蘇政辦發(fā)〔2022〕21號《江蘇省人民政府辦公廳轉發(fā)省市場(chǎng)監管局等部門(mén)關(guān)于深入推進(jìn)綠色認證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展意見(jiàn)的通知》

江蘇省人民政府辦公廳轉發(fā)省市場(chǎng)監管局等部門(mén)關(guān)于深入推進(jìn)綠色認證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展意見(jiàn)的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕21號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省新聞出版局、省機關(guān)管理局、省知識產(chǎn)權局、人民銀行南京分行、省郵政管理局、南京海關(guān)《關(guān)于深入推進(jìn)綠色認證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年3月19日






 

關(guān)于深入推進(jìn)綠色認證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的意見(jiàn)




省市場(chǎng)監管局　省發(fā)展改革委　省工業(yè)和信息化廳

省科技廳　省民政廳　省財政廳　省生態(tài)環(huán)境廳　省住房城鄉建設廳

省交通運輸廳　省農業(yè)農村廳　省商務(wù)廳　省文化和旅游廳　省衛生健康委

省新聞出版局　省機關(guān)管理局　省知識產(chǎn)權局　人民銀行南京分行

省郵政管理局　南京海關(guān)

為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2021〕4號）和《省政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2022〕8號）精神，加快建立統一的綠色標準、認證、標識體系，充分發(fā)揮綠色認證促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要作用，助力經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對江蘇工作重要指示精神，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，把質(zhì)量認證作為推進(jìn)全省綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)綠色化轉型升級的重要抓手，構建統一管理、共同實(shí)施、權威公信、通用互認的綠色認證體系，推進(jìn)統一的綠色標準、認證、標識體系建設，增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費，全面提升綠色發(fā)展質(zhì)量和效益，為扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供有力支撐。

（二）主要目標。到2025年，我省綠色認證制度更加完備，標準體系、認證體系、監管體系、公共服務(wù)體系和區域合作互認體系基本完善，綠色認證覆蓋面逐步拓展，各類(lèi)綠色產(chǎn)業(yè)組織（企業(yè)）的質(zhì)量管理能力明顯增強，綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給更好滿(mǎn)足消費需求，市場(chǎng)份額和質(zhì)量效益進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著(zhù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級認證。充分發(fā)揮認證作用，推進(jìn)石化、建材、紡織等重點(diǎn)行業(yè)綠色化轉型升級改造。強化能耗、水耗、環(huán)保等標準約束，實(shí)施一批綠色制造認證項目，打造一批具有示范帶動(dòng)作用的綠色工廠(chǎng)和綠色供應鏈。針對不同行業(yè)和企業(yè)，開(kāi)展行業(yè)特色認證、分級認證，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。積極發(fā)揮質(zhì)量認證在推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升中的作用，構建本質(zhì)安全、綠色高端的先進(jìn)化工體系。大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強再制造產(chǎn)品認證與推廣應用，培育一批專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。完善綠色建材產(chǎn)品認證制度，實(shí)施綠色建筑統一標識制度，鼓勵綠色建筑、裝配式建筑和政府投資工程優(yōu)先采用綠色建材產(chǎn)品，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規?；l(fā)展。按照國家相關(guān)部門(mén)部署有序推進(jìn)印刷、包裝等行業(yè)的綠色產(chǎn)品認證。

（四）開(kāi)展綠色新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品認證。實(shí)施綠色低碳循環(huán)新興產(chǎn)業(yè)培育工程，不斷壯大節能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫藥、新能源汽車(chē)、航空等綠色戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模，制定國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)的地方標準或團體標準，開(kāi)發(fā)并推廣實(shí)施一批自愿性認證。面向機器人、物聯(lián)網(wǎng)、智能家居等具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的特色產(chǎn)品，以聯(lián)盟認證等形式建立高端品質(zhì)認證體系，通過(guò)“江蘇精品”認證模式引領(lǐng)生產(chǎn)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，高標準高品質(zhì)做強“江蘇制造”品牌。聚焦100家規模優(yōu)勢明顯、具備產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的龍頭企業(yè)，1000家專(zhuān)業(yè)基礎好、創(chuàng )新意識強、發(fā)展潛力大的高成長(cháng)型企業(yè)，培育一批綠色認證領(lǐng)跑者企業(yè)。

（五）加快綠色農業(yè)認證。加強有機產(chǎn)品認證和管理，鼓勵發(fā)展綠色有機種植和生態(tài)健康養殖，加快發(fā)展綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志產(chǎn)品，高質(zhì)量建設省級綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品基地。完善食品農產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，健全農產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，開(kāi)展良好農業(yè)規范（GAP）認證，鼓勵和推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品安全管理體系（ISO22000）、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系認證。支持創(chuàng )建“長(cháng)三角綠色認證先行區”，推動(dòng)地方政府和生產(chǎn)企業(yè)運用認證工具增加優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，培育一批高端農產(chǎn)品和農業(yè)認證品牌。到2025年，全省有機產(chǎn)品認證證書(shū)力爭突破2000張，綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品比重達 75%以上。

（六）提高綠色服務(wù)業(yè)認證水平。在醫療、教育、養老、旅游、電商、共享租賃等生活性服務(wù)業(yè)及污染治理、耕地、水源保護、金融、信息、工業(yè)設計、知識產(chǎn)權等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展綠色服務(wù)行業(yè)相關(guān)標準研制，推進(jìn)標準化建設，加強綠色服務(wù)業(yè)認證，建立科學(xué)評價(jià)方法與指標體系，以點(diǎn)上集中突破帶動(dòng)面上形成更大發(fā)展效應。到2025年，全省各類(lèi)服務(wù)認證有效證書(shū)達10000張。

（七）壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)認證。圍繞深入打好污染防治攻堅戰，促進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，鼓勵和推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境管理體系認證，促進(jìn)企業(yè)切實(shí)履行環(huán)保社會(huì )責任，減少環(huán)境責任事故，降低環(huán)境污染風(fēng)險。鼓勵并支持工業(yè)、交通、電力、建筑、公共機構等領(lǐng)域重點(diǎn)用能單位開(kāi)展能源管理體系認證，提高能源使用效率。加快將現有環(huán)保、節能、節水、循環(huán)、低碳、再生等產(chǎn)品整合為環(huán)保綠色產(chǎn)品，實(shí)現一類(lèi)產(chǎn)品、一個(gè)標準、一個(gè)清單、一個(gè)標識整合目標，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)綠色產(chǎn)品認證。鼓勵各地集中整合重點(diǎn)節能環(huán)保企業(yè)，在有條件的地方建設環(huán)保產(chǎn)業(yè)認證示范區。到2025年，全省各類(lèi)環(huán)境管理體系認證證書(shū)達50000張，節能節水低碳產(chǎn)品認證有效證書(shū)達7000張，能源管理體系認證證書(shū)達1500張。

（八）推進(jìn)綠色物流認證。圍繞實(shí)現倉儲、運輸、包裝、配送物流供應鏈的綠色低碳循環(huán)發(fā)展，組織開(kāi)展相關(guān)地方標準制修訂，鼓勵相關(guān)社會(huì )團體和行業(yè)龍頭企業(yè)在港口和機場(chǎng)服務(wù)、示范物流園區、城鄉配送、冷鏈物流、郵政快遞等領(lǐng)域制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準技術(shù)要求的團體標準和企業(yè)標準，增加綠色物流標準市場(chǎng)供給，完善綠色物流標準體系。積極開(kāi)展綠色包裝環(huán)保產(chǎn)品、新型綠色供應鏈等方面的認證工作。

（九）提升綠色交通認證水平。將質(zhì)量認證貫穿于交通建設、運營(yíng)和維護過(guò)程，助力打造綠色公路、綠色鐵路、綠色航道、綠色港口、綠色空港。在公路、鐵路、水運、城市軌道交通等重點(diǎn)建設工程，積極推行多種類(lèi)型的綠色認證模式，完善并推廣適合交通建設工程行業(yè)特點(diǎn)的質(zhì)量管理體系認證，健全工程質(zhì)量監督管理機制，強化交通工程建設全過(guò)程質(zhì)量監管。針對公路、港口和航道的材料、設備、工藝等，結合清潔能源、新能源使用占比，在交通建設領(lǐng)域開(kāi)展綠色施工認證、綜合環(huán)保監管。

（十）健全綠色產(chǎn)品標準體系和認證制度。支持省內企事業(yè)單位主導或參與相關(guān)國際、國家和行業(yè)標準制修訂，完善綠色發(fā)展地方標準，鼓勵綠色制造企業(yè)制定實(shí)施企業(yè)標準，加強標準化服務(wù)能力建設。實(shí)施統一的綠色產(chǎn)品分類(lèi)和評價(jià)標準清單、認證目錄，完善綠色產(chǎn)品認證實(shí)施規則和使用管理辦法。建立碳達峰碳中和標準，健全能源消費碳排放標識制度，推動(dòng)重點(diǎn)外貿產(chǎn)品和耗能產(chǎn)品開(kāi)展碳足跡認證，完善產(chǎn)品碳足跡數據核算和追溯體系。培育一批專(zhuān)業(yè)綠色認證機構，引導認證機構加大技術(shù)研發(fā)投入，提升技術(shù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（十一）支持企業(yè)開(kāi)展綠色認證。引導企業(yè)開(kāi)展綠色產(chǎn)品和服務(wù)認證，優(yōu)先支持符合條件的綠色認證企業(yè)參與國家級或省級綠色工廠(chǎng)創(chuàng )建和“江蘇精品”認證。鼓勵省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）、名特優(yōu)農產(chǎn)品、裝備制造業(yè)首臺（套）產(chǎn)品參與綠色產(chǎn)品認證。對獲得綠色認證的企業(yè)，直接納入“江蘇省放心消費創(chuàng )建示范單位”。實(shí)行綠色產(chǎn)品領(lǐng)跑者計劃，鼓勵企業(yè)開(kāi)展綠色設計、綠色改造、綠色采購，支持企業(yè)生產(chǎn)環(huán)保、節能節水、循環(huán)低碳、再生有機等綠色產(chǎn)品。打造一批特色鮮明的綠色產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)集聚區，創(chuàng )建一批綠色認證示范區。

（十二）完善綠色認證信用體系建設。建立綠色認證的監督和評估機制，嚴厲打擊虛標綠色產(chǎn)品行為，嚴格落實(shí)生產(chǎn)者對產(chǎn)品質(zhì)量的主體責任和認證機構對認證結果的主體責任。強化認證機構信用監管，充分利用國家企業(yè)信用信息公示系統、省信用信息共享平臺，對經(jīng)依法認定為嚴重失信的主體，按照規定列入嚴重違法失信企業(yè)名單，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（十三）推進(jìn)區域（國際）合作。緊抓長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、長(cháng)三角一體化發(fā)展、“一帶一路”建設等戰略機遇，加強與兄弟省市協(xié)同協(xié)作，建立區域綠色認證聯(lián)盟，推行“一次認證，多張證書(shū)”認證合作，推進(jìn)認證結果互認互通和采信推廣，推動(dòng)綠色認證國際互認，便捷產(chǎn)品貿易。

三、保障措施

（十四）加強組織領(lǐng)導。各地要完善綠色認證配套措施，確保主要任務(wù)落地見(jiàn)效。省各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，加強督促指導，強化協(xié)調配合，形成齊抓共推綠色認證工作的合力。省市場(chǎng)監管局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)強化統籌協(xié)調，推動(dòng)重點(diǎn)工作落實(shí)，及時(shí)總結推廣綠色認證的好經(jīng)驗好做法。

（十五）強化政策支持。為綠色產(chǎn)品認證企業(yè)精準提供綠色融資方案，積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品標準融入綠色金融標準體系建設，推廣綠色保險模式，推動(dòng)綠色支付項目建設。加大政府綠色采購力度，引導國有企事業(yè)單位逐步執行綠色采購制度。加強對民營(yíng)企業(yè)和居民采購綠色產(chǎn)品的引導，鼓勵有條件市縣采取補貼、積分獎勵等方式促進(jìn)社會(huì )綠色消費，逐步形成綠色消費的激勵鏈條。建立綠色消費與個(gè)人信用的有機結合，為有良好綠色消費記錄的居民提供更多優(yōu)惠政策。

（十六）深化宣傳引導。開(kāi)展全民綠色教育，加大綠色認證宣傳力度，加強綠色產(chǎn)品標準、認證、標識相關(guān)政策解讀和宣傳，推廣綠色認證優(yōu)秀案例，傳播綠色發(fā)展理念，引導綠色生活方式，在全社會(huì )形成健康文明的綠色文化風(fēng)尚。

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