鄂市監標〔2022〕60號《湖北省市場(chǎng)監督管理局等十四部門(mén)關(guān)于促進(jìn)團體標準高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》

湖北省市場(chǎng)監督管理局等十四部門(mén)關(guān)于促進(jìn)團體標準高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)







鄂市監標〔2022〕60號

各市州、直管市、神農架林區市場(chǎng)監管局、教育局、科技局、經(jīng)濟和信息化局、民政局、人力資源和社會(huì )保障局、自然資源和規劃局、交通運輸局、水利和湖泊(水務(wù))局、農業(yè)農村局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛生健康委、工商業(yè)聯(lián)合會(huì ),各有關(guān)社會(huì )團體:

為全面貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》和《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈國家標準化發(fā)展綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》,根據《中華人民共和國標準化法》《團體標準管理規定》和國家標準化管理委員會(huì )等17部委《關(guān)于促進(jìn)團體標準規范優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見(jiàn)》(國標委聯(lián)〔2022〕6號),現就促進(jìn)我省團體標準高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和省第十二次黨代會(huì )精神,按照省委、省政府安排部署,緊緊圍繞服務(wù)湖北建設現代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展布局,以服務(wù)創(chuàng )新驅動(dòng)和市場(chǎng)需求為目的,大力實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃,激發(fā)社會(huì )團體、市場(chǎng)主體標準化工作活力,增加團體標準的有效供給,提高團體標準化工作的質(zhì)效,培育具有競爭力的品牌團體和優(yōu)質(zhì)標準,逐步健全與湖北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求相適應的團體標準化管理運行機制,加快構建推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的標準體系,為建設全國構建新發(fā)展格局先行區提供有力支撐。

到“十四五”末,形成一批團體標準創(chuàng )新平臺,初步建立起自主運行有序、社會(huì )監督有力、政府監管有效的團體標準治理體系,培育具有影響力的團體標準制定主體100個(gè)以上,制定發(fā)布體現湖北產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的團體標準800項以上。

二、培育團體標準制定組織

依法成立的社會(huì )團體,為滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需要,可以協(xié)調相關(guān)市場(chǎng)主體共同制定團體標準。團體標準的質(zhì)量水平,較大程度取決于社會(huì )團體的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、標準制定能力和組織協(xié)調能力。

各有關(guān)行政主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)要加大對社會(huì )團體標準化工作的政策支持,指導和幫助團體標準制定組織緊貼我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),聚焦科技創(chuàng )新、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量提升、民生改善、綠色發(fā)展、鄉村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域,規劃構建本行業(yè)、本產(chǎn)業(yè)標準體系,確定團體標準發(fā)展目標,選擇建立團體標準培優(yōu)項目庫、團體標準制定組織重點(diǎn)培育名單,培育引導市場(chǎng)活力強、技術(shù)水平先進(jìn)、品牌知名度高、具備行業(yè)影響力的社會(huì )團體制定原創(chuàng )性、高質(zhì)量標準,提升其標準社會(huì )認可度和高效采用率,鼓勵積極采用國內外先進(jìn)標準,借鑒國際、國內標準化技術(shù)組織經(jīng)驗,發(fā)展標桿示范作用,帶動(dòng)團體標準化工作水平整體提升,實(shí)現標準、知識產(chǎn)權、品牌協(xié)同發(fā)展。

三、提升團體標準質(zhì)量水平

(一)著(zhù)眼現實(shí)需求,增加有效供給。團體標準以快速滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需求為目的,有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,作為市場(chǎng)自主制定的標準,與政府主導制定的國家標準、行業(yè)標準、地方標準共同構成協(xié)同發(fā)展、協(xié)調配套的二元標準體系,國家標準“保底線(xiàn)”,團體標準“拉高線(xiàn)”。要聚焦我省產(chǎn)業(yè)結構調整升級、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新、科技成果標準化等重點(diǎn)問(wèn)題,服務(wù)光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生命健康、高端裝備、北斗等五大突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)標準體系建設,在鄉村振興、光芯屏端網(wǎng)、生態(tài)環(huán)境、現代服務(wù)業(yè)、社會(huì )治理等領(lǐng)域重點(diǎn)培育擁有自主知識產(chǎn)權、先進(jìn)管理模式的團體標準,填補標準空白,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )治理。

(二)嚴格制定程序,提升綜合質(zhì)量。優(yōu)先選擇創(chuàng )新成果應用、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為團體標準項目對象,保持團體標準技術(shù)指標適度領(lǐng)先,體現市場(chǎng)競爭優(yōu)勢。編制高質(zhì)量要求的標準條款,加強指標比對和實(shí)驗驗證,做好標準條款合規審查,防止團體標準違規尤其是違反強制性標準。加強團體標準全生命周期管理維護,充分發(fā)揮團體標準在創(chuàng )新和市場(chǎng)中的耦合作用、引領(lǐng)作用,促進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng )新和行業(yè)發(fā)展。

(三)堅持多方協(xié)調,力求先進(jìn)適用。鼓勵行業(yè)內擁有創(chuàng )新技術(shù)和先進(jìn)模式的市場(chǎng)主體牽頭制定原創(chuàng )性、高質(zhì)量的團體標準,鼓勵相關(guān)團體標準組織圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈需求聯(lián)合制定團體標準。廣泛吸納生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、建設、消費、檢測、認證等相關(guān)方參與,運用各自技術(shù)、管理和資源優(yōu)勢,為團體標準的制定提供有力支撐,促進(jìn)團體標準與科技創(chuàng )新深度融合,與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,增強團體標準的適用性、權威性、公信力。

四、推進(jìn)團體標準應用

(一)鼓勵多方采用。政府部門(mén)在制定產(chǎn)業(yè)政策、規劃、戰略中,積極采用或引用符合要求的、技術(shù)水平高、應用效果好的團體標準,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。發(fā)揮各主管部門(mén)的聯(lián)動(dòng)效應,推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)在政府采購、監督管理和評估評價(jià)等活動(dòng)中積極采用先進(jìn)適用、實(shí)施效果良好的團體標準。標準化行政主管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)按照有關(guān)規定開(kāi)展團體標準應用示范工作,擴大團體標準作為檢測認證的依據,提高團體標準的社會(huì )認可度。

(二)加強行業(yè)推廣。鼓勵社會(huì )團體通過(guò)自律公約、合同約定等方式,推動(dòng)團體標準內部實(shí)施和外部采用,并對使用效果進(jìn)行評估反饋,營(yíng)造全社會(huì )積極關(guān)注團體標準、主動(dòng)使用團體標準、公正評價(jià)團體標準的良好氛圍。擴大團體標準在產(chǎn)業(yè)中的應用,激發(fā)團體標準市場(chǎng)活力。鼓勵合格評定機構根據市場(chǎng)需要,采用技術(shù)先進(jìn)、指標較高的團體標準開(kāi)展檢驗檢測和認證服務(wù),樹(shù)立自愿性認證品牌,引領(lǐng)產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量升級。

(三)提升服務(wù)能力。充分發(fā)揮團體標準制定主體在行業(yè)發(fā)展中的影響力,從幫助企業(yè)提升品質(zhì)、打造品牌出發(fā),用市場(chǎng)化手段推廣團體標準,開(kāi)展團體標準實(shí)施推廣技術(shù)服務(wù),讓“含金量”高的團體標準為企業(yè)帶來(lái)高價(jià)值,同時(shí)讓團體標準所融合的知識產(chǎn)權實(shí)現自身價(jià)值,實(shí)現標準化多重利益主體合作共贏(yíng),以市場(chǎng)的內生動(dòng)力來(lái)推動(dòng)團體標準應用發(fā)展。

五、規范團體標準化活動(dòng)

(一)落實(shí)主體責任。社會(huì )團體制定發(fā)布團體標準,要制定本組織標準管理辦法,明確制定、實(shí)施、修訂團體標準的管理要求;一般應在本團體章程規定的業(yè)務(wù)范圍內開(kāi)展;多個(gè)社會(huì )團體聯(lián)合制定團體標準的,要明示聯(lián)合發(fā)布的全部團體名稱(chēng)。鼓勵通過(guò)全國團體標準信息平臺公開(kāi)發(fā)布團體標準,并自我公開(kāi)標準名稱(chēng)、編號;鼓勵產(chǎn)品和服務(wù)類(lèi)團體標準公開(kāi)標準文本或條款設定的主要功能、性能指標;供團體成員和社會(huì )自愿采用的團體標準在保護知識產(chǎn)權的同時(shí)實(shí)行公平、合理和無(wú)歧視許可。

(二)加強有效監管。團體標準必須符合法律法規和強制性標準,遵守有關(guān)標準版權及技術(shù)專(zhuān)利規定,不得抄襲標準侵犯他人著(zhù)作權。團體標準不應與政府頒布的推薦性標準相重復、交叉和矛盾,一般不得制定名詞、術(shù)語(yǔ)、圖形、符號、代號、量值、分類(lèi)及編碼等全國、全省通用的基礎標準。禁止利用團體標準實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為。市場(chǎng)監管部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)加大對本行政區域團體標準“雙隨機、一公開(kāi)”監管,充分發(fā)揮新聞媒體對團體標準的正面引導和監督作用。發(fā)現違反規定的團體標準,市場(chǎng)監管部門(mén)要責令修改或者廢止,并將處理結果向社會(huì )公開(kāi)。

六、支持團體標準發(fā)展

(一)實(shí)施團體標準培優(yōu)計劃。從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域,選擇一批已制定發(fā)布較高水平團體標準、內部標準化管理較為規范的社會(huì )團體,作為團體標準培優(yōu)對象。各級市場(chǎng)監管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)加大對培優(yōu)對象的政策支持和技術(shù)指導,培養優(yōu)秀團體標準組織,提升團體標準質(zhì)量水平,參與標準“領(lǐng)跑者”活動(dòng),打造團體標準品牌,引領(lǐng)全省團體標準化創(chuàng )新發(fā)展。

(二)完善政策激勵措施。推動(dòng)將優(yōu)秀團體標準納入科技成果評價(jià)和獎勵,對助推經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展中取得顯著(zhù)成效的團體標準加大獎勵補助。鼓勵企業(yè)、高等院校、科研機構等用人單位在職稱(chēng)評定中增加團體標準的評分權重。將組織制定團體標準、以及團體標準化管理規范等作為重點(diǎn)指標,納入社會(huì )團體考核及年度評優(yōu)之中。鼓勵有關(guān)部門(mén)建立相關(guān)融資增信制度,激勵企業(yè)通過(guò)執行指標先進(jìn)的團體標準提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)。

(三)建立協(xié)同推進(jìn)機制。各級市場(chǎng)監管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)建立工作協(xié)調推進(jìn)機制,整合職能優(yōu)勢,形成工作合力,推進(jìn)團體標準化工作有效開(kāi)展。鼓勵標準化技術(shù)研究機構、標準化事務(wù)所、專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )和科研院所參與團體標準化活動(dòng),培訓團體標準化人才,共同搭建社會(huì )團體、科研院所、檢測機構、企業(yè)等之間的交流平臺,推動(dòng)社會(huì )團體標準化建設高質(zhì)量發(fā)展。

(四)支持國內外交流合作。鼓勵團體組織加強交流合作,支持省標準化學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )聯(lián)合區域商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )或產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟,開(kāi)展團體標準協(xié)作創(chuàng )新。鼓勵本省社會(huì )團體及企事業(yè)單位主導或參與制定全國層面團體組織發(fā)布的團體標準,在全國統一大市場(chǎng)爭取競爭主動(dòng)權。創(chuàng )造條件支持社會(huì )團體參與國際標準化活動(dòng),提出國際標準提案。支持符合條件的團體標準組織承擔國際標準組織的國內技術(shù)對口單位,推薦有能力的專(zhuān)家成為國際標準化組織注冊專(zhuān)家。推動(dòng)光電子、通信、地理信息、工程建設等我省優(yōu)勢領(lǐng)域團體標準走出去,帶動(dòng)產(chǎn)品出口和產(chǎn)業(yè)國際化。






 

湖北省市場(chǎng)監督管理局

湖北省教育廳

湖北省科學(xué)技術(shù)廳

湖北省經(jīng)濟和信息化廳

湖北省民政廳

湖北省人力資源和社會(huì )保障廳

湖北省自然資源廳

湖北省交通運輸廳

湖北省水利廳

 湖北省農業(yè)農村廳

湖北省商務(wù)廳

湖北省文化和旅游廳

湖北省衛生健康委員會(huì )

湖北省工商業(yè)聯(lián)合會(huì )

2022年12月14日

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