豫政〔2022〕41號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟穩定向好政策措施的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟穩定向好政策措施的通知






豫政〔2022〕41號
 

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

現將《大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟穩定向好政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

一、提高政治站位。各地、各部門(mén)要深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，認真落實(shí)省委十一屆四次全會(huì )和經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅決把思想和行動(dòng)統一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來(lái)，以時(shí)不我待的精神狀態(tài)、務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)，突出做好穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟運行整體好轉，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快。

二、強化組織實(shí)施。各級政府要健全政策落實(shí)推進(jìn)機制，層層傳導壓力，加強跟蹤調度，堅持項目化、清單化、節點(diǎn)化推進(jìn)，確保取得實(shí)效。省有關(guān)部門(mén)要做好宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導、跟蹤服務(wù)工作，根據政策內容和操作實(shí)際及時(shí)出臺可操作的實(shí)施細則，合力推動(dòng)政策措施落實(shí)。

三、確保政策落地。各地、各部門(mén)要將貫徹落實(shí)一攬子政策措施與“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)結合起來(lái)，確保政策措施精準直達企業(yè)、強力護航項目、高效賦能產(chǎn)業(yè)、溫暖惠及民生、兜牢安全底線(xiàn)。省發(fā)展改革委要按照“落地有節點(diǎn)、進(jìn)度有形象、質(zhì)量可核查”要求，建立政策措施落實(shí)跟蹤評估機制，及時(shí)將符合條件的政策納入免申即享清單，加大調度力度，加密調度頻次，盡快盡早充分釋放政策紅利。






 

河南省人民政府

2022年12月30日






 

大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟穩定向好政策措施

一、全面釋放消費潛力

（一）穩定大宗商品消費。

1.鼓勵各地出臺促進(jìn)汽車(chē)消費的惠民政策，將購車(chē)補貼政策延續至2023年3月底，對在省內新購汽車(chē)按購車(chē)價(jià)格的5%給予消費者補貼，最高不超過(guò)10000元/臺，省、市級財政各補貼一半。（責任單位：省財政廳、商務(wù)廳）

2.加快公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化替代，培育擴大新能源汽車(chē)消費，完善公用充電基礎設施布局，推動(dòng)充電基礎設施向干線(xiàn)公路服務(wù)區和縣域延伸，到2023年年底實(shí)現高速公路服務(wù)區充電設施全覆蓋、集中式充電示范站縣域全覆蓋。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳、財政廳）

3.鼓勵各地對智能電子產(chǎn)品和家用電器產(chǎn)品消費進(jìn)行補貼或開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，將省財政對各地實(shí)際財政補貼支出按不超過(guò)30%給予獎補政策延續至2023年3月底。（責任單位：省財政廳、商務(wù)廳）

4.指導各地穩妥實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制，全面落實(shí)16條金融支持等一攬子政策，一城一策、因城施策用好政策工具箱，取消不必要的需求限制，優(yōu)化二套房認定標準，鼓勵商品房團購，多措并舉釋放住房需求。鼓勵各地通過(guò)發(fā)放購房券、購房補貼、契稅補貼等方式，支持人才購房落戶(hù)和城鄉居民合理住房消費需求。（責任單位：省住房城鄉建設廳、地方金融監管局）

5.2023年年初對2022年促消費情況進(jìn)行綜合考評，對排名前3位的省轄市（包括濟源示范區，下同）分別給予1000萬(wàn)元獎勵，第4-6位的省轄市分別給予500萬(wàn)元獎勵。省轄市負責本級的資金籌措和兌付清算并匯總上報各縣（市）數據，省財政對實(shí)際補貼的財政資金進(jìn)行清算并直接下達各地。（責任單位：省財政廳、商務(wù)廳）

（二）加速恢復接觸性消費。

6.對全省4A級及以上旅游景區在2022年6月-2023年3月期間新增、展期、延期貸款產(chǎn)生的利息，省財政按年化利率2%給予貼息；對2023年組織專(zhuān)列、包機引客入豫的旅行社給予一定獎勵。（責任單位：省文化和旅游廳、財政廳）

7.落實(shí)國家關(guān)于旅行社、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè )場(chǎng)所、演出場(chǎng)所、劇本娛樂(lè )經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所最新防疫要求，加快恢復文化旅游市場(chǎng)。加強景區景點(diǎn)服務(wù)設施設備運維管理，保障游覽活動(dòng)順暢、安全?？缡÷糜谓?jīng)營(yíng)活動(dòng)不再與風(fēng)險區實(shí)施聯(lián)動(dòng)管理，按需求為團隊游客提供核酸檢測便利服務(wù)。（責任單位：省文化和旅游廳）

8.對旅行社繼續實(shí)施100%暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至2023年3月31日。（責任單位：省文化和旅游廳）

9.策劃“四季河南”主題營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品，舉辦“全球文旅創(chuàng )作者大會(huì )”等活動(dòng)，開(kāi)展“河南人游河南”系列文旅消費惠民活動(dòng)，鼓勵A級景區、星級旅游飯店利用周末和節假日舉行聯(lián)游套票、門(mén)票打折等優(yōu)惠活動(dòng)，舉辦“春滿(mǎn)中原·老家河南”系列元旦春節文化活動(dòng)、“豫鑒美食”餐飲促消費系列活動(dòng)、首屆中華老字號（河南）博覽會(huì )。鼓勵各地發(fā)放零售、餐飲、文化旅游、住宿等消費券，省財政按各省轄市實(shí)際支出的30%給予補貼。（責任單位：省文化和旅游廳、商務(wù)廳）

10.鼓勵各級機關(guān)事業(yè)單位、大中型企業(yè)工會(huì )統籌工會(huì )經(jīng)費，按不超過(guò)500元/人次的標準，以文化、體育、餐飲、交通等服務(wù)消費券形式發(fā)放，消費券核銷(xiāo)對象以服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)為主。（責任單位：省總工會(huì )）

11.完善無(wú)接觸式服務(wù)配套設施，制定相關(guān)建設指引，引導規范社會(huì )資本在社區、醫院、商務(wù)樓宇等公共場(chǎng)所建設外賣(mài)配送柜、快遞柜等，保障終端配送順暢、安全。（責任單位：省商務(wù)廳、郵政管理局、住房城鄉建設廳）

（三）積極培育發(fā)展新型消費。

12.加大生活服務(wù)新場(chǎng)景開(kāi)發(fā)力度，利用國家、省級相關(guān)專(zhuān)項資金支持建設一批服務(wù)業(yè)數智化升級示范項目，鼓勵金融機構為服務(wù)業(yè)企業(yè)數字化、智能化設備更新改造提供低息貸款。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、文化和旅游廳、民政廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局、省財政廳）

13.引導批發(fā)零售企業(yè)舉辦線(xiàn)上促銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵電商平臺出臺階段性費率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運營(yíng)等費用。（責任單位：省商務(wù)廳）

（四）持續優(yōu)化消費環(huán)境。

14.組織開(kāi)展農產(chǎn)品、終端消費品產(chǎn)供銷(xiāo)對接活動(dòng)，協(xié)同解決產(chǎn)品滯銷(xiāo)、貨源組織等堵點(diǎn)問(wèn)題。指導商貿企業(yè)增加生活必需品備貨量，全力保障市場(chǎng)供應，有序重啟重點(diǎn)節會(huì )、展會(huì )，支持企業(yè)舉辦讓利促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)消費市場(chǎng)供需兩旺。（責任單位：省商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳）

15.實(shí)施都市精品商業(yè)街區提升和縣域商業(yè)體系建設行動(dòng)，通過(guò)數字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費新場(chǎng)景。（責任單位：省商務(wù)廳）

二、積極擴大有效投資

（五）完善項目推進(jìn)機制。

16.實(shí)施省重點(diǎn)項目建設“雙百工程”，在產(chǎn)業(yè)轉型、基礎設施等四大領(lǐng)域啟動(dòng)100個(gè)左右百億級重大項目。（責任單位：省發(fā)展改革委）

17.實(shí)施擴大有效投資重大項目攻堅計劃，聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現代服務(wù)業(yè)、現代綜合交通體系、新型基礎設施等10大領(lǐng)域，梳理出1萬(wàn)個(gè)左右重大項目，建立任務(wù)臺賬，落實(shí)推進(jìn)責任，力爭2023年全年完成投資2萬(wàn)億元以上。（責任單位：省發(fā)展改革委）

18.繼續辦好“三個(gè)一批”活動(dòng)，完善“三個(gè)一批”活動(dòng)評價(jià)細則和項目遴選核查程序，帶動(dòng)2023年全年完成工業(yè)投資1.15萬(wàn)億元。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

19.建立省本級重大項目謀劃儲備機制，印發(fā)實(shí)施重大項目前期工作指引，全面提高項目包裝質(zhì)量和成熟度，推動(dòng)項目盡快落地。（責任單位：省發(fā)展改革委）

20.建設“一張圖”可視化監測調度平臺，提升信息化、規范化、智能化水平，實(shí)現項目監管“一網(wǎng)統管”。（責任單位：省發(fā)展改革委）

（六）拓寬項目建設融資渠道。

21.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)，持續梳理符合條件的存量資產(chǎn)項目并納入基礎設施不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金（REITs）項目?jì)鋷?。協(xié)調支持符合條件的REITs項目發(fā)行上市。（責任單位：省發(fā)展改革委、地方金融監管局、河南證監局）

22.加強政策性開(kāi)發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長(cháng)期貸款、設備購置與更新改造貼息等領(lǐng)域項目?jì)?，積極爭取國家新一輪政策支持。（責任單位：省發(fā)展改革委）

23.建立重大項目資金保障協(xié)調機制，統籌用好政府專(zhuān)項債券、中央預算內投資、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等各類(lèi)政策資金，集中支持具備條件的重大項目快建設、早投產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益。（責任單位：省發(fā)展改革委、財政廳、人行鄭州中心支行）

（七）全力穩住房地產(chǎn)投資。

24.將商業(yè)銀行“保交樓”專(zhuān)項借款項目配套貸款實(shí)際投放結果作為財政資金存放的激勵因素，并適當提高權重。各地要參照省財政做法，在開(kāi)展競爭性財政資金存放時(shí)，適時(shí)將商業(yè)銀行對“保交樓”專(zhuān)項借款項目配套貸款投放情況納入考核指標，強化工作激勵。（責任單位：省財政廳、稅務(wù)局、住房城鄉建設廳）

25.支持省屬建筑類(lèi)國有企業(yè)增強實(shí)力，撬動(dòng)社會(huì )資金共同設立房地產(chǎn)紓困基金，推動(dòng)化解問(wèn)題樓盤(pán)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。（責任單位：省財政廳、住房城鄉建設廳、地方金融監管局、省政府國資委）

26.充分發(fā)揮業(yè)績(jì)考核“指揮棒”作用，將中原銀行、中原信托開(kāi)展房企貸款合理展期等業(yè)務(wù)，中原資產(chǎn)開(kāi)展助力房企紓困、化解盤(pán)活地產(chǎn)項目等業(yè)務(wù)，納入省管金融企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指標體系，引導省管金融企業(yè)按照市場(chǎng)化原則保障房地產(chǎn)項目合理融資需求。（責任單位：省財政廳、住房城鄉建設廳）

27.積極推動(dòng)市、縣級政府加快解決房地產(chǎn)企業(yè)政府欠款問(wèn)題，督促市、縣級政府抓緊和房地產(chǎn)企業(yè)、關(guān)聯(lián)的施工企業(yè)逐條核對政府欠款明細，厘清債權債務(wù)關(guān)系，提出具體解決方案和清償措施。督促市、縣級政府通過(guò)新增財力、置換債券、盤(pán)活存量資金資產(chǎn)、調整財政支出結構等多種方式籌集資金，加快償還政府欠款，增加房地產(chǎn)企業(yè)流動(dòng)性。（責任單位：省財政廳、住房城鄉建設廳、工業(yè)和信息化廳）

28.引導各級法院強化善意文明執行理念，在依法行使職權的基礎上，準確、靈活把握查封、扣押、凍結尺度。對“保交樓”項目慎用強制措施，嚴禁超標的保全財產(chǎn)；已經(jīng)采取強制措施的要采取活封形式，不能影響“保交樓”項目復工續建。（責任單位：省法院、住房城鄉建設廳）

三、持續培育壯大新動(dòng)能

（八）提升科技創(chuàng )新能力。

29.籌建天健先進(jìn)生物醫學(xué)實(shí)驗室、平原實(shí)驗室和柔性電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，2023年在高端軸承、動(dòng)物疫苗、超硬材料、光電信息等優(yōu)勢特色領(lǐng)域爭創(chuàng )5家左右國家級創(chuàng )新平臺，新增省級創(chuàng )新平臺400家以上，規劃建設省重大科技基礎設施功能區。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委）

30.加快構建標準化雙創(chuàng )載體體系，2023年建成20個(gè)全要素、低成本、便利化、開(kāi)放式的“智慧島”。（責任單位：省發(fā)展改革委）

31.深入實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)樹(shù)標引領(lǐng)行動(dòng)和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，強化大中小企業(yè)融通創(chuàng )新，新設立一批創(chuàng )新聯(lián)合體，2023年力爭新增高新技術(shù)企業(yè)2000家以上。（責任單位：省科技廳）

32.積極推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化，新設立一批省產(chǎn)業(yè)研究院和省中試基地，高質(zhì)量推進(jìn)規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，2023年技術(shù)合同成交額達到1100億元以上。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳）

33.積極推動(dòng)高校參與規模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，2023年爭取共建高質(zhì)量研發(fā)中心1500家，建設30個(gè)左右省級高?？萍汲晒D化和技術(shù)轉移基地（機構）。（責任單位：省科技廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳）

34.統籌開(kāi)展省級產(chǎn)教融合型城市、企業(yè)、院校建設試點(diǎn)，調整優(yōu)化職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結構，每所職業(yè)院校重點(diǎn)打造1—3個(gè)具有行業(yè)特色和區域優(yōu)勢的專(zhuān)業(yè)（群），形成一批省級職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)品牌，2023年建設200個(gè)左右省級示范性專(zhuān)業(yè)點(diǎn)和200個(gè)服務(wù)研發(fā)和成果轉化的工匠實(shí)驗室、生產(chǎn)性實(shí)訓基地、產(chǎn)教融合型實(shí)訓基地。（責任單位：省發(fā)展改革委、教育廳）

35.繼續辦好中國·河南招才引智創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )、中國·河南科技創(chuàng )新暨跨國技術(shù)轉移大會(huì )，精準引進(jìn)高層次創(chuàng )新型領(lǐng)軍人才和團隊，力爭引進(jìn)培育10名左右具有國際一流水平和戰略科學(xué)家潛質(zhì)的頂尖人才。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、科技廳）

36.實(shí)施“中原英才計劃”、博士后招引培育“雙提”行動(dòng)等人才培育工程，2023年新建中原學(xué)者工作站30家以上，新設一批博士后科研流動(dòng)站、工作站和創(chuàng )新實(shí)踐基地，招引博士后等青年人才2000人以上。（責任單位：省科技廳、人力資源社會(huì )保障廳）

37.優(yōu)化鄭州銀行政策性科創(chuàng )金融運行機制，引導天使、風(fēng)投、創(chuàng )投基金與金融機構開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)。（責任單位：省地方金融監管局、發(fā)展改革委、科技廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

（九）加快傳統產(chǎn)業(yè)升級。

38.鞏固提升裝備、食品、汽車(chē)、輕紡等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展智能農機、高鐵軸承等領(lǐng)域重大技術(shù)裝備攻關(guān)，豐富服裝、制鞋、家居、工藝美術(shù)等終端產(chǎn)品供給，加快預制菜產(chǎn)業(yè)基地建設，積極推進(jìn)酒業(yè)、奶業(yè)振興和煙草轉型，推動(dòng)農產(chǎn)品加工提質(zhì)升級。鼓勵各地通過(guò)貼息、補貼等手段支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳）

39.推進(jìn)先進(jìn)基礎材料高端化發(fā)展，著(zhù)力擴大再生金屬生產(chǎn)規模，加快鋼鐵企業(yè)裝備大型化改造，組建省鋼鐵集團、新材料投資集團，推進(jìn)開(kāi)封時(shí)代新能源全釩液流電池基地建設，支持大型骨干水泥企業(yè)開(kāi)展兼并重組。加快洛陽(yáng)百萬(wàn)噸乙烯項目建設，同步招引集聚產(chǎn)業(yè)鏈下游配套企業(yè)，力爭實(shí)現落地一個(gè)項目、帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)、形成新的引擎。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、省政府國資委）

40.實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域節能降碳行動(dòng)，強化重點(diǎn)行業(yè)能效標桿管理，完善資金獎補、節能量納入用能權市場(chǎng)交易等政策。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（十）培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

41.搶抓新能源汽車(chē)發(fā)展機遇，加大對行業(yè)龍頭、鏈主企業(yè)的支持力度，支持宇通客車(chē)公司開(kāi)展智能電動(dòng)客車(chē)技術(shù)攻關(guān)，“一企一策”推動(dòng)產(chǎn)能利用率較低的汽車(chē)企業(yè)整改提升。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

42.持續提升智能終端、新型顯示等產(chǎn)業(yè)能級，圍繞龍頭企業(yè)招引布局一批產(chǎn)業(yè)鏈配套項目，提高本地化配套率和集群化水平。（責任單位：省發(fā)展改革委）

43.實(shí)施生物經(jīng)濟重點(diǎn)工程，發(fā)揮生物醫藥新材料產(chǎn)業(yè)引導基金和航空港區臨空生物醫藥園作用，加快引進(jìn)創(chuàng )新藥、現代中藥、診斷檢測、高端醫用耗材等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，布局省級生物經(jīng)濟先導區，支持具備條件的爭創(chuàng )國家級先導區。（責任單位：省發(fā)展改革委）

44.促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚化、規?；l(fā)展，創(chuàng )建一批循環(huán)經(jīng)濟特色園區，培育一批大宗固廢綜合利用、再生資源循環(huán)利用骨干企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委）

45.統籌推進(jìn)鄭汴洛濮氫走廊和鄭州燃料電池汽車(chē)示范應用城市群建設，適度超前布局加氫基礎設施，建成中原油田風(fēng)電質(zhì)子交換膜制氫等首批綠氫示范項目，加快建設宇通客車(chē)氫燃料電池整車(chē)制造基地。積極布局發(fā)展前沿材料、衛星及應用等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（十一）完善開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

46.深化“三化三制”改革，科學(xué)有序推進(jìn)開(kāi)發(fā)區擴區調規，建立畝均投入產(chǎn)出綜合評價(jià)體系和資源要素差別化配置機制，完成開(kāi)發(fā)區國土空間規劃編制，確保產(chǎn)業(yè)用地不低于60%。（責任單位：省發(fā)展改革委、自然資源廳）

47.實(shí)施開(kāi)發(fā)區跨越發(fā)展行動(dòng)，研究制定推動(dòng)開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展政策措施，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉型示范開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建，組織2023年開(kāi)發(fā)區觀(guān)摩活動(dòng)。（責任單位：省發(fā)展改革委）

四、支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展

（十二）加大財政支持力度。

48.2022年1月1日—2024年12月31日對我省增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按50%的稅額幅度減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。（責任單位：省稅務(wù)局）

49.落實(shí)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策，及時(shí)撥付獎補資金，引導擔保機構擴大小微企業(yè)融資擔保業(yè)務(wù)規模、降低小微企業(yè)融資擔保成本。（責任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳）

50.政府采購工程要落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，根據項目特點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)類(lèi)型和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，堅持公開(kāi)公正、公平競爭，按照統一質(zhì)量標準，2023年將預留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預留項目要給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規模。（責任單位：省財政廳、發(fā)展改革委）

（十三）強化金融支撐保障作用。

51.落實(shí)普惠小微貸款支持工具，按符合條件的地方法人銀行普惠小微貸款余額增量（包括通過(guò)延期還本付息形成的普惠小微貸款）的2%提供資金支持。（責任單位：人行鄭州中心支行）

52.加大普惠型小微企業(yè)貸款投放力度，嚴禁銀行、保險機構違規向小微企業(yè)收取服務(wù)費用或變相轉嫁服務(wù)成本，力爭2023年普惠型小微企業(yè)貸款余額中續貸和信用貸款占比較2022年提高，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率總體較2022年有所下降。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

53.加強對小微企業(yè)貸款延期還本付息的支持，對2023年3月31日前到期的小微企業(yè)貸款（含個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款），鼓勵金融機構按照市場(chǎng)化、法治化原則實(shí)行延期還本付息，努力做到應延盡延，延期貸款正常計息，免收罰息，還本付息日期原則上最長(cháng)可延至2023年6月30日。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

54.加強“銀社互動(dòng)”，對2022年用工在20人以上（含20人）且未裁員，并依法參加社會(huì )保險的服務(wù)業(yè)企業(yè)精準投放低息信用貸款。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

（十四）培育壯大市場(chǎng)主體。

55.深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)融、用工、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”活動(dòng)，建立規模以上工業(yè)企業(yè)培育庫，力爭2023年新培育“頭雁”企業(yè)100家、省級專(zhuān)精特新中小企業(yè)1000家、國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家，新增規模以上工業(yè)企業(yè)2500家。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

56.實(shí)施企業(yè)上市五年倍增行動(dòng)，落實(shí)“綠色”通道政策，實(shí)行上市獎補，推動(dòng)平臺企業(yè)、數字企業(yè)、生物企業(yè)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資。（責任單位：省地方金融監管局、河南證監局）

57.落實(shí)中央資金支持政策，對國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，在有效期內按照不超過(guò)設備、軟件實(shí)際投資的30%給予補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。（責任單位：省財政廳、工業(yè)和信息化廳）

58.對受疫情影響未能及時(shí)繳費的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)及養老服務(wù)機構用水、用氣實(shí)行“欠費不停供”，緩繳期限至2023年3月31日，緩繳期間免收滯納金。（責任單位：省住房城鄉建設廳）

五、著(zhù)力穩定外資外貿

（十五）穩定對外貿易。

59.大力發(fā)展口岸經(jīng)濟，深化鄭州—盧森堡“雙樞紐”合作，開(kāi)工建設鄭州航空郵件處理中心，高標準建設鄭州國際陸港航空港片區，實(shí)施中歐班列省內貨源發(fā)掘和“班列+園區”行動(dòng)，整合重組省內港口資源，完善空陸水多式聯(lián)運體系，加快推進(jìn)綜保區、運輸類(lèi)海關(guān)監管作業(yè)場(chǎng)所申建。（責任單位：省發(fā)展改革委、交通運輸廳）

60.持續擴大中小微企業(yè)出口信用保險統保平臺覆蓋面，對納入年出口300萬(wàn)美元（含300萬(wàn)美元）以下小微企業(yè)統保平臺的，保費全額補貼；納入300萬(wàn)—600萬(wàn)美元統保平臺的，保費補貼80%。對企業(yè)自行繳費投保一般貿易、加工貿易、跨境電子商務(wù)等出口信用保險的，最高補貼實(shí)際繳納保費的50%。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

61.鼓勵企業(yè)開(kāi)展境外商標注冊、境外專(zhuān)利申請、管理體系認證、境外產(chǎn)品認證等，最高補貼實(shí)際發(fā)生的商標注冊、專(zhuān)利申請等費用的70%。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

62.鼓勵各地設立出口退稅資金池，資金池有效運轉一年后，省財政按當地財政投入資金實(shí)際年化使用規模給予不超過(guò)30%的一次性獎勵，其中省轄市最高獎勵1000萬(wàn)元，縣（市、區）最高獎勵500萬(wàn)元。參考以上標準支持各地開(kāi)展“外貿貸”業(yè)務(wù)。（責任單位：省財政廳、商務(wù)廳）

63.對企業(yè)參加境外國際性展會(huì )的凈展位費、人員機票費實(shí)施分類(lèi)補助，最高補助90%。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

64.支持企業(yè)參與貿易救濟案件應訴，對已形成初裁或后續裁定結果的應訴項目發(fā)生的律師費、訴訟代理費、咨詢(xún)費，按不超過(guò)實(shí)際支出的80%給予補助，最高補助500萬(wàn)元。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

65.鼓勵支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，省級和鄭州市按年度總預算不超過(guò)4.5億元的規模繼續支持鄭州E貿易核心功能集聚區建設，對省級跨境電商示范園區暨人才孵化平臺給予100萬(wàn)元的一次性獎勵。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

66.實(shí)施海外倉高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)，對評為省級海外倉示范企業(yè)的，最高給予500萬(wàn)元支持。對認定的省級外貿綜合服務(wù)企業(yè)，最高給予50萬(wàn)元的一次性獎勵。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

（十六）精準招商引資。

67.進(jìn)一步激勵中介機構，積極委托具有豐富招商資源的專(zhuān)家智庫、咨詢(xún)機構、基金公司、行業(yè)商協(xié)會(huì )開(kāi)展協(xié)作聯(lián)動(dòng)招商，對促成引進(jìn)符合條件外資項目的，按規定給予委托招商獎勵。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

68.編制發(fā)布《河南省外商投資指引》，研究細化外商投資生活及人才保障、會(huì )展活動(dòng)舉辦等配套政策，持續提升政策可操作性，最大限度釋放外資政策紅利。（責任單位：省商務(wù)廳、財政廳）

69.加快推進(jìn)中德（許昌）產(chǎn)業(yè)園等國際合作園區建設，實(shí)施對歐合作專(zhuān)項行動(dòng)，謀劃舉辦在豫外資企業(yè)圓桌會(huì )、跨國公司中原行、盧森堡投資貿易洽談會(huì )等系列活動(dòng)。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委）

70.鼓勵存量外資企業(yè)使用境內利潤增資或新設企業(yè)，對新設（含增資）外資項目（不含房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)），省財政按到位資金額每100萬(wàn)美元獎勵10萬(wàn)元，獎勵資金最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。（責任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、財政廳）

71.推動(dòng)“空中絲綢之路”國際合作論壇機制化、平臺化、項目化發(fā)展。繼續辦好全球跨境電子商務(wù)大會(huì )、中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動(dòng)、中國農產(chǎn)品加工業(yè)投資貿易洽談會(huì )、數字經(jīng)濟峰會(huì )等重大招商活動(dòng)，每年省級層面在境內外組織重大招商活動(dòng)10場(chǎng)以上。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳）

六、保障和改善民生

（十七）保持就業(yè)穩定。

72.持續深化“人人持證、技能河南”建設，高質(zhì)量開(kāi)展大規模職業(yè)技能培訓，實(shí)施人力資源品牌示范培育創(chuàng )建行動(dòng)，推進(jìn)“一縣一品牌”建設，2023年完成職業(yè)技能培訓300萬(wàn)人次，新增技能人才200萬(wàn)人。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

73.加大對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和其他城鎮失業(yè)人員的技能培訓力度，按規定給予技能培訓補貼。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

74.推動(dòng)“豫見(jiàn)·省外”勞務(wù)輸出擴面升級，積極做好返鄉農民工就業(yè)工作，拓寬農村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道，維護大齡農民工就業(yè)權益。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

75.對個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款實(shí)行財政全額貼息，除中央補助外，由省與市、縣級按1∶1比例分擔。將符合條件的新市民納入創(chuàng )業(yè)擔保貸款扶持范圍。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳）

76.對出租車(chē)司機、網(wǎng)店店主、貨車(chē)司機等靈活就業(yè)主體，比照個(gè)體工商戶(hù)和小微企業(yè)，加大經(jīng)營(yíng)性貸款支持力度并納入普惠小微貸款管理。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

（十八）持續提高基本公共服務(wù)和社會(huì )保障水平。

77.實(shí)施托育服務(wù)能力提升倍增行動(dòng)，2023年新增公辦幼兒園學(xué)位10萬(wàn)個(gè)。深入實(shí)施鄉鎮寄宿制小學(xué)建設工程，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，力爭2023年職業(yè)學(xué)校達標率超過(guò)80%。（責任單位：省教育廳、衛生健康委）

78.開(kāi)展國家醫學(xué)中心創(chuàng )建，爭取再獲批2—3個(gè)國家區域醫療中心，推動(dòng)腫瘤、神經(jīng)、婦產(chǎn)、精神等重點(diǎn)病種國家區域醫療中心加快建設，積極推進(jìn)省醫學(xué)中心和省級區域醫療中心建設，推動(dòng)基層醫療衛生機構達標建設，2023年實(shí)現市“四所醫院”、縣“三所醫院”及鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心全部達標。推動(dòng)方艙醫院升級改造亞（準）定點(diǎn)醫院、三級醫院可轉換重癥病房建設，2023年改造床位不低于1.8萬(wàn)張，切實(shí)提高應急救治能力。（責任單位：省衛生健康委）

79.加快居家養老服務(wù)體系建設，2023年有序推進(jìn)200個(gè)鄉鎮敬老院轉型為區域養老服務(wù)中心，完成6萬(wàn)戶(hù)特殊困難老人家庭適老化改造任務(wù)。（責任單位：省民政廳）

80.指導各地落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)足額發(fā)放補貼，保障低收入群體基本生活。持續做好失業(yè)保險金、代繳基本醫療保險費和失業(yè)農民工一次性生活補助等常規性保生活待遇發(fā)放工作。落實(shí)困境兒童分類(lèi)保障制度，深化孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童精細服務(wù)、精準保障，落實(shí)殘疾人“兩項補貼”提標政策。確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。（責任單位：省民政廳、發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳）

81.健全重要民生商品價(jià)格調控機制，統籌推進(jìn)居民生活物資保供穩價(jià)工作。完善落實(shí)糧食、成品糧油、豬肉、蔬菜等重要民生商品儲備調節機制，有效保障市場(chǎng)供應，防止價(jià)格大起大落。（責任單位：省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、農業(yè)農村廳、糧食和儲備局、市場(chǎng)監管局、財政廳）

（十九）強化能源和糧食安全。

82.全力保障電力供應。組織簽訂2023年電煤中長(cháng)期合同，發(fā)揮電煤中長(cháng)期合同保供“壓艙石”作用。扎實(shí)推進(jìn)煤炭穩產(chǎn)增供，確保省內煤炭日產(chǎn)量穩定在25萬(wàn)噸以上、力爭實(shí)現28萬(wàn)噸。供需兩側同時(shí)發(fā)力保障電力供需平衡，加強機組運維和調度管理，落實(shí)“應開(kāi)盡開(kāi)、應發(fā)滿(mǎn)發(fā)”責任，實(shí)現“能并盡并、能用盡用”；加大中長(cháng)期外電吸納工作力度，力爭大負荷期間外電入豫電力穩定在1000萬(wàn)千瓦以上。必要時(shí)精準管理負荷，確保居民和重要用戶(hù)用電可靠、安全。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、電力公司）

83.搶抓全國煤電建設窗口期，推動(dòng)洛陽(yáng)萬(wàn)基熱電聯(lián)產(chǎn)項目盡快投產(chǎn)，實(shí)施許昌能信、南陽(yáng)內鄉二期等清潔高效支撐性煤電項目，接續謀劃一批大型火電項目。加快抽水蓄能項目、中原大型煤炭?jì)浠亟ㄔO。積極推進(jìn)存量風(fēng)電項目加快建設，加快實(shí)施整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)，力爭2023年新增可再生能源發(fā)電裝機500萬(wàn)千瓦左右。（責任單位：省發(fā)展改革委）

84.加強糧食和能源儲備基礎設施投資，爭取財政或國債資金，推進(jìn)河南省儲備糧集團新建倉儲設施和倉房功能提升、河南省成品汽柴油應急儲備庫及配套設施、省戰略和應急物資儲備庫二期等項目建設。（責任單位：省糧食和儲備局）

85.分類(lèi)分區域大規模開(kāi)展高標準農田建設和提質(zhì)改造，2023年新建高標準農田535萬(wàn)畝、高標準農田示范區400萬(wàn)畝。穩定實(shí)施耕地地力保護補貼政策，加強耕地地力保護，筑牢糧食生產(chǎn)根基。（責任單位：省農業(yè)農村廳、自然資源廳、財政廳）

86.落實(shí)產(chǎn)糧大縣、小麥、稻谷目標價(jià)格等補貼政策，精心組織糧食市場(chǎng)化收購和政策性收購，保護農民種糧積極性。（責任單位：省農業(yè)農村廳、糧食和儲備局、財政廳）

（二十）防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。

87.加強基層“三保”資金調度和庫款監測，堅決兜住“三保”底線(xiàn)，建立健全財政承受能力評估機制，分類(lèi)推進(jìn)政府融資平臺公司市場(chǎng)化轉型，保障合理融資需求，堅決遏制隱性債務(wù)增量。（責任單位：省財政廳）

88.嚴格落實(shí)金融機構和企業(yè)主體責任、政府屬地責任、金融部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)監管責任，提升科學(xué)監管水平，盯緊高風(fēng)險機構、重點(diǎn)人員，補齊監管短板，扎牢監管籠子。（責任單位：省地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

89.聚焦燃氣、礦山、危險化學(xué)品、道路交通、自建房、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展隱患排查整治。落實(shí)“三管三必須”要求，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。（責任單位：省應急廳、工業(yè)和信息化廳、公安廳、交通運輸廳、消防救援總隊）

90.加大金融、房地產(chǎn)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查化解工作力度，做細做實(shí)信訪(fǎng)維穩工作，最大限度解決人民群眾合理合法訴求。（責任單位：省地方金融監管局、住房城鄉建設廳、公安廳、信訪(fǎng)局）

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