲用水水源，擬劃定保護區范圍內已存在的居民區、重大公共基礎設施等無(wú)法拆除或者關(guān)閉，且經(jīng)審查論證認為無(wú)法采取有效措施保障飲用水水源供水安全的，當地政府應當更換水源。
第十條 有下列情形之一的，飲用水水源所在地市政府可以按照飲用水水源保護區劃定程序，申請調整飲用水水源保護區范圍：
（一）飲用水水源保護區范圍與現行飲用水水源保護區劃分技術(shù)規范有重大沖突的；
（二）飲用水水源保護區范圍不能滿(mǎn)足飲用水水源水質(zhì)保護要求的；
（三）取水口、輸水渠道等發(fā)生重大變化的；
（四）飲用水水源規模等發(fā)生重大變化的；
（五）其他根據實(shí)際情況確需調整的。
第十一條 確定不再作為飲用水水源的，所在地市政府可以申請撤銷(xiāo)飲用水水源保護區。
申請撤銷(xiāo)飲用水水源保護區的，應當說(shuō)明撤銷(xiāo)原因，提供飲用水水源取消的證明材料以及水源替代情況等資料，報省政府批準。
第三章 飲用水水源保護區建設與管理要求
第十二條 飲用水水源保護區劃定（調整）方案經(jīng)省政府批準后，相關(guān)市、縣級政府應當全面履行保護主體責任，嚴格按照保護區矢量邊界，組織開(kāi)展清理整治，推進(jìn)規范化建設，加強執法監管，做好飲用水水源保護政策法規宣傳，探索開(kāi)展飲用水水源保護區生態(tài)保護補償。
第十三條 各級要建立橫向聯(lián)動(dòng)、資源整合、協(xié)同推進(jìn)的飲用水水源保護工作機制。生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對本行政區域內飲用水水源保護區生態(tài)環(huán)境保護和污染防治實(shí)施統一監督管理；水行政主管部門(mén)負責指導與飲用水有關(guān)的水利工程建設，對水資源實(shí)施統一監督管理；自然資源主管部門(mén)負責對飲用水水源保護區內國土空間規劃的實(shí)施情況進(jìn)行監督管理；住房城鄉建設（城市管理）主管部門(mén)負責飲用水水源保護區內的環(huán)境衛生等基礎設施建設運行管理；農業(yè)農村主管部門(mén)負責飲用水水源保護區內種植業(yè)、畜禽養殖業(yè)、漁業(yè)和有關(guān)農業(yè)投入品的監督管理，組織推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用工作。其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責共同做好飲用水水源保護有關(guān)工作。
第十四條 已劃定的飲用水水源保護區應當按照要求設置保護區標志和隔離防護設施。
（一）標志設置。飲用水水源保護區邊界應當按照規范設置界碑、交通警示牌和宣傳牌等標識，并保持狀態(tài)完好。飲用水水源保護區內的道路、航道應當設置警示標志。
（二）隔離防護。在飲用水水源一級保護區周邊人類(lèi)活動(dòng)頻繁的區域應當設置隔離防護設施。飲用水水源保護區內有道路交通穿越的地表水飲用水水源地和潛水型地下水飲用水水源地，應當按照要求建設防撞護欄、事故導流槽和應急池等設施。
第十五條 市、縣級政府應當組織有關(guān)部門(mén)建立健全專(zhuān)項檢查制度，采用衛星遙感、無(wú)人機航拍、現場(chǎng)檢查等多種方式相結合的手段，定期對飲用水水源保護區開(kāi)展專(zhuān)項檢查和清理整治。
（一）飲用水水源保護區內不得設置排污口。飲用水水源一級保護區內不得新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無(wú)關(guān)的建設項目，飲用水水源二級保護區內不得新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；已建成的，應依法予以拆除或者關(guān)閉。
（二）飲用水水源一級保護區內不得新增農業(yè)種植和經(jīng)濟林。飲用水水源保護區劃定前已有的農業(yè)種植和經(jīng)濟林，嚴格控制化肥、農藥等非點(diǎn)源污染，并逐步退出。飲用水水源二級保護區內農業(yè)種植和經(jīng)濟林應實(shí)行科學(xué)種植和非點(diǎn)源污染防治。
（三）飲用水水源一級保護區內不得存在畜禽養殖活動(dòng)，已有的應責令停止，養殖場(chǎng)和養殖小區應依法予以拆除或者關(guān)閉。飲用水水源二級保護區內，排放污染物的規?；笄蒺B殖場(chǎng)、養殖小區應予以拆除或者關(guān)閉；未采取有效措施防止污染水體的網(wǎng)箱養殖、坑塘養殖、水面圍網(wǎng)養殖等活動(dòng)，依法依規處置；分散式畜禽養殖圈舍應將養殖廢物全部資源化利用，且盡量遠離水源地取水口，不得向保護區內水體直接傾倒畜禽糞便和排放養殖污水。
（四）飲用水水源一級保護區內不得新建或存在集中式污水處理設施；飲用水水源二級保護區內，居住人口大于或等于1000人的區域，生活污水應統一收集、集中處理，處理后的污水原則上引至保護區外排放；居住人口不足1000人的，采用因地制宜的技術(shù)和工藝處理處置。飲用水水源保護區內產(chǎn)生的生活垃圾應全部集中收集，并在保護區外進(jìn)行無(wú)害化處置。
（五）按照《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》《集中式飲用水水源地規范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》等法律、法規、標準以及國家和省有關(guān)文件要求，開(kāi)展飲用水水源保護區其他環(huán)境問(wèn)題整治和規范化建設工作。
對飲用水水源保護區內不能確定責任人的污染源，由所在地市、縣級政府組織有關(guān)部門(mén)和單位予以清理整治。
第十六條 建設項目依法開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)，應當嚴格遵守飲用水水源保護區的相關(guān)規定，充分考慮所涉飲用水水源保護區的生態(tài)環(huán)境保護需求。
第十七條 縣級以上政府應當按照分級負責的原則，組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、衛生健康等有關(guān)部門(mén)及河流（湖泊、水庫）管理機構整合現有飲用水水質(zhì)及其他相關(guān)監測監控資源，合理布局監測監控站網(wǎng)，推進(jìn)監測監控工作現代化、信息化，實(shí)現有關(guān)部門(mén)、公共供水單位的信息數據共享。
第十八條 市、縣級政府應當組織有關(guān)部門(mén)對飲用水水源保護區環(huán)境狀況和污染風(fēng)險進(jìn)行調查評估，建立飲用水水源地風(fēng)險預警體系，按照有關(guān)要求編制飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應急預案，完善應急物資儲備和設施建設。
第十九條 市、縣級政府應當建立飲用水水源保護區管理臺賬，形成包含水源水質(zhì)狀況、規范化建設情況等基礎信息，風(fēng)險源名錄和風(fēng)險防控方案，飲用水水源保護區檢查督察以及違法違規問(wèn)題查處情況等內容的工作檔案。
第四章 附 則
第二十條 本規定自2022年11月1日起施行，有效期至2024年10月31日。
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