豫政辦〔2022〕124號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)老字號創(chuàng )新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







豫政辦〔2022〕124號
 

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

為進(jìn)一步傳承和弘揚老字號優(yōu)秀傳統文化，促進(jìn)我省老字號改革創(chuàng )新發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現提出以下實(shí)施意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，建立健全老字號保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展的長(cháng)效機制，促進(jìn)老字號持續健康高質(zhì)量發(fā)展，弘揚傳統文化，拓展品牌價(jià)值，發(fā)揮其穩增長(cháng)、促消費、惠民生的積極作用，更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

（二）工作目標。力爭到“十四五”末，全省老字號保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展體系基本建成，老字號持續健康發(fā)展的政策環(huán)境更加完善，創(chuàng )新發(fā)展更具活力，產(chǎn)品服務(wù)更趨多元，文化特色更顯濃郁，品牌信譽(yù)不斷提升，市場(chǎng)競爭力明顯增強。全省老字號企業(yè)整體營(yíng)收規模超過(guò)400億元，認定中華老字號品牌超過(guò)50個(gè)、河南老字號品牌超過(guò)320個(gè)，培育形成一批品牌歷史悠久、文化底蘊深厚、發(fā)展動(dòng)能強勁、彰顯河南特色的老字號骨干企業(yè)。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施保護涵養工程。

1.加強知識產(chǎn)權保護。引導搭建老字號知識產(chǎn)權糾紛互助平臺。指導區域性老字號企業(yè)注冊集體商標，支持老字號企業(yè)申報馳名商標，嚴厲打擊侵犯老字號商標權等違法行為。鼓勵引導老字號企業(yè)加強海外知識產(chǎn)權保護，強化老字號商標海外知識產(chǎn)權糾紛應對指導。（省商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局負責）

2.加強原址風(fēng)貌保護。將老字號網(wǎng)點(diǎn)建設納入相關(guān)規劃。將符合條件的老字號集中成片區域依法依規劃定為歷史文化街區。將符合條件的老字號原址原貌優(yōu)先認定為文物、歷史建筑并進(jìn)行原址保護。放寬臨街老字號店鋪裝潢裝修管理要求，允許老字號企業(yè)按照傳統或原有建筑風(fēng)格修繕店鋪外觀(guān)。合理放寬老字號企業(yè)戶(hù)外營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)限制，支持老字號企業(yè)開(kāi)展店內外技藝展示、體驗活動(dòng)。（省自然資源廳、住房城鄉建設廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、文物局負責）

3.加強文化遺產(chǎn)保護。開(kāi)展老字號全面普查，挖掘整理老字號文化資源，采用圖片、文字、數字化等方式保存老字號的傳統技藝和發(fā)展史料。分級建立老字號檔案，將重要史跡、實(shí)物選入博物館、檔案館保管。支持符合條件的老字號傳統技藝納入國家傳統工藝振興目錄和各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳、文物局負責）

（二）實(shí)施傳承固本工程。

1.傳承歷史文化。充分挖掘、提煉老字號蘊含的理念和歷史文化，綜合運用多媒體出版老字號發(fā)行物或影視作品，展現老字號品牌歷史、文化傳承和精湛技藝。鼓勵有條件的社會(huì )組織和老字號企業(yè)建設面向社會(huì )開(kāi)放的博物館、展覽館，實(shí)現活態(tài)傳承。（省委宣傳部、省文化和旅游廳、商務(wù)廳、河南廣播電視臺負責）

2.傳承技藝工藝。支持老字號企業(yè)開(kāi)辦各類(lèi)技藝展示館和傳習所，加強技藝傳播、傳承。對具有獨特歷史意義的老字號瀕危技藝項目實(shí)施搶救性記錄和保護。支持老字號企業(yè)建設符合傳統工藝要求的生產(chǎn)、加工、配送基地，加大用地保障力度。鼓勵中醫藥老字號企業(yè)挖掘名老中醫的經(jīng)方和驗方并申報、生產(chǎn)經(jīng)方和驗方制劑，支持其開(kāi)辦中醫診所，符合條件的按程序納入醫保定點(diǎn)管理范圍。（省人力資源社會(huì )保障廳、自然資源廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、衛生健康委、藥監局、醫保局負責）

3.傳承知名品牌。鼓勵各類(lèi)各級媒體開(kāi)設老字號宣傳專(zhuān)題專(zhuān)欄，持續營(yíng)造良好輿論環(huán)境。支持拍攝老字號宣傳片、紀錄片等和出版圖書(shū)等，充分利用新媒體拓寬宣傳渠道，擴大宣傳范圍，講述品牌故事。適時(shí)啟動(dòng)《河南老字號志》編撰工作，將老字號歷史文化納入地方史志記載。（省委宣傳部、省商務(wù)廳、河南日報社、河南廣播電視臺、省老字號協(xié)會(huì )，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責）

4.培育傳承人才。實(shí)施“文化河南”技能專(zhuān)項培訓，全面提升老字號從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)技能。幫助老字號企業(yè)引進(jìn)海內外高層次管理專(zhuān)家和高技能人才。支持符合條件的老字號傳統工藝傳承人申報評審職稱(chēng)，引導老字號掌門(mén)人申報河南特色技能大師工作室項目。開(kāi)展“河南老字號掌門(mén)人”“河南老字號工匠”等認定工作，加強老字號人才梯隊建設。引導老字號企業(yè)與相關(guān)院校開(kāi)展合作，探索共建工匠傳承工作室和工匠教學(xué)基地，鼓勵老字號技藝傳承人到學(xué)校兼職任教、授徒傳藝。（省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、商務(wù)廳負責）

（三）實(shí)施創(chuàng )新提質(zhì)工程。

1.加強技術(shù)工藝創(chuàng )新。引導老字號企業(yè)提升標準化意識，積極主導或參與制(修)訂有關(guān)國家、地方和行業(yè)標準。支持老字號企業(yè)設立各類(lèi)研發(fā)機構，加快技術(shù)改造，推進(jìn)智能化進(jìn)程，增強自主創(chuàng )新能力。鼓勵老字號企業(yè)與高校、科研機構等單位開(kāi)展技術(shù)合作，促進(jìn)科技成果轉移轉化。（省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局負責）

2.加強產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng )新。引導老字號運用先進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新傳統工藝，打造富含時(shí)尚元素、符合國潮消費需求的新產(chǎn)品、新服務(wù)。鼓勵老字號企業(yè)開(kāi)發(fā)以“黃河文化”“老家河南”等為特色的文旅商品，推出具有河南文化辨識度的品牌產(chǎn)品。舉辦老字號產(chǎn)品文化創(chuàng )意和“河南十大伴手禮”評選活動(dòng)，提升老字號品牌與消費者粘合度。推動(dòng)老字號餐飲企業(yè)加快豫菜創(chuàng )新步伐，倡導振興豫菜。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳負責）

3.加強經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新。引導老字號企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度，提升專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。開(kāi)展老字號品牌價(jià)值評估，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相近或具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系的老字號企業(yè)整合重組，打造龍頭企業(yè)。推進(jìn)老字號企業(yè)核心資產(chǎn)證券化，鼓勵以品牌作價(jià)入股方式，妥善處置老字號企業(yè)商標所有權和使用權分離問(wèn)題。（省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省政府國資委、省地方金融監管局負責）

4.加強商業(yè)模式創(chuàng )新。推動(dòng)電商平臺設立老字號品牌專(zhuān)區，鼓勵老字號企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。引導有條件的老字號企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)，完善物流配送網(wǎng)絡(luò )，提升營(yíng)運效率。鼓勵老字號企業(yè)將傳統經(jīng)營(yíng)方式與大數據、云計算等現代信息技術(shù)相結合，升級營(yíng)銷(xiāo)模式，營(yíng)造消費新場(chǎng)景。將符合條件的老字號企業(yè)納入工業(yè)旅游基地、企業(yè)文化教育基地進(jìn)行重點(diǎn)推介。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳負責）

（四）實(shí)施融合發(fā)展工程。

1.促進(jìn)集聚化發(fā)展。鼓勵有條件的城市打造老字號集聚區、特色街區，引導老字號企業(yè)入駐，打造沉浸式老字號消費體驗。支持在博物館、購物中心、大型商超、旅游景點(diǎn)和各類(lèi)客運樞紐引入老字號企業(yè)開(kāi)設旗艦店、體驗店。鼓勵有一定規模的線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售終端設立老字號展銷(xiāo)專(zhuān)區、老字號暨非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示專(zhuān)區。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳、文物局，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責）

2.促進(jìn)融合化發(fā)展。探索沿黃九省老字號融合發(fā)展模式，建立老字號品牌信息互認機制和快速協(xié)查機制，開(kāi)展老字號異地協(xié)作保護。提倡在省內舉辦的大型展覽會(huì )、博覽會(huì )中設置沿黃老字號專(zhuān)區，加強沿黃老字號交流合作和市場(chǎng)推廣。組織舉辦中華老字號（河南）博覽會(huì )暨創(chuàng )新發(fā)展論壇，持續舉辦“河南老字號中華行”“老字號嘉年華”等活動(dòng)，推動(dòng)省內外老字號品牌融合發(fā)展。（省財政廳、商務(wù)廳、河南日報社負責）

3.促進(jìn)國際化發(fā)展。定期組織老字號掌門(mén)人、傳承人赴國外開(kāi)展交流，加強技術(shù)領(lǐng)域研究與合作。探索以企業(yè)投入為主、政府適度補貼的方式，組織老字號企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際消費品博覽會(huì )。探索運用中小企業(yè)國際市場(chǎng)開(kāi)拓資金支持老字號企業(yè)參加境外專(zhuān)業(yè)展會(huì )，提升老字號國際知名度和影響力。在外事接待、對外宣傳、文化交流等活動(dòng)中，優(yōu)先選擇老字號產(chǎn)品作為外事禮品。（省財政廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、省政府外辦負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。切實(shí)把推動(dòng)老字號保護傳承和創(chuàng )新發(fā)展放在突出位置，建立老字號創(chuàng )新發(fā)展工作專(zhuān)班機制，加強部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。加強行業(yè)組織建設，充分發(fā)揮省老字號協(xié)會(huì )的作用，推動(dòng)企業(yè)交流和行業(yè)自律，開(kāi)展服務(wù)老字號企業(yè)的各項工作。鼓勵各地成立老字號行業(yè)組織，引導行業(yè)協(xié)會(huì )在人才培養、品牌推廣、模式創(chuàng )新等方面發(fā)揮積極作用。（省直有關(guān)部門(mén)負責）

（二）加強名錄管理。規范老字號認定條件和程序，統籌推進(jìn)中華老字號、河南老字號認定工作，建立動(dòng)態(tài)管理機制，定期調整、公布中華老字號、河南老字號名錄。開(kāi)展老字號經(jīng)營(yíng)情況和信用情況評估，根據信用風(fēng)險等級實(shí)施差異化監管措施，依法依規開(kāi)展失信懲戒，相關(guān)信用信息納入省商務(wù)信用信息共享平臺。(省商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局負責)

（三）加強財稅支持。統籌使用省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，對獲得中華老字號、河南老字號稱(chēng)號的企業(yè)給予適當獎補。加大稅收政策支持力度，落實(shí)國家出臺的各項退稅減稅降費等優(yōu)惠政策，為老字號企業(yè)配備首席稅務(wù)服務(wù)官，提供“一戶(hù)一策”“一戶(hù)一檔”精準服務(wù)。鼓勵各地出臺具體支持措施，加大資金投入，助力老字號企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省財政廳、商務(wù)廳、稅務(wù)局，各省轄市政府和濟源示范區、航空港區管委會(huì )負責）




 

河南省人民政府辦公廳

2022年12月27日

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