鄂環(huán)發(fā)〔2022〕29號《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省重污染天氣應急預案〉的通知》

《湖北省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省重污染天氣應急預案〉的通知》







鄂環(huán)發(fā)〔2022〕29號

各市、州、直管市及神農架林區人民政府,省有關(guān)單位:

《湖北省重污染天氣應急預案》已經(jīng)省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。





 

湖北省生態(tài)環(huán)境廳

2022年11月24日

湖北省重污染天氣應急預案

1.1編制目的

為進(jìn)一步健全完善重污染天氣應對處置機制,統籌做好全省重污染天氣應急響應工作,提高重污染天氣預防預警、應急響應能力和環(huán)境精細化管理水平,基本消除重度及以上污染天氣,保障公眾健康,制定本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》、《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕86號)、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見(jiàn)》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號)、《湖北省大氣污染防治條例》、《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省環(huán)境空氣質(zhì)量考核預警和重污染天氣應對工作管理辦法的通知》(鄂政辦發(fā)〔2019〕16號)、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》(鄂政辦函〔2021〕1號)及相關(guān)法律、法規、標準、文件等。

1.3適用范圍

本預案適用于湖北省行政區域內的重污染天氣應對工作。本預案所指的重污染天氣,是指根據《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)技術(shù)規定(試行)》(HJ633-2012),環(huán)境空氣質(zhì)量指數(AQI)大于200,即空氣質(zhì)量指數達到5級(重度污染)及以上污染程度的天氣。因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣應對相關(guān)要求執行,不納入本應急預案范疇。國家出臺相應標準嚴于本文件的,執行國家標準。

1.4預案體系

根據《中華人民共和國大氣污染防治法》和《湖北省大氣污染防治條例》,本預案作為湖北省突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系的重要組成部分,統領(lǐng)全省重污染天氣應急工作,建立健全重污染天氣監測預警機制、會(huì )商機制和應對機制。全省重污染天氣應急預案體系包括本預案及省相關(guān)部門(mén)重污染天氣應急保障預案,各市(州)重污染天氣應急預案及相關(guān)部門(mén)應急保障預案,各縣(市、區)重污染天氣應急實(shí)施方案,企事業(yè)單位重污染天氣應急響應操作方案,重大活動(dòng)重污染天氣應急保障方案等。

1.5工作原則

(1)以人為本,預防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應急響應的出發(fā)點(diǎn),強化節能減排措施,加強監測預警,切實(shí)預防重污染天氣的發(fā)生,最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。

(2)統一領(lǐng)導,屬地管理。建立統一的重污染天氣應急管理系統,明確省級各有關(guān)部門(mén)、各市(州)政府及其有關(guān)部門(mén)、各有關(guān)單位職責分工。各地依職責開(kāi)展所屬區域重污染天氣的預測預警和聯(lián)防聯(lián)控工作。

(3)科學(xué)預警,及時(shí)響應。做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監測監控,及時(shí)把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢,建立健全全省環(huán)境空氣重污染監測預警機制,開(kāi)展會(huì )商研判、應急響應、督查調度、跟蹤評估,積極有效應對重污染天氣。

(4)分級管控,精準減排。積極實(shí)施差異化管控措施,動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應急減排清單,實(shí)現重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級管理,確保同一區域、同一行業(yè)內,同等績(jì)效水平的企業(yè)減排措施相對一致,推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升,促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

(5)部門(mén)聯(lián)動(dòng),社會(huì )參與。加強各有關(guān)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng),建立健全信息共享機制,協(xié)同做好重污染天氣應對工作。進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度,及時(shí)準確發(fā)布空氣質(zhì)量監測和預警相關(guān)信息,加強宣傳引導,提高公眾自我防護意識和參與意識。

2 組織指揮體系

2.1省級組織指揮機構

省政府成立省重污染天氣應急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省應急指揮部”),負責統一領(lǐng)導、指揮和組織協(xié)調全省重污染天氣應對工作(省應急指揮部架構圖見(jiàn)附件1)。

指揮長(cháng):省政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長(cháng)。

副指揮長(cháng):省政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人。

省應急指揮部成員:由省級有關(guān)單位和部門(mén)負責人組成,各成員單位在職責范圍內履行重污染天氣應對有關(guān)責任。根據重污染天氣應急響應工作的需要,可增加省級有關(guān)單位和部門(mén)負責人為省應急指揮部成員,開(kāi)展相關(guān)的應對工作(各成員單位主要職責見(jiàn)附件3)。

省應急指揮部辦公室:省應急指揮部下設辦公室,辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳,辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人兼任。主要職責為承擔省應急指揮部日常工作,負責貫徹執行省應急指揮部工作部署,協(xié)調推進(jìn)重污染天氣預防及應對工作;組織重污染天氣應對研判、會(huì )商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報,提出預警和響應的建議;及時(shí)上報應急工作情況;承辦省應急指揮部交辦的其他事項。

武漢都市圈大氣污染防治協(xié)作小組:省應急指揮部下設武漢都市圈大氣污染防治協(xié)作小組,統籌武漢都市圈范圍內大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控及污染天氣應對工作。小組成員單位由省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )相關(guān)部門(mén)及武漢市、黃石市、鄂州市、孝感市、黃岡市、咸寧市、仙桃市、天門(mén)市和潛江市政府組成。

“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組:省應急指揮部下設“襄荊荊宜”大氣污染防治協(xié)作小組,統籌“襄荊荊宜”傳輸通道范圍內大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控及重污染天氣應對工作。小組成員單位由省生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )相關(guān)部門(mén)及襄陽(yáng)市、宜昌市、荊州市、荊門(mén)市政府組成。

2.2市(州)、縣(市、區)重污染天氣應急組織指揮機構

各市(州)、縣(市、區)政府成立相應的重污染天氣應急指揮機構,負責本行政區域重污染天氣應對工作。指揮長(cháng)由各級政府主要負責人擔任。

2.3重污染天氣應對專(zhuān)家組

省應急指揮部辦公室組建重污染天氣應對專(zhuān)家組,參與重污染天氣監測、預警、響應及總結評估,為重污染天氣應對提供技術(shù)支撐。專(zhuān)家組涵蓋氣象、大氣科學(xué)、環(huán)境監測、大氣污染防治等領(lǐng)域。

3 應急準備

3.1修訂應急減排清單

省生態(tài)環(huán)境廳組織制定重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級標準。各市(州)應按照重污染天氣減排比例要求,建立本行政區域重污染天氣應急減排清單。清單須包括工業(yè)源、移動(dòng)源、揚塵源等排放源的基本信息和相應預警級別下的減排措施,原則上所有涉氣企業(yè)均應納入應急減排清單。每年9月底前,各市(州)應完成年度應急減排清單修訂工作,持續推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級,將修訂的應急減排清單報省應急指揮部辦公室備案,并向社會(huì )公開(kāi)。

3.2夯實(shí)應急減排措施

以市(州)為單位的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在重污染天氣Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應期間的減排比例,應分別達到全社會(huì )排放量的10%、20%和30%以上。各市(州)可根據本地污染物排放構成調整二氧化硫和氮氧化物減排比例,但二者比例之和不得低于上述總體要求。各市(州)在制定減排措施時(shí),應在滿(mǎn)足減排比例要求的前提下,采取差異化減排措施。

4監測與預警

4.1監測

各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同氣象部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展空氣質(zhì)量監測和評價(jià),整合環(huán)境空氣和氣象監測資源,建立本行政區域重污染天氣監測預警機制,實(shí)現資源共享;嚴格按照有關(guān)規定開(kāi)展環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件日常監測,做好數據收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現狀評價(jià)以及趨勢預測工作。

4.2預警分級

重污染天氣預警統一以空氣質(zhì)量指數(AQI)日均值為指標,按連續24小時(shí)(可以跨自然日)均值計算,以預測日AQI>200或日AQI>150持續小時(shí)數作為各級別預警啟動(dòng)的基本條件。按照污染范圍,將預警劃分為省級預警、城市預警;按照重污染天氣的可持續時(shí)間、影響范圍和污染程度等因素,將全省重污染天氣預警級別由低到高分為黃色預警、橙色預警和紅色預警。

4.2.1城市預警

(1)黃色預警:預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時(shí)及以上,且未達到高級別預警條件。

(2)橙色預警:預測日AQI>200持續48小時(shí)或日AQI>150持續72小時(shí)及以上,且未達到高級別預警條件。

(3)紅色預警:預測日AQI>200持續72小時(shí)且日AQI>300持續24小時(shí)及以上。

堅持預防優(yōu)先的原則,當預測未來(lái)24小時(shí)出現PM10均值濃度>150μg/m3、PM2.5均值濃度>75μg/m3或臭氧(O3)8小時(shí)滑動(dòng)平均濃度>160μg/m3,且尚未達到黃色預警條件時(shí),應加強公眾健康防護信息提示,結合實(shí)際情況可以采取臨時(shí)管控措施或提前采取黃色預警響應措施。

各市(州)可綜合考慮本地空氣質(zhì)量狀況、污染特征以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際,進(jìn)一步優(yōu)化啟動(dòng)門(mén)檻。鼓勵各市(州)結合實(shí)際對中、輕度污染進(jìn)行應對。

4.2.2省級預警

1.黃色預警:預測武漢都市圈內有4個(gè)及以上相鄰城市或“襄荊荊宜”傳輸通道城市內有3個(gè)及以上城市或省內有6個(gè)及以上連片區域的城市出現符合城市黃色及以上級別預警且未達到省級橙色、紅色預警條件時(shí)。

2.橙色預警:預測武漢都市圈內有4個(gè)及以上相鄰城市或“襄荊荊宜”傳輸通道城市內有3個(gè)及以上城市或省內有6個(gè)及以上連片區域的城市出現符合城市橙色及以上級別預警且未達到省級紅色預警條件時(shí)。

3.紅色預警:預測武漢都市圈內有4個(gè)及以上相鄰城市或“襄荊荊宜”傳輸通道城市內有3個(gè)及以上城市或省內有6個(gè)及以上連片區域的城市出現符合城市紅色預警條件時(shí)。

各市(州)應當根據省應急指揮部辦公室預警提示,及時(shí)發(fā)布相應級別預警。應急響應城市可依據當地重污染天氣應急預案,發(fā)布更高級別預警。

4.3預警會(huì )商

省應急指揮部辦公室根據各市(州)重污染天氣預警發(fā)布情況,結合重污染天氣監測、預測信息進(jìn)行綜合分析研判,當預判可能發(fā)生重污染天氣時(shí),應當及時(shí)組織專(zhuān)家會(huì )商。當預判未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到重點(diǎn)區域(武漢都市圈或“襄荊荊宜”傳輸通道城市,下同)相應級別預警啟動(dòng)條件時(shí),應及時(shí)向省應急指揮部提出預警建議。重點(diǎn)區域重污染天氣應急響應期間應增加會(huì )商頻次。

4.4預警發(fā)布

當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到相應級別預警啟動(dòng)條件時(shí),各市(州)重污染應急組織機構原則上應提前24小時(shí)以上發(fā)布預警信息或按照區域應急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預警。達到省級預警條件時(shí),由省應急指揮部辦公室負責發(fā)布。

城市預警發(fā)布信息須明確預警級別、啟動(dòng)時(shí)間、應急響應區域范圍、響應級別和響應措施等內容。預警信息通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、廣播、電視、報紙、新媒體等新聞媒介發(fā)布。

4.5預警變更

當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動(dòng)標準以下,且預測將持續36小時(shí)以上時(shí),應降低預警級別,并提前發(fā)布信息。當預測或監測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時(shí),應當根據實(shí)際污染情況及時(shí)調整到相應級別的預警。武漢都市圈和“襄荊荊宜”傳輸通道城市可由相應的大氣污染防治協(xié)作小組發(fā)布更高級別預警。

當預測發(fā)生前后兩次重污染天氣過(guò)程,且間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí),應當按一次重污染天氣過(guò)程計算,從高級別啟動(dòng)預警。

預警變更的主體及程序和預警發(fā)布相同。

4.6預警解除

預測或監測空氣質(zhì)量指數將降至或已降至黃色預警條件以下,且預測將持續36小時(shí)以上時(shí),各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)會(huì )同氣象部門(mén)提出解除預警建議,報本級重污染天氣應急組織機構批準后發(fā)布。

預警解除的主體及程序和預警發(fā)布相同。

5應急響應

5.1響應分級及啟動(dòng)

對應預警等級,實(shí)行三級應急響應。

(1)當發(fā)布黃色預警時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。

(2)當發(fā)布橙色預警時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。

(3)當發(fā)布紅色預警時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。

當發(fā)布省級預警時(shí),相關(guān)市(州)重污染應急組織機構應當啟動(dòng)不低于省級預警級別的應急響應。

各市(州)可綜合考慮本地各縣(市、區)空氣質(zhì)量狀況、污染特征等,分縣(市、區)啟動(dòng)應急響應。

5.2城市響應措施

應急響應措施包括健康防護指引、建議性減排措施、強制性減排措施。本預案制定的城市應急響應措施屬于指導性措施,各市(州)在修編重污染天氣應急預案時(shí),可結合實(shí)際情況,制定具體的重污染天氣應急響應措施,并抓好落實(shí)。

5.2.1 城市Ⅲ級響應措施

(1)健康防護指引

①提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸系統、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內,避免戶(hù)外活動(dòng),盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。

②提醒一般人群減少或避免戶(hù)外活動(dòng),如不可避免,建議采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護措施。

③室外工作、執勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶(hù)外工作時(shí)間等必要的防護措施。

④建議中小學(xué)、幼兒園減少或停止室外課程及戶(hù)外活動(dòng)。

⑤醫療衛生機構積極開(kāi)展防止大氣污染對人體健康產(chǎn)生不良影響的知識宣傳與咨詢(xún);加強對呼吸類(lèi)疾病患者的就醫指導和診療保障。

⑥各級重污染天氣應急組織機構要組織專(zhuān)家解讀預警信息和采取的應急措施效果,宣傳重污染天氣應急工作和公眾健康防護知識,引導公眾建立合理的心理預期,客觀(guān)評價(jià)并積極參與到應對工作中。

(2)建議性減排措施

①倡導公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車(chē)等出行,駐車(chē)時(shí)及時(shí)熄火,減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間。

②倡導公眾綠色消費,單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

③倡導大氣污染物排放單位根據實(shí)際情況控制污染工序生產(chǎn),主動(dòng)減排,可在達標排放基礎上提高污染治理設施效率,調整污染工序的生產(chǎn)時(shí)間,進(jìn)一步減少污染物排放。

④倡導公眾和機關(guān)、企事業(yè)單位綠色生活,盡量減少能源消耗,夏季空調溫度設定為26攝氏度以上,冬季設定為18攝氏度以下,空調運行期間保持門(mén)窗關(guān)閉;減少電腦、打印機、復印機、傳真機等辦公設備待機能耗;充分利用自然光照明,推廣使用節能照明燈具,盡可能減少照明數量和時(shí)間。

(3)強制性減排措施

按照當地重污染天氣應急減排清單,在確保安全生產(chǎn)的前提下,有計劃地實(shí)施對應預警級別下的應急減排措施,減少污染物排放。在保障城市正常運行的條件下,當地政府應督導落實(shí)以下措施:

①工業(yè)源減排措施。水泥行業(yè)實(shí)施常態(tài)化錯峰生產(chǎn);在確保安全生產(chǎn)的前提下,按照重污染天氣應急預案、應急減排清單,有計劃地實(shí)施對應預警級別工業(yè)企業(yè)的停限產(chǎn)措施,限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)的方式實(shí)現,生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內難以停產(chǎn)的行業(yè),在重污染頻發(fā)的秋冬季期間,可提前調整生產(chǎn)計劃,確保預警期間企業(yè)能夠落實(shí)相應的應急減排措施。督促納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè),按照重污染天氣企業(yè)應急響應操作方案要求,采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸等措施,減少大氣污染物排放量。

②揚塵源減排措施。執行當地重污染天氣揚塵源應急減排清單對應預警級別減排措施。加大施工工地灑水降塵頻次,停止除特殊工藝、應急搶險、民生保障工程外的施工工地土石方作業(yè);停止建筑拆除、打磨切割建材、場(chǎng)地鑿巖打樁、噴涂粉刷、護坡噴漿、現場(chǎng)混凝土攪拌等易產(chǎn)生揚塵污染的作業(yè);礦山、砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等停止露天作業(yè)。在日常道路保潔頻次的基礎上,主干道和易產(chǎn)生揚塵路段應增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次和作業(yè)范圍。

③移動(dòng)源減排措施。執行當地重污染天氣移動(dòng)源應急減排清單對應預警級別減排措施。除應急搶險、民生保障工程外,未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的運輸車(chē)輛禁止上路行駛。

涉大宗物料運輸單位應制定詳細交通運輸源頭管控方案并配備有關(guān)硬件監管設施。移動(dòng)源除明確停駛方案外,還應嚴格執行源頭管控有關(guān)要求,包括加強油品儲運銷(xiāo)環(huán)節監管和加油加氣站油氣回收系統的使用情況排查、開(kāi)展油品檢測、抽查機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)環(huán)保達標情況,以及加強柴油貨車(chē)路檢路查以及集中使用、停放地入戶(hù)檢查的頻次和力度等。

④其他減排措施。加強環(huán)境執法監管,嚴格落實(shí)減排措施。加大對燃煤鍋爐、施工場(chǎng)地、機動(dòng)車(chē)排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次和監察力度,確保工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設施正常運行,大氣污染物穩定達標排放;督促建設施工現場(chǎng)揚塵污染控制。嚴格落實(shí)農作物秸稈及雜物禁燒措施,加大餐飲油煙處理設施正常運行監管,禁止露天燒烤,按照各市(州)政府公告要求禁止燃放煙花爆竹。

⑤保民生等特殊情況管控要求。當地政府確定的重點(diǎn)建設項目、民生保障工程、應急搶險施工等根據需要可繼續作業(yè),但應嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”(工地周邊百分之百?lài)鷵?、物料堆放百分之百覆蓋、出入車(chē)輛百分之百沖洗、施工現場(chǎng)地面百分之百硬化、拆遷工地百分之百濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛百分之百密閉運輸)要求,裸露場(chǎng)地全部苫蓋,增加灑水降塵頻次。

5.2.2 城市Ⅱ級響應措施

在落實(shí)城市Ⅲ級響應措施的基礎上,增加以下措施:

    健康防護指引

①停止舉辦露天比賽等大型群眾性戶(hù)外活動(dòng)。

②中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué),停止戶(hù)外活動(dòng)。

③醫療機構增設呼吸類(lèi)等相關(guān)疾病門(mén)診、急診,延長(cháng)工作時(shí)間。

(2)建議性減排措施

①倡導燃煤電廠(chǎng)、工業(yè)鍋爐使用預先儲存的低灰分(<15%)和低硫分(<0.7%)含量燃料。

②倡導停止裝修、噴漆等民用排放揮發(fā)性有機化合物行為。

③停止開(kāi)放除核心功能區以外的景觀(guān)燈光,縮短商場(chǎng)、超市等公眾聚集的大型服務(wù)設施營(yíng)業(yè)時(shí)間。

④交通運輸部門(mén)加大公共交通運力保障,合理增加城市主干道的公共交通工具的營(yíng)運頻次和營(yíng)運時(shí)間;合理安排,優(yōu)先使用新能源、天然氣等公共交通工具,減少柴油車(chē)輛的使用。

⑤積極利用區外來(lái)電,嚴格執行綠色電力調度,在確保電網(wǎng)安全運行、保障電力供應的前提下,對不能穩定達標和超總量排污的非脫硫燃煤機組實(shí)施停運限排,將其發(fā)電量指標調配給運行正常的脫硫機組。

(3)強制性減排措施

①超低排放燃煤電廠(chǎng)在滿(mǎn)足區域供電平衡和熱力供應的前提下,煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電。

②工業(yè)企業(yè)不得開(kāi)停車(chē)作業(yè)與檢修放空作業(yè),船舶修造、汽車(chē)維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。

③施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區內應停止使用國二及以下排放標準非道路移動(dòng)機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外);礦山(含煤礦)、洗煤廠(chǎng)、港口、物流(除民生保障類(lèi))等涉及大宗物料運輸(日載貨車(chē)輛進(jìn)出10輛次及以上)的單位,應停止使用國四及以下排放標準重型載貨車(chē)輛(含燃氣)運輸(特種車(chē)輛、危險化學(xué)品車(chē)輛等除外)。

④停止市政道路維修、改造工程、管線(xiàn)維護維修工程、橋梁噴漆和單獨建設的燃氣、熱力管線(xiàn)工程施工。

⑤易產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場(chǎng)停止作業(yè),并做好場(chǎng)地灑水降塵工作。

5.2.3 城市Ⅰ級響應措施

在落實(shí)城市Ⅱ級響應措施的基礎上,增加以下措施:

(1)健康防護指引

①中小學(xué)、幼兒園停課。

②停止舉辦戶(hù)外大型活動(dòng)。

③一般人群避免戶(hù)外活動(dòng),室外作業(yè)人員停止或減少室外作業(yè),并加強防護。

(2)建議性減排措施

①建議企事業(yè)單位根據實(shí)際情況,采取調休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

②倡導過(guò)境的柴油貨車(chē)繞行,避開(kāi)主城區行駛。

(3)強制性減排措施

①施工工地、工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區和工業(yè)園區內應停止使用國三及以下非道路移動(dòng)機械(清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外)。

②市區內實(shí)行限制性交通管制,中心城區禁行柴油貨車(chē),武漢都市圈和“襄荊荊宜”傳輸通道城市城區過(guò)境柴油貨車(chē)繞行疏導,單殼化學(xué)品船、600噸載重以上的單殼油船停駛。

5.3省級響應措施

5.3.1 聯(lián)防聯(lián)動(dòng)

省級預警發(fā)布后,相關(guān)市(州)及相關(guān)部門(mén)應啟動(dòng)應急預案,省相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)應急方案,企事業(yè)單位啟動(dòng)應急響應操作方案,采取必要的響應措施。要加強與周邊省份的協(xié)作,共同做好重污染天氣應對工作,必要時(shí)開(kāi)展區域應急聯(lián)動(dòng)。重大活動(dòng)期間,根據環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求,采取相應的響應措施。省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局加強監測預警會(huì )商,督導各相關(guān)市(州)做好監測預警,省氣象局指導相關(guān)市(州)適時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

5.3.2 監督檢查

加強生態(tài)環(huán)保執法檢查力度,督促各地各部門(mén)嚴格落實(shí)應急響應措施。省應急指揮部派出工作組開(kāi)展巡查、抽查,對預警期間有關(guān)市(州)政府及部門(mén)和企事業(yè)單位應對措施落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。

5.4信息公開(kāi)

省應急指揮部辦公室負責重污染天氣應急信息公開(kāi)的指導協(xié)調,各市(州)負責當地重污染天氣應急信息公開(kāi)。各級宣傳部門(mén)加強重污染天氣應急工作的宣傳,根據統一安排,協(xié)調媒體做好信息對外發(fā)布。

信息公開(kāi)內容應包括重污染天氣首要污染物、污染的范圍、可能持續的時(shí)間、已采取及需采取的措施和對企業(yè)、公眾的建議等。

5.5響應終止

當預警解除信息發(fā)布后,應急響應同步終止。應急終止后,省應急指揮部辦公室應通知各相關(guān)部門(mén),完成應急處理情況的上報與發(fā)布,并繼續進(jìn)行跟蹤監測。

6 總結評估

各市(州)政府要對每次重污染天氣應對過(guò)程進(jìn)行評估,并在10日內向省應急指揮部辦公室報告,評估內容包括重污染天氣發(fā)生及預警發(fā)布情況、各部門(mén)響應情況、企業(yè)措施落實(shí)情況和應對效果等。

省級預警解除后5個(gè)工作日內,相關(guān)市(州)要將轄區重污染天氣應對情況以書(shū)面形式報省應急指揮部辦公室。由省應急指揮部辦公室會(huì )組織開(kāi)展重污染天氣應對總結評估,并報省應急指揮部。

7 應急保障

7.1人力資源保障

加強應急管理、監測預警、專(zhuān)家、醫護應急等隊伍建設,強化日常培訓,適應重污染天氣應對工作的需要。

7.2資金保障

各級財政部門(mén)要統籌安排重污染天氣應對資金保障,為做好重污染天氣應對工作提供財力保障。

7.3監測與預警能力保障

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門(mén)要加強合作,建立完善重污染天氣監測預警體系,聯(lián)合發(fā)布空氣污染氣象條件和空氣質(zhì)量預報,充分利用組分站等監測手段做好重污染天氣過(guò)程的趨勢分析,完善會(huì )商研判機制,提高監測預警的準確度。

7.4通信與信息保障

建立健全全省重污染天氣應急指揮信息系統、各級重污染天氣預警和應急響應聯(lián)絡(luò )網(wǎng)絡(luò ),確保應急指令暢通。

8 責任與獎懲

省應急指揮部辦公室負責對有關(guān)成員單位專(zhuān)項實(shí)施方案和各市(州)重污染天氣應急預案修訂、應急體系建設、應急措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監督。

省應急指揮部辦公室對在重污染天氣應急處置工作中反應迅速、措施妥當、貢獻突出的先進(jìn)集體和個(gè)人給予表?yè)P。

對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的部門(mén)及個(gè)人,依法依紀追究相應責任。

對于未按要求執行排污單位重污染天氣停產(chǎn)、限產(chǎn)或錯峰生產(chǎn)應急措施以及其他應急措施的企業(yè),依法實(shí)施處罰。對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè),依法責令其停止生產(chǎn),予以追究經(jīng)濟責任或法律責任?？?jì)效分級為A級、B(B-)級和績(jì)效引領(lǐng)性的工業(yè)企業(yè),在重污染天氣應急響應期間存在違法違規行為的,進(jìn)行降級處理。

9 預案管理與實(shí)施

9.1預案管理

預案實(shí)施后,省生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)組織預案宣傳、培訓和演練。各級政府及相關(guān)部門(mén)應加強應急預案及重污染天氣預警信息、應急響應措施的宣傳,密切關(guān)注輿論,及時(shí)積極正面引導輿論,回應社會(huì )關(guān)注,動(dòng)員社會(huì )力量參與,為重污染天氣應急響應工作營(yíng)造良好輿論氛圍。省應急指揮部成員單位根據各自職責,廣泛宣傳重污染天氣防治應對的法律法規和健康防護常識技能。各級政府應定期組織重污染天氣應急預案演練,及時(shí)總結評估,切實(shí)提高預警和應急處置能力。

9.2預案更新

省應急指揮部辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理,根據國家重污染天氣應急工作布置和本預案實(shí)施情況,適時(shí)組織修訂,報省政府辦公廳印發(fā)。

各市(州)政府應參照本預案,制修定本地區重污染天氣應急預案,并報省應急指揮部辦公室備案。各市(州)重污染天氣應急預案應當向社會(huì )公開(kāi),引導社會(huì )力量參與監督。

各級有關(guān)部門(mén)應根據本預案有關(guān)要求,制定本部門(mén)重污染天氣應急方案,并報同級重污染天氣應急指揮機構備案。

9.3預案實(shí)施

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。2017年原省環(huán)保廳印發(fā)的《湖北省重污染天氣應急預案》(鄂環(huán)發(fā)〔2017〕24號)同時(shí)廢止。




附件：【點(diǎn)擊下載】

1.湖北省重污染天氣應急指揮部架構圖

2.湖北省重污染天氣應對流程圖

3.湖北省重污染天氣應急指揮部各成員單位職責分工

4.湖北省重污染天氣應急工作機制

5.武漢都市圈、“襄荊荊宜”傳輸通道城市大氣污染防治協(xié)作小組機構組成和工作機制

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