蘇政辦發(fā)〔2022〕24號《江蘇省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于簡(jiǎn)化廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目審批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳轉發(fā)省住房城鄉建設廳等部門(mén)關(guān)于簡(jiǎn)化廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目審批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知







蘇政辦發(fā)〔2022〕24號
 

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省應急廳、省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省人防辦、省林業(yè)局、省地震局、省氣象局、省通信管理局、省消防救援總隊《關(guān)于簡(jiǎn)化廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目審批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2022年4月13日

關(guān)于簡(jiǎn)化廠(chǎng)房倉儲類(lèi)項目審批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施






省住房城鄉建設廳　省發(fā)展改革委　省科技廳　省工業(yè)和信息化廳

省公安廳　省民政廳　省財政廳　省自然資源廳

省生態(tài)環(huán)境廳　省交通運輸廳　省水利廳　省商務(wù)廳

省文化和旅游廳　省應急廳　省政務(wù)辦　省市場(chǎng)監管局

省廣電局　省人防辦　省林業(yè)局　省地震局

省氣象局　省通信管理局　省消防救援總隊

為貫徹落實(shí)《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃》，有效發(fā)揮各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（含高新區）、工業(yè)園區（含鄉鎮工業(yè)集中區）、中國（江蘇）自由貿易試驗區及其聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)業(yè)園區）在增加有效投資、促進(jìn)轉型升級方面的集聚效應和示范作用，按照重大項目、低風(fēng)險項目、小型低風(fēng)險項目分類(lèi)管理原則，進(jìn)一步建立健全代辦幫辦和咨詢(xún)輔導服務(wù)機制，簡(jiǎn)化社會(huì )投資的廠(chǎng)房、倉儲類(lèi)項目審批流程，提升企業(yè)獲得感和滿(mǎn)意度，現就產(chǎn)業(yè)園區內廠(chǎng)房、倉儲類(lèi)項目審批，提出如下工作措施。

一、重大項目實(shí)施“拿地即開(kāi)工”

列入國家、省、市、縣（市、區）重大項目目錄的項目，建設單位可以根據《關(guān)于強化工程建設項目前期策劃生成推動(dòng)實(shí)現“拿地即開(kāi)工”的指導意見(jiàn)》（蘇工改辦〔2020〕1號），選擇采用“拿地即開(kāi)工”方式，項目所在地市縣相關(guān)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)園區管理機構提供代辦幫辦服務(wù)。

二、低風(fēng)險項目實(shí)行簡(jiǎn)易審批

低風(fēng)險項目是指不會(huì )對周邊環(huán)境和相鄰的建筑、居民生活產(chǎn)生不利影響，未完成文物考古調查勘探但用地范圍不大于5萬(wàn)平方米、不在地下文物埋藏區或者文物保護單位保護范圍和建設控制地帶范圍內，不生產(chǎn)或者儲存有毒、有害、易燃、易爆物品或者危險物品，不屬于需要進(jìn)行消防設計審查的特殊建設工程，新建單體建筑面積不超過(guò)5000平方米、建筑高度低于24米、地下不超過(guò)一層、不屬于超限工程的生產(chǎn)性廠(chǎng)房、倉儲類(lèi)項目。低風(fēng)險項目辦理全流程劃分為用地許可、開(kāi)工前許可、聯(lián)合驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記4個(gè)環(huán)節，自簽訂土地成交確認書(shū)開(kāi)始至不動(dòng)產(chǎn)登記完成，總審批時(shí)限控制在15個(gè)工作日以?xún)取?br />
低風(fēng)險項目辦理全流程僅需辦理土地出讓合同、建設用地規劃許可證、企業(yè)投資項目備案、建設工程規劃許可證、施工許可證、市政公用服務(wù)報裝接入、建筑起重機械使用登記、規劃核實(shí)和土地核驗、竣工驗收備案、門(mén)樓牌號編制、不動(dòng)產(chǎn)登記，共11個(gè)事項，其他各類(lèi)許可、備案、評估評價(jià)等事項免于辦理。

三、小型低風(fēng)險項目實(shí)施告知承諾

小型低風(fēng)險項目是指低風(fēng)險項目中，在施工許可限額以上、新建單體建筑面積不超過(guò)2000平方米、單跨小于18米的單層建筑或者跨度小于9米且無(wú)振動(dòng)荷載的3層及以下建筑類(lèi)型的項目。小型低風(fēng)險項目實(shí)施告知承諾制，滿(mǎn)足統一開(kāi)工條件的，由建設單位作出承諾，相關(guān)審批部門(mén)直接辦理建設用地規劃許可、企業(yè)投資項目備案、建設工程規劃許可和施工許可后，項目即可開(kāi)工。

四、規范評估評審服務(wù)

建設單位免費使用區域評估和規劃環(huán)評評估結果，不需要進(jìn)行項目單項評估。區域評估、開(kāi)工許可階段前測繪，以及行政機關(guān)委托的技術(shù)評審、專(zhuān)家評審、檢驗、檢測等費用，由行政機關(guān)承擔，不得轉嫁給建設單位。

五、推動(dòng)“多測合一”和聯(lián)合驗收

加快“多測合一”改革，省級層面加快制定統一的聯(lián)合測繪技術(shù)標準和規范，推進(jìn)跨部門(mén)、跨階段測繪成果共享。用地許可階段和開(kāi)工前許可階段涉及的測繪事項，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)，合并委托實(shí)施，測繪成果免費提供給建設單位使用。整合聯(lián)合驗收階段的測繪事項，避免對同一標的物重復測繪。

對于低風(fēng)險項目，建設單位組織的竣工驗收和部門(mén)實(shí)施的聯(lián)合驗收同步進(jìn)行。聯(lián)合驗收僅進(jìn)行規劃核實(shí)和土地核驗。推進(jìn)設計、施工、驗收和使用前檢查等不同階段標準的統一和銜接。對于建設單位在組織竣工驗收前已完成測繪、檢測、檢驗的內容，負責聯(lián)合驗收的部門(mén)可以通過(guò)復核、校驗相關(guān)測繪、檢測、檢驗結果進(jìn)行驗收的，不再進(jìn)行現場(chǎng)驗收。

六、優(yōu)化市政公用服務(wù)報裝接入

建設項目所需配套且在建筑區劃紅線(xiàn)外的市政公用服務(wù)報裝，并入開(kāi)工前許可階段一并申請。在聯(lián)合驗收中，市政公用服務(wù)單位同時(shí)進(jìn)行市政公用設施的連通。需要附屬小型市政公用設施接入服務(wù)的，免于辦理行政許可，實(shí)行零上門(mén)、零審批、零投資“三零”服務(wù)，由市政公用服務(wù)單位負責建設，建設過(guò)程中占用道路的，由市政公用服務(wù)單位自行恢復，或者委托市政公用設施養護管理單位恢復。

七、改進(jìn)相關(guān)監管措施

低風(fēng)險項目的施工圖設計文件實(shí)行自審承諾制，由建設單位和設計單位共同作出承諾，相關(guān)審查管理部門(mén)在施工過(guò)程中通過(guò)抽查進(jìn)行事中事后監管。建設工程驗線(xiàn)事項，屬于低風(fēng)險項目的，在工程開(kāi)工前實(shí)施；屬于小型低風(fēng)險項目的，在工程開(kāi)工后實(shí)施。建筑起重機械使用登記事項，在核發(fā)施工許可證后的施工過(guò)程中并行辦理。將開(kāi)工前必須進(jìn)行的現場(chǎng)踏勘并入開(kāi)工前許可階段，由牽頭部門(mén)組織進(jìn)行一次性聯(lián)合踏勘。檔案驗收實(shí)施告知承諾制，不再納入現場(chǎng)聯(lián)合驗收的內容，由城建檔案管理機構在接收檔案時(shí)檢查所移交檔案是否符合歸檔要求，并復核比對竣工圖是否符合許可的內容和測繪的結果，保證圖物相符。

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