蘇發(fā)改規發(fā)〔2023〕2號《江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈江蘇省景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法〉的通知》

《江蘇省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈江蘇省景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法〉的通知》






蘇發(fā)改規發(fā)〔2023〕2號

各設區市、縣（市、區）發(fā)展改革委（發(fā)改局、經(jīng)發(fā)局）：

為了規范景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為，維護旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護旅游者和經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)全省旅游業(yè)持續健康發(fā)展，依據《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國旅游法》和《江蘇省價(jià)格條例》等法律法規，結合我省實(shí)際，我們修訂了《江蘇省景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》?，F印發(fā)你們，請遵照執行。





 

江蘇省發(fā)展改革委

2023年2月23日

江蘇省景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法
 

第一條　為了規范景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為，維護旅游市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護旅游者和經(jīng)營(yíng)者合法權益，促進(jìn)全省旅游業(yè)持續健康發(fā)展，依據《中華人民共和國價(jià)格法》《中華人民共和國旅游法》和《江蘇省價(jià)格條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區域內對外開(kāi)放的風(fēng)景名勝區、自然與文化遺產(chǎn)地、紅色旅游景區、自然保護區、鄉村旅游區、人文景觀(guān)（含文物古跡、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、博物館、紀念館、科技館等）和公園（含動(dòng)物園、森林公園、地質(zhì)公園、城市公園等）等景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為的管理，適用本辦法。

第三條　各級發(fā)展改革部門(mén)依法對景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格實(shí)施管理，上級發(fā)展改革部門(mén)應當加強對下級的工作指導。

第四條　制定或者調整景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格應當遵循社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益相統一的原則，實(shí)行屬地管理，分級負責。

第五條　景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)或者市場(chǎng)調節價(jià)。

利用公共資源建設的景區門(mén)票，以及景區內具有壟斷服務(wù)性質(zhì)的交通運輸服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)。景區可以在政府指導價(jià)范圍內，自主確定價(jià)格水平。景區內其他已經(jīng)形成充分競爭的服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

非利用公共資源建設的景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)。

景區配套建設的停車(chē)設施停車(chē)收費按照《江蘇省機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費管理辦法》管理。

第六條　實(shí)行政府指導價(jià)的景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格應當保持基本穩定，從嚴控制價(jià)格上漲。

因景區核心游覽項目增加、游覽面積擴大、成本支出大幅增加等因素，確需調整門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格的，發(fā)展改革部門(mén)可以根據景區實(shí)際運營(yíng)成本，綜合考慮景區公共服務(wù)特性、社會(huì )承受能力等因素，適當調整景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格。

第七條　制定或者調整實(shí)行政府指導價(jià)的景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格應當體現公益性，按照景區與群眾日常生活關(guān)系的緊密程度和受保護程度等因素實(shí)行分類(lèi)定價(jià)：

（一）除文物建筑及遺址類(lèi)博物館外，各級宣傳文化文物部門(mén)歸口管理的公共博物館、紀念館和美術(shù)館，列入愛(ài)國主義教育示范基地的景區和以愛(ài)國主義教育為目的舉行的各種展覽，應當向社會(huì )免費開(kāi)放。

（二）與居民日常生活關(guān)系密切的城市公園應當體現公益性，實(shí)行免費開(kāi)放。暫不具備免費開(kāi)放條件的，應當實(shí)行低票價(jià)。

（三）實(shí)行保護性開(kāi)放的風(fēng)景名勝區、自然保護區、地質(zhì)公園等景區，應當考慮景區保護和適度開(kāi)放等因素，按照保本微利的原則確定門(mén)票價(jià)格。

第八條　制定或者調整實(shí)行政府指導價(jià)的景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格，應當履行成本監審或成本調查、聽(tīng)取社會(huì )意見(jiàn)、合法性審查、集體審議、作出價(jià)格決定并及時(shí)向社會(huì )公告等程序。擬收費或者提高價(jià)格的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

制定或者調整與宗教活動(dòng)場(chǎng)所有關(guān)的景區門(mén)票價(jià)格時(shí)，應當聽(tīng)取宗教事務(wù)部門(mén)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所代表以及有關(guān)方面的意見(jiàn)。

第九條　提高政府指導價(jià)管理的景區門(mén)票價(jià)格，應當提前6個(gè)月向社會(huì )公布，不得在法定節假日期間及之前1個(gè)月內提高門(mén)票價(jià)格。景區在政府指導價(jià)范圍內調整具體價(jià)格水平、淡旺季票價(jià)執行時(shí)間等，應當提前3個(gè)月向社會(huì )公布，并按照管理權限抄報發(fā)展改革部門(mén)。

第十條　實(shí)行政府指導價(jià)的景區門(mén)票原則上實(shí)行一票制，未經(jīng)批準不得設置園中園門(mén)票。

景區內實(shí)行重點(diǎn)保護性開(kāi)放、確有需要單獨設置門(mén)票的景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格，應當按照管理權限報發(fā)展改革部門(mén)批準。

景區內舉辦各種臨時(shí)活動(dòng)原則上不得加價(jià)。確有觀(guān)賞價(jià)值且投入較大的景區，應當按照管理權限申報臨時(shí)活動(dòng)的門(mén)票價(jià)格。

第十一條　將不同景區的門(mén)票或者同一景區內不同游覽場(chǎng)所的門(mén)票合并成聯(lián)票出售的，應當按照價(jià)格管理權限報告發(fā)展改革部門(mén)。合并后的聯(lián)票價(jià)格不得高于各單項門(mén)票的價(jià)格之和，并保留各單項門(mén)票。

景區內的核心游覽項目因故暫停向旅游者開(kāi)放或者停止提供服務(wù)的，應當相應降低門(mén)票價(jià)格并向社會(huì )公示。

第十二條　除法律法規明確規定外，各地區、各景區不得將各種門(mén)票、游覽服務(wù)、保險等捆綁銷(xiāo)售，不得價(jià)外加價(jià)或強制代收其他任何費用。不得區別中外游客、本地外地游客設置兩種門(mén)票價(jià)格。

第十三條　鼓勵景區實(shí)行淡旺季票價(jià)和非周末優(yōu)惠價(jià)，引導錯時(shí)錯峰旅游消費。

第十四條　景區可以設置月（季、年）度門(mén)票，降低旅游成本，促進(jìn)旅游消費。實(shí)行政府指導價(jià)的景區月（季、年）度門(mén)票價(jià)格按照管理權限報發(fā)展改革部門(mén)批準。

第十五條　實(shí)行政府指導價(jià)的景區，應當對未成年人、全日制在校學(xué)生、老年人、現役軍人、殘疾人等特定旅游消費群體實(shí)行以下門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策：

（一）對6周歲（含6周歲）以下或者身高1.4米（含1.4米）以下的兒童、70周歲（含70周歲）以上老人、殘疾人以及重度殘疾人的一名陪護人員憑有效身份證件免收門(mén)票；對6周歲（不含6周歲）～18周歲（含18周歲）未成年人、全日制大學(xué)本科及以下學(xué)歷在校學(xué)生、60周歲（含60周歲）至70周歲（不含70周歲）的老年人憑有效身份證件實(shí)行門(mén)票半價(jià)優(yōu)惠。

（二）對中華人民共和國現役軍人、軍隊離退休干部和退休士官（軍士）、享受?chē)覔嵝粞a助的優(yōu)撫對象憑有效身份證件免收門(mén)票。其他優(yōu)撫對象按規定減免門(mén)票，具體優(yōu)惠減免政策由各地發(fā)展改革部門(mén)會(huì )同相關(guān)部門(mén)制定。

（三）消防救援人員（含在職、退休、殘疾消防救援人員、消防救援院校學(xué)員和政府專(zhuān)職消防員）憑有效身份證件免收門(mén)票。

（四）景區內宗教活動(dòng)場(chǎng)所所屬宗教教職人員及其工作人員；與景區內宗教活動(dòng)場(chǎng)所所屬宗教是同一宗教的宗教教職人員，或舉行過(guò)入教儀式并持有有效證件（如佛道教在家信徒的居士證、皈依證等）的同一宗教信教群眾，進(jìn)入景區前往宗教活動(dòng)場(chǎng)所免收門(mén)票。

（五）鼓勵景區根據自身特點(diǎn)及旅游市場(chǎng)情況，逐步建立免費開(kāi)放日制度。

（六）法律、法規規定的其他門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠政策。

（七）鼓勵各地及景區在上述政策規定的基礎上，根據當地實(shí)際情況，進(jìn)一步加大對特定群體的價(jià)格減免優(yōu)惠力度。

第十六條　景區應嚴格落實(shí)明碼標價(jià)規定，在其網(wǎng)站、收費場(chǎng)所等醒目位置公示門(mén)票價(jià)格及游覽服務(wù)內容（含優(yōu)惠門(mén)票價(jià)格及優(yōu)惠對象、優(yōu)惠條件等），以及單獨收費的相關(guān)服務(wù)等價(jià)格；設有聯(lián)票的景區，其聯(lián)票價(jià)格及游覽服務(wù)內容也應一并公示，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

第十七條　景區的門(mén)票價(jià)格應當印制在門(mén)票票面的明顯位置，不得用加蓋印章等形式在票面上標示價(jià)格。

第十八條　景區應當加強門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格行為的管理，完善內部管理制度，自覺(jué)接受市場(chǎng)監督管理部門(mén)的監督與檢查，規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。

第十九條　實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的景區門(mén)票和相關(guān)服務(wù)價(jià)格，由經(jīng)營(yíng)者按照公平、合法、誠實(shí)信用的原則，依據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，依法自主制定。

鼓勵實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的景區參照本辦法第十五條對未成年人、全日制在校學(xué)生、老年人、現役軍人、殘疾人等特定旅游消費群體實(shí)行門(mén)票價(jià)格優(yōu)惠。

第二十條　各地應當加強對實(shí)行政府指導價(jià)的重點(diǎn)景區門(mén)票價(jià)格執行情況進(jìn)行跟蹤調查和監測，每3年進(jìn)行一次評估，重點(diǎn)評估景區游客數量、運營(yíng)成本、收支等變動(dòng)情況，以及社會(huì )各方面對門(mén)票價(jià)格的意見(jiàn)，根據評估結果適時(shí)調整門(mén)票價(jià)格。

第二十一條　本辦法由江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì )負責解釋。各地發(fā)展改革部門(mén)可以依據本辦法制定實(shí)施細則。

第二十二條　本辦法自2023年5月1日起施行，有效期5年。期間國家如有新的規定，從其規定?！督K省景區門(mén)票及相關(guān)服務(wù)價(jià)格管理辦法》（蘇價(jià)規〔2018〕1號）同時(shí)廢止。

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