您當前的位置：蘇政辦發(fā)〔2022〕40號《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展若干措施的通知》
江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展若干措施的通知
蘇政辦發(fā)〔2022〕40號
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。
江蘇省人民政府辦公廳
2022年6月1日
關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的若干措施
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕59號），促進(jìn)內外貿融合發(fā)展，增強市場(chǎng)主體統籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，現提出以下措施。
一、優(yōu)化內外貿監管體制。按照國家統一部署，推動(dòng)健全有利于內外貿一體化的法規體系，全面梳理并修訂妨礙內外貿一體化的地方性法規、規定。加強公平競爭審查協(xié)查，推進(jìn)公平競爭審查第三方評估，改進(jìn)公平競爭審查監測評估系統。提高重點(diǎn)領(lǐng)域監管執法水平，嚴格依法查處壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位和“大數據殺熟”等行為。落實(shí)檢驗檢疫證書(shū)國際聯(lián)網(wǎng)核查要求，對國外官方電子證書(shū)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)核查。推進(jìn)汽車(chē)等產(chǎn)品第三方檢驗結果采信，實(shí)施市場(chǎng)采購貿易簡(jiǎn)化申報、通關(guān)一體化、查驗免到場(chǎng)等通關(guān)便利措施。強化外匯便利化政策傳導和落實(shí)，支持符合條件的銀行和企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿易外匯收支便利化試點(diǎn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程，提高資金結算效率。（省商務(wù)廳、省司法廳、省市場(chǎng)監管局、南京海關(guān)、國家外匯局江蘇省分局按職責分工負責）
二、促進(jìn)標準認證銜接。推動(dòng)采用國際先進(jìn)標準，持續提升國際國內標準一致性。支持行業(yè)協(xié)會(huì )、企事業(yè)單位爭取承擔更多標準化技術(shù)機構的秘書(shū)處工作，參與國家標準外文版制定，承辦各類(lèi)國際標準化活動(dòng)。推動(dòng)有條件的單位加強與全球產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作，積極提交新技術(shù)領(lǐng)域國際標準提案，共同制定國際標準。引導產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)參與國家、行業(yè)、團體標準制修訂。指導強制性產(chǎn)品認證指定實(shí)施機構提升認證檢測一站式服務(wù)能力，簡(jiǎn)化出口轉內銷(xiāo)相關(guān)強制性產(chǎn)品認證程序，縮短辦理時(shí)間。支持畜禽、園藝、特色糧油、水產(chǎn)品等出口農業(yè)企業(yè)開(kāi)展ISO（國際標準化組織）、GAP（良好農業(yè)規范）、HACCP（危害分析和臨界控制點(diǎn)）、BRC（英國零售商協(xié)會(huì )）等國際認證認可。鼓勵森林經(jīng)營(yíng)單位和林產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)積極參與森林認證，擴大森林認證影響，提高消費者認知度。（省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局按職責分工負責）
三、推動(dòng)實(shí)施同線(xiàn)同標同質(zhì)。推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三同”），逐步消除國內外市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量差距，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級，優(yōu)化供需結構。鼓勵企業(yè)通過(guò)自我聲明或委托第三方機構進(jìn)行相關(guān)質(zhì)量評價(jià)等方式發(fā)展“三同”產(chǎn)品。將“三同”產(chǎn)品適用范圍擴大至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域，支持企業(yè)產(chǎn)品出口轉內銷(xiāo)。加大“三同”企業(yè)和產(chǎn)品宣傳推廣力度，搭建平臺專(zhuān)區，提升知名度，促進(jìn)“三同”產(chǎn)品銷(xiāo)售。加強對“三同”企業(yè)標準信息、認證檢測、合格評定等業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)內外市場(chǎng)銜接聯(lián)通與一體化發(fā)展。（省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳按職責分工負責）
四、加強知識產(chǎn)權保護。加快推進(jìn)國家知識產(chǎn)權保護中心、快速維權中心建設，加強維權援助服務(wù)，暢通知識產(chǎn)權快速保護通道。大力推進(jìn)知識產(chǎn)權保護示范區建設，支持有條件的市、縣（市、區）和園區開(kāi)展試點(diǎn)示范，進(jìn)一步健全知識產(chǎn)權保護體系。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節開(kāi)展知識產(chǎn)權執法監管，嚴厲打擊各類(lèi)知識產(chǎn)權侵權假冒行為。編制《江蘇涉外知識產(chǎn)權糾紛案件信息速遞》，對重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的海外知識產(chǎn)權風(fēng)險開(kāi)展預警分析，為我省外貿企業(yè)應對海外知識產(chǎn)權糾紛提供維權指引。支持有條件的地區申報建設國家海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導分中心，加強海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導和維權援助服務(wù)。（省知識產(chǎn)權局負責）
五、增強市場(chǎng)主體內外貿一體化經(jīng)營(yíng)能力。引導支持企業(yè)提升研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、品牌營(yíng)銷(xiāo)、渠道網(wǎng)絡(luò )等能力，打造一批內外貿一體化示范企業(yè)。鼓勵有條件的大型商貿、物流企業(yè)“走出去”，優(yōu)化國際營(yíng)銷(xiāo)體系。發(fā)揮國家供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)引領(lǐng)作用，加強資源整合，發(fā)展國際供應鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性。支持國家和省級境外經(jīng)貿合作區、境外農業(yè)合作示范區建設，推進(jìn)國家級農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展基地和省級出口農產(chǎn)品示范基地（區）建設，為企業(yè)內外貿融合發(fā)展搭建平臺。建設一批知識產(chǎn)權工作站，支持企業(yè)提高知識產(chǎn)權創(chuàng )造運用能力，助力企業(yè)開(kāi)拓國內外市場(chǎng)。建設產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地，打造“蘇地優(yōu)品”等一批區域品牌和產(chǎn)業(yè)集群品牌。（省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、南京海關(guān)、省知識產(chǎn)權局按職責分工負責）
六、加快內外貿融合創(chuàng )新發(fā)展。推動(dòng)內外貿數字化轉型，開(kāi)展智慧商圈、商店示范創(chuàng )建和省級數字商務(wù)企業(yè)培育，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、供需匹配。發(fā)揮中國（江蘇）自由貿易試驗區的示范引領(lǐng)作用，對標高標準國際經(jīng)貿規則推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放，建設內外貿融合發(fā)展制度高地。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗區建設，支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園、海外倉等載體平臺發(fā)展，做大做強本土跨境電商平臺，優(yōu)化寄遞和外匯管理服務(wù)，更好對接國內國際市場(chǎng)。探索創(chuàng )新市場(chǎng)采購貿易“江蘇模式”，引導幫助更多中小微企業(yè)國內國際市場(chǎng)協(xié)同互促。支持南京、蘇州開(kāi)展全面深化服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，積極推動(dòng)資金結算、技術(shù)、人員流動(dòng)便利化。發(fā)揮綜合保稅區增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)作用，提升綜合保稅區企業(yè)參與國內國際兩個(gè)市場(chǎng)競爭能力。支持企業(yè)應用自主創(chuàng )新產(chǎn)品、技術(shù)、裝備建設智能制造示范車(chē)間、示范工廠(chǎng)，增強企業(yè)柔性生產(chǎn)和市場(chǎng)需求適配能力。（省商務(wù)廳、省郵政管理局、國家外匯局江蘇省分局、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳按職責分工負責）
七、發(fā)揮重點(diǎn)貿易促進(jìn)平臺作用。支持無(wú)錫、蘇州開(kāi)展商品市場(chǎng)優(yōu)化升級專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)，充分發(fā)揮商品市場(chǎng)在商貿流通中的樞紐作用，推動(dòng)更多市場(chǎng)主體拓展外貿業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)商品市場(chǎng)數字化平臺化轉型，助力內外貿一體化線(xiàn)上線(xiàn)下融合。推進(jìn)昆山進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，穩步擴大進(jìn)口規模，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。充分利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )、中國華東進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì )等境內國際性展會(huì )拓展內外貿銷(xiāo)售渠道，推進(jìn)“江蘇優(yōu)品·暢行全球”“江蘇優(yōu)品·數貿全球”等系列貿易促進(jìn)活動(dòng)，打造“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”開(kāi)放平臺，引導外貿企業(yè)統籌用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)。（省商務(wù)廳負責）
八、挖掘擴大內需潛力。突出數字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、商文旅體融合等元素，打造“蘇新消費”四季系列主題購物節。加快國際消費中心城市培育，推動(dòng)南京、蘇州、徐州、無(wú)錫在有條件的城區開(kāi)展先行創(chuàng )建試點(diǎn)，增加國際優(yōu)質(zhì)消費品供給。推進(jìn)省級步行街改造提升，發(fā)揮步行街聯(lián)盟作用，提高品牌集聚度、消費便利度、市場(chǎng)繁榮度。支持外貿企業(yè)自建線(xiàn)上內銷(xiāo)平臺，利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售、直播帶貨、微商、社群拼團等促進(jìn)線(xiàn)上銷(xiāo)售。鼓勵外貿企業(yè)積極開(kāi)拓國內市場(chǎng)，在商圈、綜合體、步行街、社區等開(kāi)設內銷(xiāo)產(chǎn)品直營(yíng)店和門(mén)店。鼓勵商貿流通企業(yè)與擁有自主品牌的外貿企業(yè)建立長(cháng)期直采供貨關(guān)系，支持設立專(zhuān)柜、專(zhuān)區，集中銷(xiāo)售外貿產(chǎn)品。（省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
九、構建內外聯(lián)通的現代物流網(wǎng)絡(luò )。搭建省國際航空貨運統籌發(fā)展平臺，提升國際航空貨運組織能力。推進(jìn)南京祿口國際機場(chǎng)航空物流設施改造提升項目、徐州觀(guān)音國際機場(chǎng)和淮安漣水國際機場(chǎng)國際貨站改擴建工程、南京國際貨郵核心口岸項目建設。加快發(fā)展國際寄遞物流服務(wù)，鼓勵郵政快遞企業(yè)開(kāi)展跨境寄遞國際運輸網(wǎng)絡(luò )布局，支持郵政航空增開(kāi)南京至日本東京、大阪等國際貨運航線(xiàn)。大力發(fā)展海運快船、國際鐵路定制班列、集并運輸等模式，推進(jìn)海鐵聯(lián)運和江海聯(lián)運發(fā)展。拓展中歐班列通道，優(yōu)化線(xiàn)路布局，推動(dòng)自貿區專(zhuān)列、跨境電商專(zhuān)列、郵政快遞班列等特色班列開(kāi)行，促進(jìn)運貿融合發(fā)展。在國際物流重要節點(diǎn)設置海外倉，為企業(yè)提供通關(guān)、倉儲配送、營(yíng)銷(xiāo)展示、退換貨和售后維修等服務(wù)。優(yōu)化城市物流配送網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)南京等城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng )建，提升城市貨運配送效率。加快補齊農村物流基礎設施短板，完善縣鄉村三級快遞物流配送體系。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省國資委、民航江蘇安全監管局、省郵政管理局按職責分工負責）
十、加強金融服務(wù)保障。鼓勵金融機構加大信貸支持力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)品內銷(xiāo)和外銷(xiāo)兼具的制造業(yè)企業(yè)、出口型中小微企業(yè)、為中小微企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)內外貿企業(yè)、電商平臺等市場(chǎng)主體。擴大“蘇貿貸”惠企數量和放貸規模。鼓勵金融機構整合內外貿金融服務(wù)的制度、標準、平臺，依托中征應收賬款登記平臺、跨境金融服務(wù)平臺等，發(fā)展供應鏈金融、貿易金融，優(yōu)化對內外貿企業(yè)的信貸支持和金融服務(wù)。充分發(fā)揮國內貿易險對擴大內需、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的積極作用，對內外貿一體化經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強出口信用保險和國內貿易信用保險協(xié)同支持。（省財政廳、省商務(wù)廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、中國出口信用保險公司江蘇分公司按職責分工負責）
十一、推進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設。深化產(chǎn)教融合，通過(guò)省“雙創(chuàng )計劃”、各級各類(lèi)賽訓活動(dòng)培引內外貿中高端人才。加強職業(yè)教育適應性，推廣“外語(yǔ)＋職業(yè)技能”等人才培養模式。圍繞內外貿一體化組織開(kāi)展培訓，擴大培訓覆蓋面，壯大電子商務(wù)、數字經(jīng)濟、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律法務(wù)等人才隊伍。培育海外倉相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才，大力引進(jìn)和培養物流、倉儲、運營(yíng)等綜合型人才。鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)加強人才培養合作，為內外貿一體化發(fā)展提供人才支撐。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委按職責分工負責）
各地各有關(guān)部門(mén)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，充分認識促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展的重要性，加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)責任，確保各項工作有效落實(shí)。省商務(wù)廳要牽頭建立促進(jìn)內外貿一體化發(fā)展工作機制，會(huì )同省有關(guān)部門(mén)加強協(xié)調指導。重大問(wèn)題要及時(shí)請示報告。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉