浙政發(fā)〔2023〕2號《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》

浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知







浙政發(fā)〔2023〕2號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

現將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。







 

浙江省人民政府

2023年1月17日

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

為深入貫徹落實(shí)中央和省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心，穩定發(fā)展預期，加強各類(lèi)政策協(xié)同，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，現制定以下政策。

一、擴大有效投資政策（由省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）

實(shí)施擴大有效投資“千項萬(wàn)億”工程，2023年，抓好省重大項目1000個(gè)左右，加速推進(jìn)省主導的重大項目20個(gè)左右，計劃完成投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%以上。

1.加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設、激發(fā)全社會(huì )投資活力，省財政2023年預算安排280.58億元。其中，科技創(chuàng )新強基領(lǐng)域資金16億元，綜合交通強省領(lǐng)域資金143.6億元，清潔能源保供領(lǐng)域資金1.32億元，水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域資金58.48億元，城鎮有機更新領(lǐng)域資金19.16億元，農業(yè)農村優(yōu)先領(lǐng)域資金15.69億元，文化旅游融合領(lǐng)域資金4.79億元，民生設施建設等其他領(lǐng)域資金21.54億元。

2.向上爭取資金支持。爭取國家各類(lèi)專(zhuān)項資金、金融工具對重大項目的支持，力爭地方政府專(zhuān)項債券占全國份額6%以上，爭取中央預算內投資60億元、支持200個(gè)左右重大項目建設，力爭全省投放政策性、開(kāi)發(fā)性銀行中長(cháng)期項目貸款1600億元左右。

3.加強土地要素保障。2023年，全省供應建設用地40萬(wàn)畝，力爭100個(gè)項目納入國家用地保障范圍，保障省級以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標5萬(wàn)畝。2023年1月底前，按照2022年存量盤(pán)活掛鉤新增建設用地計劃指標的60%預安排；6月底前，全額下達2023年盤(pán)活掛鉤新增建設用地計劃指標。保障省重大產(chǎn)業(yè)項目建設用地指標2萬(wàn)畝（其中跨省增減掛鉤節余指標0.5萬(wàn)畝），優(yōu)先保障獲得投資賽馬激勵地區的省重大產(chǎn)業(yè)項目用地需求。允許省重大產(chǎn)業(yè)項目中的示范類(lèi)制造業(yè)項目預支新增建設用地計劃指標。持續提高用地審批效率，取消標準農田占補平衡制度和永久基本農田示范區管理制度，簡(jiǎn)化用地預審審查，允許省級以上重大基礎設施項目分期分段辦理農用地轉用和土地征收。

4.強化用能要素保障。2023年，力爭保障重大產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標2000萬(wàn)噸標準煤以上。允許“十四五”新增能耗指標跨年度跨地區統籌使用。對國家能耗單列的重大項目和原料用能以及可再生能源電力消費量，不納入地方能耗強度和總量考核。對新上“先立后改”超超臨界燃煤機組的能耗、用煤指標實(shí)行單列。力爭騰出存量用能空間150萬(wàn)噸標準煤以上。對通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能騰出的規模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機構確權后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項目用能需求。

5.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快清潔電源、電網(wǎng)、油氣儲運等重大能源項目建設，繼續對投產(chǎn)的光伏、風(fēng)電項目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，支持建設符合規定的農光互補項目，推進(jìn)公共建筑、公共設施、工業(yè)園區及企業(yè)廠(chǎng)房、居民屋頂分布式光伏規?；l(fā)展。強化存量資產(chǎn)盤(pán)活，支持符合條件的高速公路、倉儲物流、水利等項目開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。

二、科技創(chuàng )新政策（由省科技廳牽頭實(shí)施）

聚焦高水平科技自立自強，實(shí)施“315”科技創(chuàng )新體系建設工程，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、高能級創(chuàng )新平臺打造、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭全省研發(fā)投入強度達到3.1%，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)3%。

6.強化財政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，省財政2023年預算安排124.29億元。其中，重大科創(chuàng )平臺和新型高校建設資金75.82億元，原創(chuàng )性、引領(lǐng)性技術(shù)攻關(guān)資金24.91億元，人才支撐資金23.56億元。

7.提升金融服務(wù)科技創(chuàng )新能力。用好科技創(chuàng )新再貸款等結構性貨幣政策工具，推動(dòng)“人才貸”“浙科貸”、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技創(chuàng )新公司債券、人才創(chuàng )業(yè)險等增量擴面。支持高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)展跨境融資便利化試點(diǎn)，試點(diǎn)區域經(jīng)認證企業(yè)不受凈資產(chǎn)規模限制，直接給予便利化外債額度。引導高校、科研機構和醫療衛生機構以科技成果先用后轉方式實(shí)施科技成果轉移轉化，支持保險機構開(kāi)發(fā)科技成果先用后轉保險，鼓勵各地使用創(chuàng )新券給予保費兌付補償，補償額可不低于企業(yè)實(shí)際投保費用的80%。

8.實(shí)施高層次科技人才引育政策。企業(yè)招引的高層次人才，符合條件的可納入省級高層次人才“編制池”。對在國有科技型企業(yè)連續工作3年以上、在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中作出重要貢獻的科技人才，探索實(shí)施超額利潤分享、項目跟投等激勵方式。實(shí)行外國高端人才確認函3日辦結制度。

9.支持高能級創(chuàng )新平臺建設。對年度績(jì)效評價(jià)結果為五星的省實(shí)驗室，2023年，省財政延續給予1億元補助經(jīng)費。每家省技術(shù)創(chuàng )新中心在5年建設期內省財政給予不超過(guò)2億元補助經(jīng)費，市縣財政合計補助經(jīng)費不低于省財政補助經(jīng)費的2倍。支持省技術(shù)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心統籌建設，將產(chǎn)業(yè)化成果優(yōu)先納入首臺套產(chǎn)品和“浙江制造精品”目錄。省級新型研發(fā)機構在科技成果轉化收益分配、科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收等方面享受省屬科研院所同等待遇。

10.支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。部署實(shí)施重大科技項目開(kāi)展原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，單個(gè)項目省財政給予最高1000萬(wàn)元補助經(jīng)費，對項目績(jì)效突出的給予滾動(dòng)支持。支持構建科技領(lǐng)軍企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng )新主體相互協(xié)同的創(chuàng )新聯(lián)合體，對創(chuàng )新聯(lián)合體實(shí)施的能形成標志性成果的重大科技項目，省市縣聯(lián)動(dòng)可給予最高3000萬(wàn)元補助經(jīng)費。

11.落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策和基礎研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

12.實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入獎補政策。鼓勵有條件的地區，對研發(fā)費用占營(yíng)業(yè)收入比重3%以上且研發(fā)費用年增長(cháng)20%以上的企業(yè)，或基礎研究研發(fā)費用投入超過(guò)1000萬(wàn)元的企業(yè)，按上年度研發(fā)費用或基礎研究研發(fā)費用的一定比例給予財政獎勵。

13.實(shí)施海外與外資研發(fā)機構激勵政策。鼓勵企業(yè)通過(guò)并購或自建方式在海外設立研發(fā)機構。對依托企業(yè)建設的省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實(shí)驗室和海外創(chuàng )新孵化中心，績(jì)效考核優(yōu)秀的給予激勵。支持在我省設立全球或區域性外資研發(fā)中心。

14.實(shí)施雙創(chuàng )載體激勵政策。對新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎勵；對年度績(jì)效評價(jià)優(yōu)秀的國家級、省級科技企業(yè)孵化器分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎勵；對年度績(jì)效評價(jià)結果排名前20的省級以上眾創(chuàng )空間給予50萬(wàn)元的獎勵，3年內不重復獎勵。鼓勵有條件的地區支持科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園、大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地等載體為在孵企業(yè)減免辦公、實(shí)驗、科研和生產(chǎn)用房租金。

三、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（由省經(jīng)信廳牽頭實(shí)施）

打造新一代信息技術(shù)等4個(gè)萬(wàn)億級先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群、新能源汽車(chē)及零部件等15個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)集群、第三代半導體等一批百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群。2023年，力爭規上工業(yè)增加值增長(cháng)5.5%左右，規上工業(yè)畝均增加值增長(cháng)5%、畝均稅收增長(cháng)6%。

15.統籌集成各類(lèi)財政資金支持。聚焦支持產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造轉型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務(wù)體系構建，省財政2023年預算安排176.93億元。其中，實(shí)驗室建設資金53.5億元，產(chǎn)業(yè)鏈區域協(xié)同發(fā)展資金18億元，企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造資金9.17億元，先進(jìn)制造業(yè)平臺建設資金6.5億元，首臺套產(chǎn)品工程化攻關(guān)與推廣應用、“專(zhuān)精特新”企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)優(yōu)化及人才培育等其他資金89.76億元。2023年，在符合國家和省有關(guān)規定前提下，各地從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項經(jīng)費，重點(diǎn)用于盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設、產(chǎn)業(yè)園區配套設施完善等。

16.強化政府產(chǎn)業(yè)基金引導。迭代省產(chǎn)業(yè)基金3.0版，設立新一代信息技術(shù)、高端裝備、現代消費與健康、綠色石化與新材料等4支產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)項基金和1支“專(zhuān)精特新”母基金，每支基金規模不低于100億元，分期設立。

17.優(yōu)化金融支持服務(wù)。爭取國家制造業(yè)中長(cháng)期貸款支持政策更好更快落地，2023年，力爭全省新增制造業(yè)中長(cháng)期貸款2500億元。落實(shí)新一輪提高上市公司質(zhì)量三年行動(dòng)計劃，培育更多頭部、高市值制造業(yè)上市公司。

18.深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。2023年，全省出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%，確保省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區、協(xié)同區所在地工業(yè)用地總量穩中有升。健全工業(yè)用地長(cháng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系，在確保土地市場(chǎng)公平公正公開(kāi)的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)ㄗ赓U）。探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供應，單一工業(yè)用地中可突出主導用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。對未完成開(kāi)發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，可探索實(shí)行預告登記轉讓制度。

19.促進(jìn)工業(yè)用地有機更新。2023年，全省完成低效用地再開(kāi)發(fā)5萬(wàn)畝，盤(pán)活存量建設用地10萬(wàn)畝，盤(pán)活的存量土地優(yōu)先支持“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。加快園區有機更新和擴容利用，推動(dòng)工業(yè)設備上樓，經(jīng)批準實(shí)施改造提升的項目，在符合相關(guān)技術(shù)規范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于1.5，有建設條件的項目可試點(diǎn)探索容積率2.0以上。

20.加強制造業(yè)人才招引培育。各級各類(lèi)人才計劃向“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜。加強卓越工程師培養，納入省高層次人才培育支持體系。實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程，開(kāi)展職業(yè)技能等級“新八級”制度試點(diǎn)，大力培養高技能人才。

四、現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）

搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機遇，組織實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程，建設百家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺，培育千家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施萬(wàn)億級服務(wù)業(yè)重大項目，培育萬(wàn)名現代服務(wù)業(yè)人才。2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達到5%以上。

21.落實(shí)財政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦現代物流、縣域商業(yè)體系、養老服務(wù)等方面，省財政2023年預算安排80.71億元。其中，農商互聯(lián)農產(chǎn)品供應鏈項目建設資金1.7億元，現代物流體系建設資金46.58億元，現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展資金0.76億元，詩(shī)路文化帶建設資金5億元，文化產(chǎn)業(yè)和風(fēng)景旅游發(fā)展資金2.84億元，促進(jìn)企業(yè)融資獎勵、養老服務(wù)體系建設、人才培育與就業(yè)創(chuàng )業(yè)補貼等其他資金23.83億元。

22.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺。支持建設現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區100個(gè)，對首次入選的給予180萬(wàn)元補助經(jīng)費，優(yōu)先推薦現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區內企業(yè)申報國家服務(wù)業(yè)專(zhuān)項資金。5年內擇優(yōu)打造高能級創(chuàng )新發(fā)展區20個(gè)左右，對營(yíng)收規模、綜合評價(jià)等居前的給予500萬(wàn)元補助經(jīng)費。各地在年度新增建設用地計劃指標分配中，優(yōu)先安排現代服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展區建設用地。

23.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。將符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雄鷹行動(dòng)”培育庫，采取“一企一策”方式，依法依規給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)符合條件的人才優(yōu)先納入全省服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報各類(lèi)政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng )新基金以及重大科技專(zhuān)項。落實(shí)首臺套產(chǎn)品、“浙江制造精品”、研發(fā)費用加計扣除及企業(yè)設備加速折舊等優(yōu)惠政策。對并購重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照國家和省有關(guān)規定給予稅費優(yōu)惠。

24.強化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。編制全省服務(wù)業(yè)緊缺領(lǐng)軍人才目錄。對符合條件的人才，分層分類(lèi)納入各級人才目錄，可按照規定享受住房保障等方面優(yōu)惠政策。對全球頂尖人才實(shí)行一人一議，探索實(shí)施重要關(guān)鍵崗位人才政聘企用機制。

25.支持信息服務(wù)業(yè)穩進(jìn)提質(zhì)。組織實(shí)施百個(gè)信息服務(wù)業(yè)重大項目，支持信息服務(wù)業(yè)企業(yè)牽頭承擔國家重大專(zhuān)項。全面落實(shí)國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。加大列入首版次目錄產(chǎn)品的推廣應用，鼓勵有條件的地區出臺首版次軟件獎勵和推廣應用支持政策。

26.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目。統籌安排省工業(yè)與信息化專(zhuān)項資金，支持符合條件的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新項目、生產(chǎn)制造方式轉型項目、首臺套提升工程等。對列入省級重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設的單位給予500萬(wàn)元補助經(jīng)費。全面落實(shí)國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。

27.加快發(fā)展現代航運服務(wù)業(yè)。爭取擴大啟運港退稅政策覆蓋面，將寧波舟山港納入啟運港退稅政策離境港范圍。出口企業(yè)在啟運港報關(guān)出口后即可申報退稅，縮短退稅周期，提高資金周轉率，降低資金占用財務(wù)成本。

28.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。對投資達到5億元以上、年度投資達到項目總投資30%以上的文化和旅游重大項目，優(yōu)先保障土地和資金要素。鼓勵城市轉型退出的工業(yè)用地根據相關(guān)規劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。支持鄉村旅游發(fā)展用地申請使用各地在鄉鎮國土空間規劃中預留的不超過(guò)5%的建設用地機動(dòng)指標。鼓勵利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山和邊遠有居民海島等開(kāi)發(fā)旅游項目。支持公益性文化事業(yè)單位開(kāi)展文化創(chuàng )意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。鼓勵各類(lèi)文藝院團、演出制作與演出中介機構等參與旅游景區演藝項目。

五、世界一流強港和交通強省建設政策（由省交通運輸廳牽頭實(shí)施）

統籌推進(jìn)港航設施建設、港口集疏運體系構建、現代航運服務(wù)業(yè)培育、港產(chǎn)城高質(zhì)量融合發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，助推以寧波舟山港為核心的世界一流強港建設，深化“四港聯(lián)動(dòng)”發(fā)展，打造現代化交通物流體系。

29.增強財政要素保障能力。圍繞支持軌道交通、現代公路網(wǎng)、世界一流強港、國際航空樞紐建設，省財政2023年預算安排166.36億元。其中，安排省交通集團鐵路項目資本金8億元，省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金14.5億元，交通運輸發(fā)展專(zhuān)項資金85.1億元，高速公路補助資金6億元，普通公路一般債券30億元，義新歐班列提質(zhì)擴容等其他資金22.76億元。積極爭取中央專(zhuān)項資金，支持我省國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。

30.持續落實(shí)交通物流助企紓困政策。繼續落實(shí)國際標準集裝箱運輸車(chē)輛通行費優(yōu)惠政策、國家鮮活農產(chǎn)品運輸綠色通道政策。落實(shí)省屬及市、縣（市、區）屬?lài)腥Y或控股的高速公路路段對使用我省發(fā)行的電子不停車(chē)收費（ETC）車(chē)載裝置的合法裝載貨運車(chē)輛實(shí)行通行費八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區）屬?lài)腥Y或控股的高速公路路段對使用ETC車(chē)載裝置的3類(lèi)、4類(lèi)客車(chē)通行費實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實(shí)施期限為6個(gè)月，具體時(shí)間由省交通運輸廳另行公布。用好交通物流專(zhuān)項再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運輸個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)體普通貨運車(chē)輛車(chē)主等“兩企兩個(gè)”群體。

31.支持多式聯(lián)運發(fā)展。對通過(guò)嘉興港從事浙北集裝箱海河聯(lián)運業(yè)務(wù)的內河港航企業(yè)，統籌安排專(zhuān)項資金給予補貼，引導集裝箱海河聯(lián)運發(fā)展。鼓勵寧波市等地安排專(zhuān)項資金，支持海鐵聯(lián)運發(fā)展。

32.便利貨運車(chē)船通行。推行貨運車(chē)輛進(jìn)城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型以下廂式、封閉式貨運車(chē)輛在平峰時(shí)段的禁限行措施。加快提升船閘通過(guò)能力，力爭平均待閘時(shí)間縮短至24小時(shí)（極端天氣除外）。對所有黃牌、藍牌冷藏車(chē)（掛車(chē)除外）給予同等便利化通行政策。

33.便利交通運輸從業(yè)人員。取消2年一次的繼續教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結果簽注制度。推進(jìn)沿海運輸船舶多證聯(lián)辦，力爭審批時(shí)間提速80%以上；開(kāi)展杭嘉湖內河船舶營(yíng)運檢驗省內通檢互認試點(diǎn)工作。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò )貨物運輸企業(yè)增值稅專(zhuān)用發(fā)票代開(kāi)票模式，方便個(gè)體貨車(chē)司機開(kāi)具發(fā)票。安排“司機之家”運營(yíng)專(zhuān)項資金300萬(wàn)元，對3A、4A、5A“司機之家”分別給予5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元運營(yíng)補貼。

六、擴大內需和對外開(kāi)放政策（由省商務(wù)廳牽頭實(shí)施）

積極實(shí)施擴大內需戰略，鞏固提升對外開(kāi)放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場(chǎng)，釋放消費潛力，促進(jìn)消費恢復向好。2023年，確保出口占全國份額14.5%左右，實(shí)際使用外資200億美元，力爭社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)4.5%左右。

34.強化財政資金支持。聚焦穩外資穩外貿促消費，省財政2023年預算安排25億元。其中，招大引強專(zhuān)項激勵1.8億元，商務(wù)展會(huì )資金1.9億元，外資招引激勵資金5.5億元，自由貿易試驗區激勵資金1億元，國際新開(kāi)航線(xiàn)獎補資金2.06億元，新能源汽車(chē)推廣應用獎補資金2億元，信用保險保費補助資金2.65億元，進(jìn)口貼息0.85億元，跨境電子商務(wù)發(fā)展、海運紓困、數字貿易發(fā)展、消費能級提升等其他資金7.24億元。

35.持續釋放傳統消費潛力。按照國家政策規定延續新能源汽車(chē)免征購置稅等政策。推動(dòng)杭州市繼續梯度增加小客車(chē)浙A號牌增量指標。鼓勵預制菜企業(yè)加強技術(shù)革新，支持預制菜產(chǎn)業(yè)園等規?；l(fā)展。支持老字號企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，培育精品國潮國貨消費。

36.培育發(fā)展一批消費新場(chǎng)景。支持電商直播式“共富工坊”建設，組織開(kāi)展省級項目評審和發(fā)布，專(zhuān)項支持項目100個(gè)左右。到2023年底，累計打造電商直播式“共富工坊”1500個(gè)。提升城市消費能級，支持推進(jìn)高品質(zhì)步行街改造提升、夜經(jīng)濟集聚區和智慧商圈建設。重點(diǎn)支持19個(gè)縣（市、區）高質(zhì)量推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設。

37.加大外貿支持力度。實(shí)施“千團萬(wàn)企”拓市場(chǎng)攻堅行動(dòng)，2023年，重點(diǎn)支持展會(huì )100個(gè)以上，政府牽頭與企業(yè)自行組織出國（境）拓市場(chǎng)團組1000個(gè)以上、企業(yè)10000家以上。政策性外貿產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項貸款增長(cháng)10%以上，對材料齊全的出口信用保險限額批復辦結率不低于90%。對短期出口信用保險保費扶持比例不低于60%、單家企業(yè)最高不超過(guò)500萬(wàn)元補助經(jīng)費。對我省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內的先進(jìn)技術(shù)、重要設備、關(guān)鍵零部件等，給予貼息支持。

38.支持外貿新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。圍繞數字技術(shù)、數字產(chǎn)品、數字服務(wù)、數字平臺等4個(gè)維度，通過(guò)“區域+項目清單”的競爭性遴選方式，省級重點(diǎn)培育數字貿易項目20個(gè)。在自主品牌培育和獨立站建設、產(chǎn)業(yè)園區建設與運營(yíng)、人才培養、倉儲物流發(fā)展等方面，加大對跨境電子商務(wù)綜合試驗區的政策支持力度。復評和新評省級公共海外倉20個(gè)以上。

39.深化全球大招商行動(dòng)。加大赴境外招商引資洽談力度，組織赴境外招商團組不少于200個(gè)，在經(jīng)費、審批流程等方面予以支持。探索設立省招商引資基金，組建基金招商聯(lián)盟、舉辦基金投資論壇、形成基金項目清單、搭建基金服務(wù)平臺、打造投資顧問(wèn)團隊。推動(dòng)合格境外有限合伙人試點(diǎn)提質(zhì)擴面，推動(dòng)在外浙商、僑商回歸投資。支持開(kāi)發(fā)區、自由貿易試驗區等開(kāi)放平臺開(kāi)展外資招引。

七、鄉村振興和城鄉一體化發(fā)展政策（由省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委牽頭實(shí)施）

堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，建設高效生態(tài)農業(yè)強省，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮化，引導特色小鎮高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。

40.加大財政支持力度。聚焦實(shí)施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，省財政2023年預算安排280.92億元。其中，農業(yè)穩產(chǎn)保供資金22.73億元，農業(yè)綠色安全保障資金12.25億元，農業(yè)基礎設施建設資金43.12億元，農業(yè)“雙強”資金12.72億元，鄉村建設和治理資金65.36億元，促進(jìn)農民共同富裕資金25.69億元，城鄉風(fēng)貌整治提升資金3.6億元，區域協(xié)調專(zhuān)項激勵補助資金21億元，山海協(xié)作和山區26縣發(fā)展實(shí)績(jì)考核獎勵資金26.38億元，綜合性扶持政策、涉農保險和政策性信貸擔保等其他資金48.07億元。

41.加大金融支持力度。加強與國家融資擔?；鸷蛧肄r業(yè)信貸擔保聯(lián)盟有限責任公司對接合作，2023年，力爭全省政府性支農支小融資擔保余額達到1650億元。政府性融資擔保機構在保持平均擔保費率不高于1%的基礎上，對小微、“三農”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。

42.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。實(shí)行“清單制+責任制+時(shí)限制”管理，穩妥有序推進(jìn)跨鄉鎮土地綜合整治首批試點(diǎn)項目33個(gè)，2023年，新完成土地綜合整治項目100個(gè)。開(kāi)展山坡農用地（非林地）與平原林地置換工作。開(kāi)展“百大精品”造地工程，2023年，新增墾造耕地6萬(wàn)畝。

43.支持農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持新建和改造提升高標準農田（含糧食生產(chǎn)功能區）60萬(wàn)畝，農業(yè)農村領(lǐng)域省統籌資金重點(diǎn)用于支持高標準農田建設和改造提升。國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園每個(gè)補助7000萬(wàn)元—1億元，省級現代農業(yè)園區每個(gè)補助3000萬(wàn)元。對省級現代化農事服務(wù)中心、區域性農事服務(wù)中心實(shí)行星級管理和分類(lèi)補助。支持數字農業(yè)工廠(chǎng)和未來(lái)農場(chǎng)建設，爭取中央預算內投資數字農業(yè)項目落地。支持農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設整縣推進(jìn)試點(diǎn)。

44.加強種糧農民收益保障。繼續實(shí)施規模糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價(jià)、規模種糧主體貸款貼息等常態(tài)化補貼政策。達到省級規模種糧動(dòng)態(tài)補貼政策觸發(fā)條件后，省財政按照水稻畝均化肥與農藥成本上漲額的30%（向上取整）給予補貼。對投保水稻完全成本保險的農戶(hù)給予保費93%補貼。保持稻谷最低收購價(jià)高于國家最低收購價(jià)。新增產(chǎn)糧大縣綜合獎勵政策，在全面落實(shí)國家政策基礎上，省財政對其余地區糧食播種面積全省前10和播種面積增幅全省前10的縣（二者不重復），每個(gè)縣獎勵500萬(wàn)元。

45.深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。支持啟動(dòng)建設新時(shí)代美麗鄉村共同富裕示范帶項目22個(gè)、歷史文化（傳統）村落保護利用項目246個(gè)。適度超前建設農村電網(wǎng)。實(shí)施規?；┧?、農村供水薄弱環(huán)節改造提升等工程。啟動(dòng)實(shí)施新一輪集體經(jīng)濟發(fā)展三年提升行動(dòng)，省財政對納入扶持范圍的行政村給予一定補助。

46.支持科技強農、機械強農。支持農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施生物育種、高效生態(tài)種養殖、農產(chǎn)品質(zhì)量與營(yíng)養健康、現代農機裝備等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)項目。省市縣聯(lián)動(dòng)選派科技特派員5000人次以上，省財政對省級科技特派員項目給予一定補助，落實(shí)科技特派員保險與往返路費補貼。支持丘陵山地宜機化改造和農藝農機融合試驗基地建設，單個(gè)項目補助最高不超過(guò)700萬(wàn)元。預撥農機購置補貼，對農業(yè)生產(chǎn)主體購置先進(jìn)適用農機裝備給予補貼。省級以上財政對插秧機、烘干機等糧食生產(chǎn)重點(diǎn)機具提高購置補貼標準最高到40%。

47.持續推進(jìn)特色小鎮高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)特色小鎮財政政策，在創(chuàng )建期間及驗收命名后，符合條件的新投資企業(yè)當年繳納稅收形成的地方財政收入，其當年增收上交省財政部分，前3年全額獎勵、后2年獎勵一半給當地財政，優(yōu)化財政獎勵政策兌現機制。命名小鎮可根據實(shí)際需求申請調整四至范圍，原則上不超過(guò)5平方公里。

48.推動(dòng)縣城綜合承載能力提升。實(shí)施縣城綜合承載能力提升項目200個(gè)左右，完成投資2000億元以上。省財政支持新型城鎮化建設公共預算支出進(jìn)一步向縣城城鎮化建設傾斜。推動(dòng)政策性銀行設立以支持縣城城鎮化建設為主體的千億級信貸資金。

49.有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化。在全省范圍內推行居住證跨區互認轉換改革，建立“省級共性+市縣個(gè)性”積分制度，以積分為依據實(shí)現緊缺公共服務(wù)梯度供給。加快落實(shí)常住地提供基本公共服務(wù)制度。完善“人錢(qián)地”掛鉤政策。

八、保障和改善民生政策（由省人力社保廳牽頭實(shí)施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫療、養老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

50.充分發(fā)揮財政保障作用。按照社會(huì )政策要兜牢民生底線(xiàn)的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事，省財政2023年預算安排312.07億元。其中，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展資金80.93億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金42.17億元，各類(lèi)學(xué)生資助資金15.26億元，就業(yè)、高技能人才資金8.43億元，醫療、衛生資金60.85億元，養老保障資金55.31億元，保障性安居工程資金3億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金46.12億元。

51.支持推進(jìn)“勞有所得”。健全工資合理增長(cháng)機制，綜合全省經(jīng)濟發(fā)展水平、社會(huì )平均工資等因素，適度提高全省最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標準水平。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)。落實(shí)社保助企紓困政策，根據國家部署繼續執行階段性降低失業(yè)保險費率政策，多渠道支持穩崗擴崗。擴大工傷保險制度保障范圍，探索將用人單位招用的實(shí)習見(jiàn)習人員、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險制度保障。

52.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。統籌安排專(zhuān)項資金，助力學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展；加強城鄉義務(wù)教育共同體建設，全面創(chuàng )建全國學(xué)前教育普及普惠縣和全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。加強義務(wù)教育經(jīng)費保障，改善辦學(xué)條件，深化義務(wù)教育領(lǐng)域“錢(qián)隨人走”改革。加強山區海島縣普通高中建設，實(shí)施“縣中崛起”計劃。

53.支持推進(jìn)“病有良醫”。加快建設省公共衛生臨床中心，提升市縣公共衛生防控救治能力。全力打造“醫學(xué)高峰”，支持建設國家醫學(xué)中心、國家區域醫療中心，支持中科院醫學(xué)所建設。新建重癥加強護理病房（ICU）床位3000張。開(kāi)展同質(zhì)同標的參保城鄉居民免費健康體檢，2023年，完成健康體檢1000萬(wàn)人。

54.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問(wèn)題。2023年，建設籌集保障性租賃住房25萬(wàn)套（間），新開(kāi)工改造城鎮老舊小區600個(gè)、7500棟。各級財政安排專(zhuān)項資金用于發(fā)放城鄉居民基礎養老金。支持養老服務(wù)體系建設，2023年，新增認知障礙照護專(zhuān)區床位8000張，助餐服務(wù)城鄉社區覆蓋率達到70%以上，康養聯(lián)合體鄉鎮（街道）覆蓋率達到50%以上。

55.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機制，提高縣級社會(huì )救助服務(wù)聯(lián)合體覆蓋率，加強困難群體動(dòng)態(tài)監測，實(shí)現分層分類(lèi)精準救助。加強殘疾人服務(wù)保障，落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障。推進(jìn)市縣兩級未成年人救助保護機構全覆蓋，未成年人保護工作站鄉鎮（街道）覆蓋率達到70%。大力培育慈善組織，推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策省財政2023年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為1006.8億元。各領(lǐng)域政策省級牽頭單位要根據文件要求，會(huì )同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實(shí)施。各地要結合本地實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項政策除標明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。國家出臺相關(guān)政策措施的，遵照執行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/140596.html

本文關(guān)鍵詞： 浙政發(fā), 浙江省, 推動(dòng), 經(jīng)濟, 高質(zhì)量, 發(fā)展, 政策, 通知