蘇政辦發(fā)〔2022〕45號《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干政策措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)若干政策措施的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕45號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年6月16日

關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)的若干政策措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的決策部署，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2022〕13號）精神，現就進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作提出以下政策措施。

一、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。對招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的中小微企業(yè)，從就業(yè)專(zhuān)項資金中給予一次性吸納就業(yè)補貼，實(shí)施期限截至2022年12月31日。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準，從失業(yè)保險基金中發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼和見(jiàn)習留用補助政策不重復享受，實(shí)施期限截至2022年12月31日。擴大“蘇崗貸”合作金融機構范圍，對吸納就業(yè)多、穩崗效果好且用工規范的民營(yíng)企業(yè)，提供信用貸款及優(yōu)惠利率支持。暢通中小微企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審綠色通道，支持中小微企業(yè)優(yōu)秀青年人才直接申報評審相應層級職稱(chēng)（“以考代評”的職稱(chēng)除外），健全職業(yè)技能等級（崗位）設置，完善職業(yè)技能等級認定機制，落實(shí)科研項目經(jīng)費申請、科研成果等申報與國有企事業(yè)單位同類(lèi)人員同等待遇。穩定擴大國有企業(yè)招聘規模，在年度招聘計劃中安排不低于50%的就業(yè)崗位面向高校畢業(yè)生定向招聘，全面實(shí)行公開(kāi)招聘制度，招聘信息面向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，納入信息公開(kāi)范圍。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委等按職責分工負責）

二、拓寬基層就業(yè)空間。穩定機關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）高校畢業(yè)生的規模，安排全省2022年度考試錄用公務(wù)員計劃總數的10%，用于定向招錄應屆高校畢業(yè)生，事業(yè)單位新發(fā)布的招聘條件適合高校畢業(yè)生的崗位，主要應面向當年畢業(yè)的高校畢業(yè)生。積極引導高校畢業(yè)生返鄉就業(yè)、建設家鄉，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生參加村（社區）“兩委”換屆選舉和社區工作者、網(wǎng)格員應聘。落實(shí)基層法官檢察官助理規范便捷招錄機制，暢通政法專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)入基層司法機關(guān)就業(yè)渠道。支持承擔國家、省和市級科技計劃（專(zhuān)項、基金等）的高校、科研院所和企業(yè)擴大科研助理崗位規模。深入挖掘基層就業(yè)社保、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )工作、司法輔助等就業(yè)機會(huì )，社區專(zhuān)職工作崗位出現空缺要優(yōu)先招用或拿出一定數量專(zhuān)門(mén)招用高校畢業(yè)生。招募400名“三支一扶”計劃高校畢業(yè)生到鄉鎮（街道），從事支教、支農、支醫、幫扶鄉村振興等服務(wù)。招募不少于2000名“志愿服務(wù)鄉村振興計劃”高校畢業(yè)生到基層單位，從事基礎教育、醫療衛生、社會(huì )治理等志愿服務(wù)。對到蘇北縣以下（不含縣政府駐地）基層單位就業(yè)、服務(wù)期達3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償。受疫情影響嚴重地區，在2022年12月31日前可實(shí)施中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校教師資格“先上崗、再考證”階段性措施。（省委組織部、省法院、省檢察院、省科技廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省司法廳、省衛生健康委、團省委等按職責分工負責）

三、大力扶持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。完善富民創(chuàng )業(yè)擔保貸款政策，延續落實(shí)創(chuàng )業(yè)補貼、階段性降低企業(yè)社保繳費費率、穩崗返還、稅費減免等政策。深化高校創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)教育改革，健全教育體系和培養機制，對高校畢業(yè)生開(kāi)展針對性培訓，按規定給予職業(yè)培訓補貼。政府投資開(kāi)發(fā)的創(chuàng )業(yè)載體要安排30%左右的場(chǎng)地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)者提供。遴選一批省級大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園和江蘇省大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng )業(yè)項目，分別給予60萬(wàn)元和最高10萬(wàn)元的一次性補助。組織開(kāi)展“蘇創(chuàng )大講堂”公益云課堂、“創(chuàng )響江蘇”創(chuàng )業(yè)就業(yè)服務(wù)高校行等系列主題活動(dòng)，舉辦第五屆“中國創(chuàng )翼”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽江蘇省選拔賽、第七屆“創(chuàng )客中國”暨2022年江蘇省中小企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、第十屆“創(chuàng )業(yè)江蘇”科技大賽，選樹(shù)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)典型，每年扶持大學(xué)生創(chuàng )業(yè)不少于3萬(wàn)人。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、團省委等按職責分工負責）

四、挖掘新興就業(yè)機會(huì )。著(zhù)力發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)電子商務(wù)、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，拓展就業(yè)新空間。多渠道發(fā)布數字經(jīng)濟就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策、職業(yè)供求狀況、工資指導價(jià)位等信息，對通過(guò)共享用工穩定職工隊伍的企業(yè)，按規定落實(shí)階段性降低失業(yè)、工傷保險費率和穩崗返還等政策。支持高校畢業(yè)生發(fā)揮專(zhuān)業(yè)所長(cháng)從事靈活就業(yè)，對畢業(yè)年度和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)現靈活就業(yè)的，按規定給予社會(huì )保險補貼。啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，推動(dòng)試點(diǎn)平臺企業(yè)為通過(guò)平臺注冊并接單的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員實(shí)名參加職業(yè)傷害保障。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

五、著(zhù)力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。建立健全高校畢業(yè)生人才需求信息征集發(fā)布機制，開(kāi)設“江蘇省人才服務(wù)云平臺”高校畢業(yè)生專(zhuān)窗，持續推進(jìn)全國百所高校院所“江蘇行”、江蘇與知名高校“四對接”品牌活動(dòng)。深入開(kāi)展“百校聯(lián)動(dòng)”校園招聘、“訪(fǎng)企拓崗”就業(yè)促進(jìn)等行動(dòng)，開(kāi)設“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò )招聘專(zhuān)項行動(dòng)”、“全國中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)”江蘇專(zhuān)場(chǎng)，舉辦“民營(yíng)企業(yè)云聘直播大會(huì )”、高校畢業(yè)生“云交流”大會(huì )等畢業(yè)生系列專(zhuān)場(chǎng)，舉辦網(wǎng)上招聘活動(dòng)不少于1000場(chǎng)次。密切關(guān)注、研判疫情形勢，搶抓時(shí)間窗口，積極穩妥做好2022年度公務(wù)員考錄、事業(yè)單位公開(kāi)招聘，以及相關(guān)考試組織工作。健全高校學(xué)生生涯規劃與就業(yè)指導體系，配齊配強就業(yè)指導教師，推進(jìn)就業(yè)育人主題教育活動(dòng)，打造一批名師、優(yōu)秀課程和教材，舉辦全省大學(xué)生職業(yè)規劃大賽，開(kāi)展省內高校職業(yè)生涯特色咨詢(xún)工作室的建設命名工作。（省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì )保障廳、團省委、省工商聯(lián)等按職責分工負責）

六、加強職業(yè)技能培訓。實(shí)施職業(yè)技能培訓賦能專(zhuān)項行動(dòng)，全省全年開(kāi)展就業(yè)技能培訓33萬(wàn)人次、創(chuàng )業(yè)培訓不少于12萬(wàn)人，企業(yè)新型學(xué)徒制培訓不少于2萬(wàn)人。將有培訓需求的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生和離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生納入職業(yè)技能提升行動(dòng)，符合條件的，給予職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。鼓勵引導企業(yè)對新招用職工和轉崗職工開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，每人每年補貼標準不低于5000元。開(kāi)展“江蘇工匠”崗位練兵職業(yè)技能競賽，開(kāi)發(fā)一批專(zhuān)項職業(yè)能力考核規范，幫助更多畢業(yè)生通過(guò)“微技能”拓展就業(yè)空間。繼續實(shí)施“中央專(zhuān)項彩票公益金宏志助航計劃”，2022年面向全省高校困難畢業(yè)生線(xiàn)下培訓不少于2700人、線(xiàn)上培訓不少于1.5萬(wàn)人。（省教育廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省總工會(huì )等按職責分工負責）

七、深入開(kāi)展就業(yè)見(jiàn)習。實(shí)施5萬(wàn)個(gè)就業(yè)見(jiàn)習崗位募集計劃，支持企事業(yè)單位、社會(huì )組織、政府投資項目、科研項目等設立見(jiàn)習崗位，確保有意愿的高校畢業(yè)生都能及時(shí)參加就業(yè)見(jiàn)習。對符合條件參加就業(yè)見(jiàn)習人員，給予就業(yè)見(jiàn)習補貼，標準原則上不低于當地上年月最低工資標準的60%，并由見(jiàn)習工作部門(mén)統一購買(mǎi)見(jiàn)習期間的人身意外傷害保險。對留用率達50%以上的，按每留用一人1000元的標準，給予一次性獎勵補助。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到基層實(shí)習見(jiàn)習基地參加見(jiàn)習或者到企事業(yè)單位參加項目研究的，視同基層工作經(jīng)歷，自報到之日起算。實(shí)施大學(xué)生實(shí)習“揚帆計劃”，廣泛開(kāi)展各級政務(wù)實(shí)習、企業(yè)實(shí)習、公益實(shí)踐和職業(yè)體驗活動(dòng)。（省人力資源社會(huì )保障廳牽頭，省委組織部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省國資委等按職責分工負責）

八、精準開(kāi)展困難幫扶。深入實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，強化教育、人力資源社會(huì )保障、公安等部門(mén)離校前后信息銜接，扎實(shí)做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名登記和跟蹤幫扶。運用線(xiàn)上失業(yè)登記、求職登記小程序、基層摸排等各類(lèi)渠道，與有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生普遍聯(lián)系，為每人免費提供1次職業(yè)指導、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓或就業(yè)見(jiàn)習機會(huì )。深入開(kāi)展“百校千企萬(wàn)崗”大學(xué)生就業(yè)幫扶行動(dòng)、困難職工家庭高校畢業(yè)生“陽(yáng)光就業(yè)暖心行動(dòng)”，建立脫貧家庭、低保家庭、低保邊緣家庭和支出型困難家庭、零就業(yè)家庭、困難職工家庭高校畢業(yè)生，以及殘疾高校畢業(yè)生和長(cháng)期失業(yè)高校畢業(yè)生幫扶清單，提供“一人一檔一策”精準服務(wù)，符合條件的給予每人1500元的一次性求職創(chuàng )業(yè)補貼。健全青年就業(yè)服務(wù)機制，對長(cháng)期失業(yè)青年，及時(shí)納入戶(hù)籍地、常住地就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)對象，提供實(shí)踐指導、能力提升、困難援助等服務(wù)。實(shí)施國家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。（省教育廳、省民政廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、人民銀行南京分行、團省委、省殘聯(lián)、省總工會(huì )等按職責分工負責）

九、強化就業(yè)權益保護。開(kāi)展2022年清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，加強用人單位和人力資源服務(wù)機構招聘行為監管，堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣(mài)簡(jiǎn)歷等違法犯罪活動(dòng)，堅決治理付費實(shí)習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規行為。督促用人單位與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書(shū)，明確雙方的權利義務(wù)、違約責任及處理方式，維護高校畢業(yè)生合法就業(yè)權益。對存在就業(yè)歧視、欺詐等問(wèn)題的用人單位，及時(shí)向高校畢業(yè)生發(fā)布警示提醒。舉辦“勞動(dòng)法治進(jìn)高校·工會(huì )助力新職場(chǎng)”系列活動(dòng)，增強高校學(xué)生特別是畢業(yè)季學(xué)生的法治意識。持續開(kāi)展維護新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權益專(zhuān)項行動(dòng)，督促平臺企業(yè)切實(shí)履行用工主體責任。（省教育廳、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局、省婦聯(lián)、省總工會(huì )等按職責分工負責）

十、簡(jiǎn)化求職就業(yè)手續。從2023年起，不再發(fā)放《全國普通高等學(xué)校本專(zhuān)科畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《全國畢業(yè)研究生就業(yè)報到證》，取消就業(yè)報到證補辦、改派手續，不再將就業(yè)報到證作為辦理高校畢業(yè)生招聘錄用、落戶(hù)、身份認定、人才引進(jìn)、檔案接收轉遞等手續的必需材料。取消高校畢業(yè)生離校前公共就業(yè)人才服務(wù)機構在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章環(huán)節，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)人才服務(wù)機構辦理報到手續。應屆高校畢業(yè)生可憑普通高等教育學(xué)歷證書(shū)、與用人單位簽訂的勞動(dòng)（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書(shū)，在就業(yè)地辦理落戶(hù)手續；可憑普通高等教育學(xué)歷證書(shū)，在原戶(hù)籍地辦理落戶(hù)手續。各高校要結合常見(jiàn)的視頻面試形式，為大學(xué)生搭建適量夠用的視頻面試間。教育部門(mén)要完善高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約系統，鼓勵和引導用人單位與高校畢業(yè)生實(shí)行網(wǎng)上簽約。對延遲離校的應屆高校畢業(yè)生，相應延長(cháng)報到入職、檔案轉遞、落戶(hù)辦理時(shí)限。優(yōu)化規范檔案轉遞手續，高校要及時(shí)將畢業(yè)生登記表、成績(jì)單等重要材料歸入學(xué)生檔案，按照有關(guān)規定有序轉遞；公共就業(yè)人才服務(wù)機構要主動(dòng)加強與高校的溝通銜接，動(dòng)態(tài)更新機構服務(wù)信息，積極推進(jìn)檔案政策宣傳服務(wù)進(jìn)校園，及時(shí)接收符合轉遞規定的學(xué)生檔案。檔案管理部門(mén)要及時(shí)向社會(huì )公布服務(wù)機構名錄和聯(lián)系方式。（省委組織部、省教育廳、省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）

十一、完善畢業(yè)去向登記。按照國家統一部署，教育部門(mén)建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，作為高校為畢業(yè)生辦理離校手續的必要環(huán)節。高校要指導畢業(yè)生（含結業(yè)生）及時(shí)完成畢業(yè)去向登記，核實(shí)信息后及時(shí)報省級教育部門(mén)備案。實(shí)行定向招生就業(yè)辦法的高校畢業(yè)生，省級教育部門(mén)和高校要指導其嚴格按照定向協(xié)議就業(yè)并登記去向信息。高校畢業(yè)生到戶(hù)籍和檔案接收管理部門(mén)辦理相關(guān)手續時(shí)，教育部門(mén)應根據有關(guān)部門(mén)需要和畢業(yè)生本人授權，提供畢業(yè)生離校時(shí)相應去向登記信息查詢(xún)核驗服務(wù)。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳等按職責分工負責）

十二、推進(jìn)體檢結果互認。指導用人單位根據工作崗位實(shí)際，合理確定入職體檢項目，不得違法違規開(kāi)展乙肝、孕檢等檢測。對外科、內科、胸透X線(xiàn)片等基本健康體檢項目，高校畢業(yè)生近6個(gè)月內已在合規醫療機構進(jìn)行體檢的，用人單位應當認可其結果，原則上不得要求其重復體檢，法律法規另有規定的從其規定。用人單位或高校畢業(yè)生對體檢結果有疑問(wèn)的，經(jīng)協(xié)商可提出復檢、補檢要求。高?？刹辉俳M織畢業(yè)體檢。（省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委等按職責分工負責）

各級人民政府要把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為政府績(jì)效考核和高?？?jì)效考核內容，明確目標任務(wù)，細化具體舉措，壓實(shí)工作責任。各有關(guān)部門(mén)要立足職責，密切配合，同向發(fā)力，積極拓寬就業(yè)渠道，加快政策落實(shí)。各高校要堅持“一把手”親自抓，形成聯(lián)動(dòng)促就業(yè)的工作局面。加強宣傳引導，開(kāi)展“最美基層高校畢業(yè)生”等典型宣傳活動(dòng)，做好江蘇省大學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)年度人物典型事跡征集、評選，引導高校畢業(yè)生等青年將職業(yè)選擇融入國家發(fā)展，在奮斗中實(shí)現人生價(jià)值，為“強富美高”新江蘇現代化建設貢獻青春力量。（各級人民政府、省各有關(guān)部門(mén)、各高校按職責分工負責）

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