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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中林（江西）林業(yè)投資開(kāi)發(fā)集團有限公司組建方案的通知
贛府廳字〔2023〕15號
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：
經(jīng)省政府同意，現將《中林（江西）林業(yè)投資開(kāi)發(fā)集團有限公司組建方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。
江西省人民政府辦公廳
2023年3月1日
中林（江西）林業(yè)投資開(kāi)發(fā)集團有限公司組建方案
為深入學(xué)習貫徹黨的二十大和江西省第十五次黨代會(huì )精神，認真落實(shí)江西省人民政府與中國林業(yè)集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中林集團）戰略合作協(xié)議，推動(dòng)江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設，加快推進(jìn)江西由林業(yè)大省向林業(yè)強省轉變，經(jīng)江西省與中林集團協(xié)商，現就組建中林（江西）林業(yè)投資開(kāi)發(fā)集團有限公司制定如下方案。
一、總體要求
深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和的重大戰略決策，遵循“央地合作、優(yōu)勢互補、資產(chǎn)重組、互利共贏(yíng)”的原則，由中林集團和江西省共同組建市場(chǎng)化投資經(jīng)營(yíng)平臺。通過(guò)央地合作模式，充分發(fā)揮雙方優(yōu)勢，聚焦重點(diǎn)合作領(lǐng)域，有效激發(fā)市場(chǎng)活力，精準提升森林質(zhì)量，為加快推進(jìn)江西省國家儲備林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)碳匯等項目建設，積極探索綠水青山轉化為金山銀山的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，為落實(shí)“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標定位和“五個(gè)推進(jìn)”更高要求夯實(shí)生態(tài)根基。
二、功能定位
中林（江西）林業(yè)投資開(kāi)發(fā)集團有限公司（公司名稱(chēng)以工商注冊登記為準，以下簡(jiǎn)稱(chēng)中林贛投）作為中林集團與江西省共同打造的林業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)化投資經(jīng)營(yíng)平臺，致力于成為省級林業(yè)資源綜合開(kāi)發(fā)利用的標桿，成為助力江西現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設的先鋒，成為打造美麗中國“江西樣板”的重要窗口，主要承擔國家儲備林建設、林地收儲、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、碳匯開(kāi)發(fā)等職能，主要經(jīng)營(yíng)以下范圍：
一般項目：人工造林；森林改培；森林經(jīng)營(yíng)和管護；森林固碳服務(wù)；森林防火服務(wù)；森林公園管理；工業(yè)工程設計服務(wù)；林業(yè)有害生物防治服務(wù)；林產(chǎn)品采集；林業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售；林業(yè)專(zhuān)業(yè)及輔助性活動(dòng)；竹制品制造；竹制品銷(xiāo)售；木材加工；日用木制品銷(xiāo)售；家具銷(xiāo)售；非食用林產(chǎn)品初加工；油料種植；含油果種植；農副產(chǎn)品銷(xiāo)售；碳減排、碳轉化、碳捕捉、碳封存技術(shù)研發(fā)；生物質(zhì)燃料加工。（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營(yíng)業(yè)執照依法自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）
許可項目：林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；建設工程設計；建設工程施工；林木種子進(jìn)出口；旅游業(yè)務(wù)；生物質(zhì)燃氣生產(chǎn)和供應。（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項目以相關(guān)部門(mén)批準文件或許可證件為準）
三、組建原則
（一）堅持黨建引領(lǐng)。按照“四同步”“四對接”要求，同步設置黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，確保公司始終在黨的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。公司章程中應明確黨組織的職責權限、機構設置、運行機制、基礎保障等重要事項，充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)領(lǐng)導作用，認真落實(shí)重大經(jīng)營(yíng)管理事項黨委前置研究程序。
（二）堅持央地協(xié)同。充分發(fā)揮中央企業(yè)在資源、技術(shù)、人才、智力、品牌等方面優(yōu)勢和江西在綠色生態(tài)、資源整合、政策扶持、營(yíng)商服務(wù)等方面優(yōu)勢，充分尊重各自參與合作事項的話(huà)語(yǔ)權，妥善處理各方利益關(guān)系，著(zhù)力打造利益共同體，塑造責任共同體，實(shí)現雙方戰略協(xié)同。
（三）堅持市場(chǎng)化運營(yíng)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，通過(guò)市場(chǎng)化運營(yíng)方式，著(zhù)力將綠色生態(tài)資源轉化為資產(chǎn)，轉化為市場(chǎng)化運營(yíng)資本，全面提升資源開(kāi)發(fā)利用效率和資產(chǎn)運營(yíng)水平。全面推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，積極探索職業(yè)經(jīng)理人制度，依法依規運用各類(lèi)中長(cháng)期激勵措施，形成充滿(mǎn)活力的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。
（四）堅持法治化治理。堅持政企分開(kāi)、政資分開(kāi)，切實(shí)轉變政府職能，依法依規制定公司章程，依法保護各方股東合法權益。建立健全法人治理結構，理清股東會(huì )、黨委、董事會(huì )、經(jīng)理層權責邊界，完善中國特色現代企業(yè)制度，提升公司治理水平，確保國有資產(chǎn)保值增值。
四、組建方式
中林贛投由中林集團和江西省共同組建，作為中林集團并表管理的一級子企業(yè)，注冊資本30億元人民幣，按項目進(jìn)度8年內實(shí)繳到位。中林集團以貨幣出資，占總股本51%；江西省以相關(guān)市、縣（區）國有人工商品林林地林木和其它林業(yè)資產(chǎn)評估入股或現金入股出資，合計占總股本49%（具體股本構成如下：修水縣林業(yè)集團公司5.66%、德安縣彭山公益林場(chǎng)2.83%、景德鎮市楓樹(shù)山林場(chǎng)有限公司16.97%、大余縣林盛木業(yè)有限責任公司0.56%、于都縣雩陽(yáng)林業(yè)投資開(kāi)發(fā)有限公司1.7%、崇義縣林業(yè)投資有限責任公司0.28%、江西株山林業(yè)發(fā)展有限公司1.7%、撫州市屬林業(yè)發(fā)展有限公司16.63%、上饒市科林實(shí)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司2.67%）。相關(guān)市、縣（區）入股的林地、林木等資產(chǎn)需產(chǎn)權明晰，股東主體符合《中華人民共和國公司法》要求，涉及林地資產(chǎn)評估入股的，須征詢(xún)上級自然資源管理部門(mén)意見(jiàn)，并經(jīng)上級人民政府同意后，合理確定面積，并按照規定程序請專(zhuān)業(yè)第三方評估后方可注入。
中林贛投根據中林集團戰略發(fā)展要求，結合江西實(shí)際，科學(xué)合理確定主責主業(yè)和國家儲備林建設、油茶基地建設、林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)等主要業(yè)務(wù)板塊，根據業(yè)務(wù)發(fā)展需要，設立相應子公司。根據各市、縣（區）國儲林項目建設需要，因地制宜在市、縣（區）設立項目運營(yíng)公司。中林贛投組建后，積極開(kāi)展對相關(guān)市、縣（區）投資工作，根據各市、縣（區）股份占比確定投資額度，投資額度可放大到股本30倍。
五、管理體制與治理機制
（一）管理體制。中林贛投由中林集團進(jìn)行并表管理，接受省級林業(yè)主管部門(mén)行業(yè)指導。黨的關(guān)系按照管人管黨建相統一的原則，由江西省委、中林集團黨委雙重管理，黨組織由中林集團設立，以中林集團領(lǐng)導、指導為主，按照屬地管理原則規范黨組織隸屬關(guān)系，具體由省國資委管理。黨建工作的領(lǐng)導和指導，按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》《中共中央組織部 國務(wù)院國資委黨委關(guān)于進(jìn)一步明確中央企業(yè)黨委（黨組）對直屬企業(yè)（單位）黨建工作領(lǐng)導和指導責任的通知》有關(guān)要求執行。
（二）治理機制。中林贛投按照中國特色現代企業(yè)制度要求，在完善公司治理結構中加強黨的領(lǐng)導，設立股東會(huì )、黨委、董事會(huì )、經(jīng)理層，形成權責法定、權責透明、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。
1．股東會(huì )。股東會(huì )是中林贛投的最高權力機構，由全體股東組成，決定公司重大經(jīng)營(yíng)管理事項。
2．黨委。中林贛投黨委由中林集團黨委設立，由5-7人組成，設黨委書(shū)記、副書(shū)記、紀委書(shū)記各1名，同步設置黨委工作部門(mén)，配備相應工作人員。中林贛投堅持和完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導體制，符合條件的黨委成員可以通過(guò)法定程序進(jìn)入董事會(huì )、經(jīng)理層，董事會(huì )、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規定和程序進(jìn)入企業(yè)黨委，黨委書(shū)記和董事長(cháng)原則上由一人擔任，由中林集團黨委提名、任命。
3．董事會(huì )。公司設董事會(huì )，由9名董事組成（根據發(fā)展需要逐步到位），其中中林集團提名5名董事、江西省提名3名董事、選舉職工董事1名，經(jīng)股東會(huì )選舉和更換。董事會(huì )設董事長(cháng)1名，為公司法定代表人，由中林集團提名的董事?lián)?。董事?huì )重大決議應經(jīng)三分之二以上董事表決通過(guò)。江西省提名董事選派程序參照《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)〈干部雙重管理工作規定（試行）的通知〉》《中共江西省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省省屬?lài)衅髽I(yè)領(lǐng)導人員管理規定（試行）〉的通知》執行，由省林業(yè)局具體辦理。
4．經(jīng)理層。經(jīng)理層對董事會(huì )負責，組織集團日常經(jīng)營(yíng)管理工作。經(jīng)理層成員5-7名，總經(jīng)理及副總經(jīng)理實(shí)行市場(chǎng)化選聘，由董事會(huì )聘任或解聘（經(jīng)相關(guān)組織部門(mén)前置研究），其中分管財務(wù)工作副總經(jīng)理1名，由江西省提名人選擔任；總會(huì )計師1名，由中林集團提名或委派?？偨?jīng)理是中共黨員的，可同時(shí)擔任黨委副書(shū)記。
5．內設機構。根據職能和工作需要，設立相關(guān)職能部門(mén)，負責中林贛投日常經(jīng)營(yíng)管理事務(wù)。擬設綜合部門(mén)（6個(gè)）、業(yè)務(wù)部門(mén)（5個(gè)），分別為綜合管理部、黨群工作部、資金財務(wù)部、企業(yè)管理部、審計法務(wù)部、紀檢辦公室，森林資源部、生態(tài)產(chǎn)業(yè)部、科創(chuàng )事業(yè)部、生產(chǎn)管理部、貿易管理部（具體機構與名稱(chēng)以實(shí)際設立為準）。
監事會(huì )的設立與否，根據《中華人民共和國公司法》最新修訂要求和有關(guān)規定執行。
六、發(fā)展目標
公司成立后重點(diǎn)開(kāi)展國家儲備林建設、油茶種植和加工、林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)、木竹加工和生物質(zhì)能源等項目，力爭8年內在全省建設500萬(wàn)畝國儲林、500萬(wàn)畝油茶基地，總投資額度800億元以上。公司將以服務(wù)國家雙碳戰略，提升森林碳匯質(zhì)量，支撐引領(lǐng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn)，持續強化綠色金融支撐能力、供應鏈的掌控力和集成能力、科技研發(fā)能力，推動(dòng)建立現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，構建林業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈投資開(kāi)發(fā)運營(yíng)的綜合性平臺，引領(lǐng)江西林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，推進(jìn)綠水青山向金山銀山轉化，打造美麗中國“江西樣板”。
七、政策支持
（一）中林贛投有關(guān)負責人根據工作需要，可以參加省委、省政府相關(guān)會(huì )議。中林贛投作為項目申報主體、實(shí)施主體，可以直接向省級相關(guān)部門(mén)申報項目。
（二）中林贛投及其子公司享受江西省對外招商引資政策及各類(lèi)優(yōu)惠待遇，包括但不限于：享受相關(guān)財政獎補政策、辦公用房用地配套政策、人才引進(jìn)政策以及按規定落實(shí)資產(chǎn)劃轉過(guò)程中依法給予相關(guān)稅收減免等政策。
（三）中林贛投作為重點(diǎn)招商引資企業(yè)，由省林業(yè)局指導督促項目落地實(shí)施，確定1名局領(lǐng)導聯(lián)系中林贛投，不定期召開(kāi)工作會(huì )議，研究解決工作中遇到的具體困難和問(wèn)題。
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