蘇政辦發(fā)〔2022〕27號《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于“十四五”深入推進(jìn)農業(yè)數字化建設實(shí)施方案的通知》

江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于“十四五”深入推進(jìn)農業(yè)數字化建設實(shí)施方案的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕27號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于“十四五”深入推進(jìn)農業(yè)數字化建設的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。





 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年4月28日






 

關(guān)于“十四五”深入推進(jìn)農業(yè)數字化建設的實(shí)施方案

為全面推進(jìn)鄉村振興，加快農業(yè)農村現代化，奮力打造農業(yè)強、農村美、農民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉，現就我省深入推進(jìn)農業(yè)數字化建設，制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟的決策部署，以產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化為主線(xiàn)，以打造農業(yè)數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展新高地為目標，堅持規?；?、設施化、智能化、融合化、綠色化發(fā)展思路，把數據作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，突出數據規范化、標準化建設，推進(jìn)農業(yè)數字化轉型升級，增強政府宏觀(guān)分析決策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力，實(shí)現數字技術(shù)應用深度融合、數據應用場(chǎng)景創(chuàng )新突破、數據要素價(jià)值充分激發(fā)、數字經(jīng)濟業(yè)態(tài)更高質(zhì)量，為農業(yè)農村現代化走在全國前列提供有力支撐。

“十四五”期間，打造100個(gè)數字化創(chuàng )新引領(lǐng)的智慧園區、200個(gè)智能化水平先進(jìn)的數字化農場(chǎng)（牧場(chǎng)、漁場(chǎng)）、10個(gè)全程貫通的特色產(chǎn)業(yè)鏈數字化試點(diǎn)縣、7個(gè)以“蘇農云”為底座覆蓋全省的農業(yè)農村大數據應用場(chǎng)景。到2023年，建成一批特色農產(chǎn)品數字化產(chǎn)業(yè)鏈，一批農業(yè)農村大數據應用場(chǎng)景，全省數字農業(yè)農村發(fā)展水平達68%。到2025年，綠色化、智能化、現代化生產(chǎn)體系有效建立，農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)數字化取得重要突破，數字技術(shù)在農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售等各環(huán)節全鏈條廣泛應用，省市縣一體化的大數據智能決策管理體系基本形成，全省數字農業(yè)農村發(fā)展水平達70%。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施園區數字化提檔升級工程。將具備條件的各類(lèi)現代農業(yè)園區作為推進(jìn)農業(yè)數字化的“先行區”，按照“一園一策、數字賦能、全面提升”的要求，在完善數字基礎設施、建立標準規范體系、推動(dòng)生產(chǎn)要素數字化、提升農業(yè)生產(chǎn)數字化水平、增強數字化公共服務(wù)能力、豐富數字化決策指揮手段等方面，全方位提檔升級，打造一批主導產(chǎn)業(yè)突出、數字裝備先進(jìn)、生產(chǎn)方式綠色、輻射帶動(dòng)有力的智慧農業(yè)園區，全面提升現代化水平。（省農業(yè)農村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省農墾集團等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（二）實(shí)施農場(chǎng)數字化標桿建設工程。在實(shí)現規?；?、集約化、機械化生產(chǎn)的基礎上，加大農業(yè)生產(chǎn)數字化改造力度，推動(dòng)環(huán)境測控、水肥調控、航空植保等智能農機裝備與技術(shù)在種植業(yè)耕種管收各環(huán)節廣泛應用。加快規模畜禽場(chǎng)設施設備改造升級，普及推廣精準飼喂、環(huán)境實(shí)時(shí)調控、疫病防控、糞污無(wú)害化處理和資源化利用等技術(shù)產(chǎn)品。加強水體水質(zhì)監測調控、自動(dòng)投喂、尾水處理等技術(shù)裝備在漁業(yè)上的應用。堅持行業(yè)標桿導向，建設一批具備先進(jìn)水平的數字農場(chǎng)（牧場(chǎng)、漁場(chǎng)），擴大示范輻射效應。（省農業(yè)農村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農墾集團等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)數字化強鏈增效工程。聚焦優(yōu)質(zhì)糧油、規模畜禽、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等主導產(chǎn)業(yè)，以縣域為單元，以“延鏈、補鏈、強鏈”為關(guān)鍵，加強數字技術(shù)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的應用，開(kāi)展全程數據采集監測，打造一批“鏈通數融”的特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)生產(chǎn)加工數字化、經(jīng)營(yíng)流通數據化、質(zhì)量監管精準化、過(guò)程服務(wù)高效化、數據信息可視化，以數據流帶動(dòng)技術(shù)流、資金流、人才流、物資流等要素向產(chǎn)業(yè)鏈集聚，助力現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。（省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)社等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（四）加強農業(yè)產(chǎn)能數字化監測評價(jià)。推進(jìn)第三次土壤普查、農業(yè)種質(zhì)資源調查和測土配方施肥等數據更新，加強農業(yè)面源污染、減肥控藥等動(dòng)態(tài)監測和農業(yè)投入品數字化管理，加快高標準農田“上圖入庫”及智能農機作業(yè)數據信息“入網(wǎng)上云”，完善農業(yè)基礎數據資源庫。以水稻、小麥等主要糧食作物為重點(diǎn)，綜合利用衛星遙感、無(wú)人機、地面物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，構建“天空地一體化”監測網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現農作物類(lèi)型、耕作方式、種植面積、作物長(cháng)勢和作物產(chǎn)量等動(dòng)態(tài)監測，提升信息化、精細化管理水平。加強多源數據融合分析和模型研究，建立高效精確預測方法與評價(jià)體系，形成農業(yè)產(chǎn)能監測評價(jià)“一張圖”，全面增強農業(yè)生產(chǎn)決策能力。（省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省氣象局、省農科院、省供銷(xiāo)社、省農墾集團等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（五）打造生產(chǎn)數字化全鏈條解決方案。加強數字農業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)數字育種設計平臺，提升智能農機裝備研發(fā)制造水平，構建分品種的生長(cháng)調控知識模型，建立試驗示范及推廣應用基地，促進(jìn)“創(chuàng )新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈”“信息技術(shù)與農機農藝”深度融合，打造一批先進(jìn)成熟的“場(chǎng)景＋鏈式”數字化整體解決方案，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)監測、精準調控與智能管控，增強農業(yè)生產(chǎn)數字化支撐保障能力。（省農業(yè)農村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省農科院、省供銷(xiāo)社、省農墾集團等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（六）增強農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)數字化能力。大力培育農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織，構建家庭農場(chǎng)、農民合作社、農村集體經(jīng)濟組織、專(zhuān)業(yè)公司、供銷(xiāo)社基層社等多元主體參與的現代農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系，集成建設農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)云平臺，研發(fā)高效精準的智能匹配技術(shù)，逐步提高市場(chǎng)信息、農資供應、綠色生產(chǎn)、廢棄物利用、農機作業(yè)及維修、農產(chǎn)品初加工、農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )遠程培訓等云服務(wù)能力。研究制定農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)標準，加強監測技術(shù)設備研發(fā)應用，建立農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)質(zhì)量數字化評價(jià)監管體系，形成“一站式”服務(wù)新模式，帶動(dòng)更多小農戶(hù)進(jìn)入現代農業(yè)發(fā)展軌道。（省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社、省農墾集團等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（七）加大農產(chǎn)品質(zhì)量信息化監管力度。增強農產(chǎn)品安全保供能力，推進(jìn)農產(chǎn)品質(zhì)量溯源與市場(chǎng)監測預警數字化，研究運用在線(xiàn)監測預警農產(chǎn)品市場(chǎng)信息新手段，探索建立農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系數字化檔案。完善農業(yè)投入品數字化監管，運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析、大數據等技術(shù)手段，打通農產(chǎn)品“從田間到餐桌”數據通道，集聚“生產(chǎn)＋市場(chǎng)＋監管”三方資源，打造融合全過(guò)程各環(huán)節信息為一體的農產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，不斷提升快速反應監管能力，切實(shí)保護消費者權益。（省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社、省農墾集團等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（八）提高農業(yè)安全生產(chǎn)預警防范能力。圍繞漁業(yè)安全生產(chǎn)、農機作業(yè)安全、重大自然災害防范等方面，加強農業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險預警體系研究，推動(dòng)集成雷達、傳感器、紅外、北斗等技術(shù)的智能監測設備研發(fā)應用，提升安全風(fēng)險全面感知能力。加強時(shí)空數據、物聯(lián)網(wǎng)數據等資源匯聚融合、關(guān)聯(lián)分析，實(shí)現各類(lèi)風(fēng)險的早期預警、實(shí)時(shí)監測、決策指揮、應急調度，提高風(fēng)險精準評估、高效處置和綜合執法能力，構建全方位、立體式的風(fēng)險防控“一張網(wǎng)”。（省農業(yè)農村廳、省水利廳、省應急廳、省氣象局等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（九）提升農村集體經(jīng)濟數字化管理水平。持續推進(jìn)農村集體資產(chǎn)和“三地”管理數字化，建立大數據監測體系，構建智能決策預警模型，推動(dòng)集體經(jīng)濟數據匯聚融合，強化農村宅基地、承包經(jīng)營(yíng)權審批與不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證等信息共享，促進(jìn)農村財務(wù)、集體資產(chǎn)等“云監管”“云辦理”，實(shí)現農村集體經(jīng)濟監管透明高效。（省農業(yè)農村廳、省自然資源廳等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（十）推進(jìn)基礎設施數字化改造。加強農村基礎設施數字化、智能化升級改造，加快農村地區接入網(wǎng)擴容，持續推進(jìn)農村地區5G網(wǎng)絡(luò )建設，面向有條件、有需求的農村地區逐步推動(dòng)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò )建設，提升農村地區信息基礎設施規劃建設水平。開(kāi)展農村地區接入網(wǎng)IPv6升級優(yōu)化，提升網(wǎng)絡(luò )性能和服務(wù)能力。加快農村流通服務(wù)數字化，支持重點(diǎn)園區、規模農場(chǎng)打造農產(chǎn)品產(chǎn)地骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)冷鏈物流設施數字化改造，分類(lèi)推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程，健全縣鄉村三級寄遞物流體系。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省通信管理局、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局、省交通運輸廳等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（十一）提升“三農”金融服務(wù)精細化水平。以“三農”金融服務(wù)需求為切入點(diǎn)，依托市場(chǎng)主體基礎信息和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)等多維度數據，推進(jìn)農村信用評價(jià)體系建設，依法合規開(kāi)展新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農戶(hù)精準畫(huà)像、信用評分，形成“三農”金融服務(wù)數據中臺，為創(chuàng )新設計農業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等各環(huán)節金融信貸保險產(chǎn)品提供大數據服務(wù)，打造強有力的鄉村振興金融引擎。（人民銀行南京分行、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省地方金融監管局、江蘇銀保監局、省農村信用社聯(lián)合社等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門(mén)要把農業(yè)數字化建設納入重要議事日程，通過(guò)出臺政策、財政補助、減免稅收等扶持方式，吸引科技企業(yè)、涉農企業(yè)參與到農業(yè)數字化建設工作中，提升各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的數字素養，全面推進(jìn)農業(yè)數字化。省農業(yè)農村廳要健全協(xié)同推進(jìn)機制，牽頭制定年度工作要點(diǎn)，細化任務(wù)清單，明確相關(guān)責任，確保農業(yè)數字化各項建設任務(wù)落地落實(shí)。（省農業(yè)農村廳等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（二）加強協(xié)同創(chuàng )新。面向數字技術(shù)、數據要素全程全鏈條創(chuàng )新應用等重大需求，堅持“急用先行、重點(diǎn)突破”原則，采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等形式，精準遴選行業(yè)內領(lǐng)軍科研團隊或創(chuàng )新企業(yè)，聯(lián)合相關(guān)科研機構、涉農高校、農業(yè)企業(yè)等成立“1＋N”創(chuàng )新聯(lián)合體，建立部門(mén)間數據共享機制，促進(jìn)“研發(fā)端”“生產(chǎn)端”與“需求端”精準銜接，加快研發(fā)與創(chuàng )新一批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品，形成若干個(gè)農業(yè)數字化全鏈條解決方案。（省農業(yè)農村廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省農科院等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（三）加大支持力度。統籌現有資金渠道，優(yōu)化資金使用結構，發(fā)揮財政資金導向作用，加大對農業(yè)數字化建設支持力度，在支持傳統項目數字化改擴建的同時(shí)，對重點(diǎn)建設任務(wù)給予支持。加大農業(yè)農村重大項目投資招引力度，吸引社會(huì )資本投入農業(yè)數字化建設。鼓勵金融機構優(yōu)化信貸投放機制，降低融資成本，加大中長(cháng)期信貸支持。多渠道、多形式培養現代信息技術(shù)與農業(yè)技術(shù)融合的復合型人才，鼓勵支持數字化人才進(jìn)鄉入村，提升新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數字化技術(shù)應用能力。（省財政廳、省農業(yè)農村廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省地方金融監管局、江蘇銀保監局等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

（四）營(yíng)造良好環(huán)境。在鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核中設置農業(yè)數字化指標，定期開(kāi)展全省縣域農業(yè)農村信息化能力監測，推動(dòng)各地強弱項、補短板、增優(yōu)勢，形成區域間、行業(yè)間協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局。適時(shí)舉辦數字鄉村紫金山峰會(huì )、數字農業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽等，建立農業(yè)數字化專(zhuān)家智庫，挖掘一批先進(jìn)適用的典型實(shí)踐案例和技術(shù)集成方案，打造數字農業(yè)品牌。（省委農辦、省委網(wǎng)信辦、省農業(yè)農村廳等部門(mén)和單位及各地按職責分工負責）

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