京商運指字〔2022〕3號《北京市商務(wù)局等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈“兩區”建設國際收支便利化全環(huán)節改革工作方案〉的通知》

《北京市商務(wù)局等部門(mén)關(guān)于印發(fā)〈“兩區”建設國際收支便利化全環(huán)節改革工作方案〉的通知》







京商運指字〔2022〕3號

各區人民政府、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監管局，市金融監管局，北京海關(guān)、北京市稅務(wù)局，國網(wǎng)北京市電力公司，各有關(guān)企業(yè)：

為充分發(fā)揮金融支持北京“兩區”建設高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，提升北京地區國際收支便利化水平，服務(wù)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，市商務(wù)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京外匯管理部與北京銀保監局聯(lián)合制定了《“兩區”建設國際收支便利化全環(huán)節改革工作方案》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。





 

北京市商務(wù)局

中國人民銀行營(yíng)業(yè)管理部

國家外匯管理局北京外匯管理部

中國銀行保險監督管理委員會(huì )北京監管局

2022年11月21日

“兩區”建設國際收支便利化全環(huán)節改革工作方案

為推進(jìn)中國（北京）自由貿易試驗區和國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩區”）建設中重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，充分發(fā)揮金融支持北京“兩區”建設高質(zhì)量發(fā)展的積極作用，提升北京地區國際收支便利化水平，服務(wù)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，現提出以下工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓“兩區”建設和金融業(yè)擴大開(kāi)放重大機遇，推動(dòng)國際收支便利化全環(huán)節改革，提升經(jīng)常項目和資本項目便利化水平，推廣跨境人民幣結算應用，強化國際收支風(fēng)險防控和綜合服務(wù)能力，更好地增強市場(chǎng)主體活力和綜合競爭力，助力推動(dòng)“兩區”建設高質(zhì)量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持全環(huán)節覆蓋。聚焦事前、事中、事后全流程，覆蓋主體準入、試點(diǎn)申請、業(yè)務(wù)辦理、綜合管理與服務(wù)的全環(huán)節領(lǐng)域。

堅持便利化改革。以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟為導向，針對國際收支事項優(yōu)化流程、提高效率，提升便利化水平。

堅持防風(fēng)險理念。建立完善資本流動(dòng)的監測評估機制，持續提升改進(jìn)國際收支管理能力;針對企業(yè)可能面臨的匯率風(fēng)險，充分引導企業(yè)樹(shù)立風(fēng)險防控意識、建立風(fēng)險管理體系。

二、工作任務(wù)

（一）提升經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)便利化水平

1.推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化試點(diǎn)工作擴容增效。支持具有參與意愿且符合條件的優(yōu)質(zhì)銀行和企業(yè)適用貿易外匯收支便利化政策，鼓勵銀行吸納“筆數多”、“材料多”、“有實(shí)需”的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，持續擴大政策受惠面。（責任單位：北京外匯管理部、北京銀保監局）

2.支持銀行持續優(yōu)化服務(wù)貿易外匯業(yè)務(wù)辦理流程。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化試點(diǎn)銀行在確保交易真實(shí)、合法，符合合理性和邏輯性的基礎上，對于其試點(diǎn)企業(yè)單筆等值5萬(wàn)美元以上的服務(wù)貿易外匯支出可事后核驗《服務(wù)貿易等項目對外支付稅務(wù)備案表》。鼓勵銀行進(jìn)一步便利外匯業(yè)務(wù)電子單證審核。銀行按規定以審核電子單證方式辦理服務(wù)貿易、初次收入和二次收入外匯收支的，可不打印電子交易單證。（責任單位：北京外匯管理部、北京銀保監局）

3.優(yōu)化在華工作境外個(gè)人薪酬購匯業(yè)務(wù)辦理。對在華工作境外個(gè)人在勞動(dòng)合同有效期內，到同一銀行再次辦理合法薪酬收入購匯，可免于提交重復性材料。（責任單位：北京外匯管理部、北京銀保監局）

4.支持外貿綜合服務(wù)等貿易新業(yè)態(tài)發(fā)展。符合條件的銀行可憑交易電子信息為跨境電商和外貿綜合服務(wù)等貿易新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體提供結售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。符合條件的外貿綜合服務(wù)企業(yè)可根據客戶(hù)委托，代辦出口收匯手續，經(jīng)辦銀行可憑外貿綜合服務(wù)企業(yè)推送的交易電子信息辦理出口收匯。（責任單位：北京外匯管理部、市商務(wù)局、北京銀保監局）

5.拓寬人民幣NRA賬戶(hù)功能。允許人民幣NRA賬戶(hù)辦理定期存款業(yè)務(wù)，支持境內銀行在履行相關(guān)手續后為境外機構人民幣NRA賬戶(hù)內資金辦理即期購匯匯至境外業(yè)務(wù)，提升賬戶(hù)管理的效率。（責任單位：北京外匯管理部、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局）

6.支持銀行優(yōu)化中小企業(yè)國際收支服務(wù)。鼓勵銀行在結售匯業(yè)務(wù)中通過(guò)降低手續費、費用減免等方式讓利中小微企業(yè)。鼓勵銀行以授信或保證金等方式提供匯率避險產(chǎn)品，助企紓困。（責任單位：北京外匯管理部、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局）

（二）推進(jìn)資本項目外匯業(yè)務(wù)便利化改革

7.探索跨境投融資高水平開(kāi)放政策。跟蹤研究跨境投融資高水平開(kāi)放外匯管理改革試點(diǎn)，適時(shí)爭取復制推廣其他自貿試驗區經(jīng)驗，提高資本項目便利化水平。（責任單位：北京外匯管理部）

8.簡(jiǎn)化資本項目外匯業(yè)務(wù)辦理。北京地區符合條件的非金融企業(yè)境外上市、境內上市公司外籍員工參與股權激勵計劃登記直接由北京外匯管理部轄區內銀行辦理，簡(jiǎn)化相關(guān)材料要求。（責任單位：北京外匯管理部、北京銀保監局）

9.支持跨國公司開(kāi)展資金池業(yè)務(wù)。擴大本外幣一體化資金池試點(diǎn)范圍，探索優(yōu)化跨國公司跨境資金集中運營(yíng)政策，支持更多跨國公司更好統籌境內外資金使用。（責任單位：北京外匯管理部）

10.擴大跨境融資便利化試點(diǎn)。擴大中關(guān)村跨境融資便利化試點(diǎn)范圍，北京地區符合條件的高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)可在不超過(guò)等值1000萬(wàn)美元額度內自主借用外債，助力高新技術(shù)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)拓寬融資渠道。在中關(guān)村科學(xué)城海淀園區和北京自貿試驗區實(shí)施外債一次性登記試點(diǎn)。簡(jiǎn)化外債賬戶(hù)管理，允許非金融企業(yè)多筆外債共用一個(gè)外債賬戶(hù)。（責任單位：北京外匯管理部、北京銀保監局）

11.優(yōu)化境外直接投資（ODI）和合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP）辦理流程。推進(jìn)境外直接投資（ODI）前置審批信息共享，利用電子證照強化跨部門(mén)協(xié)同，簡(jiǎn)化企業(yè)提交材料。對合格境外有限合伙人試點(diǎn)（QFLP）采用“一站式受理”方式，“即申報、即受理、即審核”。探索在北京自貿試驗區設立專(zhuān)項業(yè)務(wù)窗口。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市金融監管局）

（三）推廣跨境人民幣結算業(yè)務(wù)

12.擴展跨境人民幣使用場(chǎng)景?？鐕髽I(yè)可在京開(kāi)展跨境人民幣結算業(yè)務(wù)，跨國企業(yè)集團可開(kāi)展經(jīng)常項目下跨境人民幣集中收付業(yè)務(wù)，便利集團內企業(yè)資金收付。境內銀行可開(kāi)展跨境人民幣貿易融資、跨境人民幣貿易融資資產(chǎn)跨境轉讓等業(yè)務(wù)。境內銀行在滿(mǎn)足交易信息采集、真實(shí)性審核的條件下，可按相關(guān)規定憑交易電子信息為貿易新業(yè)態(tài)提供經(jīng)常項目下跨境人民幣結算服務(wù)。境內銀行可按照審慎經(jīng)營(yíng)原則開(kāi)展境外貸款，對有實(shí)際需求的境外企業(yè)優(yōu)先采用人民幣貸款，為“走出去”企業(yè)提供跨境融資支持。（責任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局）

13.優(yōu)化跨境人民幣便利化政策。持續優(yōu)化北京地區優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境人民幣結算便利化方案，進(jìn)一步擴大北京地區優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)結算便利化名單范圍，將更多符合條件的科技、數字經(jīng)濟、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，落實(shí)對外承包工程類(lèi)優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)跨境人民幣結算便利化政策，支持企業(yè)境外項目的資金使用需求，提升試點(diǎn)企業(yè)資金劃轉便利度，幫助企業(yè)提高匯率避險意識，有效規避匯率風(fēng)險。（責任單位：人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監局）

（四）提升企業(yè)主體風(fēng)險防控能力

14.指導企業(yè)建立健全外匯風(fēng)控體系。引導企業(yè)樹(shù)立外匯風(fēng)險意識，提升企業(yè)基于“風(fēng)險中性”的匯率風(fēng)險管理能力，健全內部匯率風(fēng)險管理機制，合理配置外匯衍生品，降低企業(yè)跨國經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的匯率風(fēng)險。（責任單位：北京外匯管理部、北京銀保監局、市金融監管局、市商務(wù)局）

15.鼓勵理財公司探索多樣化的外匯賬戶(hù)理財產(chǎn)品。指導理財公司服務(wù)企業(yè)的綜合理財需求，探索多樣化理財產(chǎn)品，創(chuàng )新匯率避險產(chǎn)品種類(lèi)。資本項目外匯收入及其結匯所得人民幣資金原則上可購買(mǎi)風(fēng)險等級不超過(guò)R2級的銀行理財產(chǎn)品或銀行結構性存款。（責任單位：北京銀保監局、北京外匯管理部）

（五）提高國際收支管理和服務(wù)水平

16.建立完善企業(yè)跨境資信評估體系。集合企業(yè)跨境貿易、繳稅、用電、用水等數據信息，利用大數據技術(shù)，推動(dòng)建立企業(yè)跨境資信評估體系，對企業(yè)經(jīng)營(yíng)信用、跨境貿易等情況進(jìn)行綜合評估，為銀行展業(yè)提供相關(guān)評估材料支撐，探索與北京自貿試驗區組團管理單位數據信用平臺對接。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市市場(chǎng)監管局、北京銀保監局、市金融監管局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、北京市稅務(wù)局、北京海關(guān)、市水務(wù)局，國網(wǎng)北京市電力公司）

17.持續優(yōu)化國際稅務(wù)服務(wù)。動(dòng)態(tài)更新外匯涉稅業(yè)務(wù)辦理標準和典型問(wèn)題解答，公開(kāi)發(fā)布國際稅收政策指引，進(jìn)一步加強政策宣講和納稅（繳費）咨詢(xún)規范統一。（責任單位：北京市稅務(wù)局）

三、保障措施

（一）建立組織保障。市“兩區”辦加強統籌，建立健全北京市國際收支便利化全環(huán)節改革專(zhuān)項工作組，積極調研市場(chǎng)訴求、協(xié)調解決相關(guān)問(wèn)題，有序推動(dòng)各項工作取得實(shí)效。

（二）加強政策研究。加強前瞻性國際收支研究，聚焦新業(yè)態(tài)、新模式在北京的發(fā)展情況及其跨境資金需求和風(fēng)險，制定相關(guān)政策和管理規定，支持創(chuàng )新發(fā)展。積極響應中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )等重大展會(huì )和活動(dòng)期間外匯收支業(yè)務(wù)中企業(yè)反映的個(gè)案訴求，在真實(shí)、合法、合理的基礎上，指導銀行為其提供個(gè)性化結算服務(wù)，并研究探索常態(tài)化推廣。

（三）強化宣傳培訓。加強國際收支便利化措施及其成效宣傳，擴大政策傳導效應。聯(lián)合銀行通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”培訓、政府官網(wǎng)公開(kāi)信息等多渠道開(kāi)展政策解讀，擴大政策覆蓋面。

（四）堅持風(fēng)險防范。堅持底線(xiàn)思維，完善與金融開(kāi)放創(chuàng )新相適應的跨境資金流動(dòng)風(fēng)險防控體系，在確保有效監管和風(fēng)險可控的前提下，穩妥有序推進(jìn)各項國際收支便利化舉措。

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