浙政辦發(fā)〔2023〕19號《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉村振興支持政策二十條的通知》

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄉村振興支持政策二十條的通知






浙政辦發(fā)〔2023〕19號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《鄉村振興支持政策二十條》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。






 

浙江省人民政府辦公廳

2023年3月16日

鄉村振興支持政策二十條

為加快推動(dòng)農業(yè)農村現代化先行，高水平推進(jìn)鄉村全面振興，制定以下支持政策。

一、守住糧食安全底線(xiàn)

（一）加大高標準農田建設投入。新建和改造提升高標準農田60萬(wàn)畝，對高標準農田建設示范項目實(shí)行分類(lèi)分檔補助，畝均補助3000—5000元。加快永久基本農田集中連片整治，實(shí)現土地綜合整治項目區內永久基本農田基本建成高標準農田。推進(jìn)大中型灌區現代化改造50萬(wàn)畝，更新改造農田水利灌溉設施1500座。持續深化農業(yè)水價(jià)綜合改革。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省水利廳。列第一位的為牽頭單位，下同）

（二）健全種糧農民收益保障機制。繼續實(shí)施規模糧油種植補貼等政策。對達到省級規模種糧動(dòng)態(tài)補貼政策觸發(fā)條件的，按水稻畝均化肥與農藥成本上漲額的30%（向上取整）給予補貼。繼續保持稻谷最低收購價(jià)高于國家最低收購價(jià)。對投保水稻完全成本保險農戶(hù)給予保費93%補貼。在全面落實(shí)國家產(chǎn)糧大縣獎勵政策基礎上，省財政對其余地區糧食播種面積全省前十的縣和播種面積增幅全省前十的縣（二者不重復），每個(gè)縣獎勵500萬(wàn)元。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省糧食物資局、浙江銀保監局）

（三）提高菜籃子保供能力。對列入農機購置補貼目錄的玻璃溫室、連棟鋼架大棚等分類(lèi)進(jìn)行補助。支持創(chuàng )建省級以上水產(chǎn)健康養殖和生態(tài)養殖示范區。對納入國家級漁港經(jīng)濟區建設的地區，按照中央補助資金的30%予以配套補助。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委）

二、深入推進(jìn)科技強農機械強農行動(dòng)

（四）支持現代種業(yè)振興發(fā)展。新建5個(gè)省級種質(zhì)資源庫。圍繞水稻、旱糧、畜禽等12個(gè)領(lǐng)域，持續穩定實(shí)施農業(yè)新品種選育專(zhuān)項，推動(dòng)實(shí)施農業(yè)新品種“百品萬(wàn)畝”工程。支持良種繁育基地建設，每個(gè)最高補助200萬(wàn)元。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省科技廳）

（五）推進(jìn)農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。啟動(dòng)種業(yè)、植物工廠(chǎng)、農業(yè)機器人等一批攻關(guān)任務(wù)。實(shí)施高效生態(tài)種養殖、現代農機裝備與數字農業(yè)等重大科技項目。加快湘湖實(shí)驗室建設，支持建設省現代農機裝備技術(shù)創(chuàng )新中心，創(chuàng )建一批省級農業(yè)科技園區和省級重點(diǎn)農業(yè)企業(yè)研究院。深化科技特派員制度，省市縣聯(lián)動(dòng)派遣科技特派員5000人次，在平陽(yáng)縣、仙居縣、縉云縣開(kāi)展科技特派團試點(diǎn)工作。持續實(shí)施農業(yè)科技協(xié)作計劃（“三農九方”項目），推進(jìn)農業(yè)科技應用場(chǎng)景建設。支持農業(yè)“雙強”重點(diǎn)突破試點(diǎn)項目建設，單個(gè)項目最高補助1000萬(wàn)元。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省財政廳）

（六）推進(jìn)丘陵山區農機先導區建設。開(kāi)展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)，重點(diǎn)支持丘陵山區小型智能拖拉機等產(chǎn)品研發(fā)制造、推廣應用。支持丘陵山地宜機化改造和農藝農機融合示范基地建設，單個(gè)項目最高補助700萬(wàn)元。預撥農機購置補貼資金，對農業(yè)生產(chǎn)主體購置先進(jìn)適用農機裝備給予補貼。提高插秧機、烘干機等糧食生產(chǎn)重點(diǎn)機具購置補貼標準最高到40%。加快現代農機裝備產(chǎn)業(yè)集群建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省經(jīng)信廳、省科技廳）

（七）加快農業(yè)綠色發(fā)展。對10個(gè)“肥藥兩制”改革綜合試點(diǎn)縣分別補助500萬(wàn)元。加大對農業(yè)投入品廢棄物回收處置、農作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和無(wú)害化處理的扶持力度。支持推廣應用商品有機肥、主要農作物配方肥。開(kāi)展土壤普查。加強耕地質(zhì)量保護與提升，開(kāi)展土壤健康行動(dòng)。加強農作物病蟲(chóng)害智能監測預警網(wǎng)絡(luò )體系建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（八）推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。對列入國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設名單的項目，每個(gè)補助5000萬(wàn)—1億元。對新創(chuàng )建的國家農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮，每個(gè)補助1000萬(wàn)元。加快打造食用菌、中藥材、竹木等50億元級的省級農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，培育茶葉、生豬、水產(chǎn)品等100億元級的全國農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈。開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興試點(diǎn)，支持休閑農業(yè)、鄉村旅游、文化體驗等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵培育、推廣和保護農產(chǎn)品區域公用品牌。建設省農創(chuàng )客知識產(chǎn)權服務(wù)基地，完善農創(chuàng )客知識產(chǎn)權轉化和服務(wù)體系。利用舟山國家遠洋漁業(yè)基地母港集聚區平臺，加快引進(jìn)省外、境外帶配額遠洋漁船。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省教育廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監管局）

（九）完善新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)組織體系。按每家300萬(wàn)元標準對農業(yè)龍頭企業(yè)上市的地區予以獎勵。創(chuàng )建示范家庭農場(chǎng)1000家、縣級以上農民合作社示范社500家。建設星級產(chǎn)業(yè)農合聯(lián)250家。開(kāi)展農民素質(zhì)培訓。培育1000名以上省級鄉村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人（“頭雁”項目），每名補助1萬(wàn)元。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省供銷(xiāo)社）

三、全面深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程

（十）推進(jìn)鄉村風(fēng)貌提升。持續鞏固農村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”成果，建設改造農村生活污水處理設施3000個(gè)。開(kāi)展農房改造、管線(xiàn)序化、村道提升“三大行動(dòng)”，繼續推進(jìn)鄉村微改造、精提升和浙派民居建設。持續推進(jìn)傳統村落風(fēng)貌保護提升，新啟動(dòng)創(chuàng )建100個(gè)以上省級美麗宜居示范村（含30個(gè)以上浙派民居特色村）。啟動(dòng)建設22條新時(shí)代美麗鄉村共同富裕示范帶。挖掘鄉村文化資源，啟動(dòng)246個(gè)歷史文化（傳統）村落保護利用項目建設。實(shí)施農業(yè)文化遺產(chǎn)“一縣一策”，建立省級重要農業(yè)文化遺產(chǎn)資源庫。（責任單位：省建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委）

（十一）加快建設和美鄉村。適度超前建設農村電網(wǎng)，投資115億元建成新時(shí)代鄉村電氣化村1000個(gè)。實(shí)施水庫山塘等穩定水源建設，解決農村供水薄弱環(huán)節465處，綜合整治病險山塘450座。深化未來(lái)鄉村建設，對評價(jià)達到良好以上的給予補助。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省水利廳、省電力公司）

（十二）深化強村富民鄉村集成改革。實(shí)施發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟三年行動(dòng)計劃，對納入扶持范圍的村給予補助。實(shí)施點(diǎn)亮鄉村行動(dòng)。推進(jìn)強村公司、飛地抱團、片區組團擴面提質(zhì)。新盤(pán)活閑置農房3萬(wàn)宗，農房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）抵押貸款余額超200億元。深入推進(jìn)26個(gè)幫扶團組結對幫扶，做好新一輪第一書(shū)記、農村工作指導員和駐村工作組選派工作，新增30億元幫扶項目。大力發(fā)展“263共富農產(chǎn)品”（山區26縣和金華市婺城區、蘭溪市、臺州市黃巖區的農產(chǎn)品和農副產(chǎn)品），消費幫扶年銷(xiāo)售額6億元以上。組織實(shí)施鄉村振興綜合試點(diǎn)項目6個(gè)，建設省級以上革命老區鄉村振興示范區項目5個(gè)，實(shí)現社會(huì )總投資4億元。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省委組織部、省財政廳、省自然資源廳）

四、加快推動(dòng)農業(yè)農村基礎設施現代化先行

（十三）實(shí)施農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六個(gè)百千工程。實(shí)施糧食生產(chǎn)功能區百千工程，省統籌資金重點(diǎn)用于支持高標準農田改造提升。實(shí)施現代農業(yè)園區百千工程，國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園每個(gè)補助7000萬(wàn)—1億元，省級現代農業(yè)園區每個(gè)補助3000萬(wàn)元。實(shí)施現代化農事服務(wù)中心百千工程，實(shí)行星級管理和分類(lèi)補助，建設省級現代化農事服務(wù)中心30個(gè)、區域性農事服務(wù)中心40個(gè)。實(shí)施智慧農業(yè)百千工程，支持數字農業(yè)工廠(chǎng)和未來(lái)農場(chǎng)建設，爭取中央預算內投資數字農業(yè)項目落地。實(shí)施農產(chǎn)品冷鏈物流百千工程，開(kāi)展農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設整縣推進(jìn)試點(diǎn)。實(shí)施農產(chǎn)品加工百千工程，繼續支持農產(chǎn)品加工等企業(yè)參與投資激勵項目申報。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省糧食物資局、省供銷(xiāo)社）

（十四）實(shí)施水利建設四大千億工程。實(shí)施海塘安瀾、骨干防洪排澇、水資源配置、幸福河湖建設等四大千億工程，計劃投資4500億元，重點(diǎn)推進(jìn)161項水網(wǎng)安瀾提升項目；加快建設杭州西險大塘和城西南排、寧海清溪水庫、安華水庫擴容提升、紹興鏡嶺水庫、麗水蓮湖水庫等重大工程。深化水利投融資改革，吸引央企國企、民間資本參與建設運營(yíng)。（責任單位：省水利廳、省發(fā)展改革委）

（十五）實(shí)施土地綜合整治工程。探索開(kāi)展跨鄉鎮土地綜合整治試點(diǎn)，立項100個(gè)、完成100個(gè)（跨鄉鎮項目按鄉鎮個(gè)數計算）。統籌開(kāi)展農業(yè)用地、村莊、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升，以及低效工業(yè)用地、城鎮低效用地整治。（責任單位：省自然資源廳）

（十六）實(shí)施“四好農村路”2.0工程。計劃投資280億元，完成新改建農村公路1000公里、養護工程6000公里。重點(diǎn)推進(jìn)山區26縣鄉鎮通三級公路和建制村通雙車(chē)道公路工程。加強路域環(huán)境常態(tài)化治理，開(kāi)展美麗農村路建設。養護農村公路11萬(wàn)公里。（責任單位：省交通運輸廳）

五、切實(shí)加強組織保障

（十七）推進(jìn)涉農資金統籌整合改革。建立目標、資金、績(jì)效一體化機制，統籌整合資金，推進(jìn)資金管理使用模塊化。完成“千項萬(wàn)億”農業(yè)農村優(yōu)先領(lǐng)域投資600億元。發(fā)布農業(yè)招商投資指引，定期開(kāi)展招商推介活動(dòng)。建立農業(yè)農村重大項目投資激勵機制，特別重大項目省級激勵資金最高5000萬(wàn)元，鼓勵類(lèi)項目省級激勵資金最高2000萬(wàn)元。加快建設“惠農政策直通車(chē)”應用，迭代完善“政策明白紙”。（責任單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳）

（十八）完善農民持續增收機制。培育一批五星級農家樂(lè )。支持把符合條件的農家樂(lè )（民宿）納入工會(huì )療休養目錄。優(yōu)化山區26縣農民搬遷政策，對搬遷戶(hù)數達到80%的省級鄉村振興重點(diǎn)幫促村的自然村按整村搬遷予以支持，加大異地搬遷后續扶持力度。引導企業(yè)將生產(chǎn)加工環(huán)節布局到農村，積極開(kāi)發(fā)適宜低收入農戶(hù)就業(yè)的公益性崗位，促進(jìn)弱勞動(dòng)力、半勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。深化黨建聯(lián)建機制，因地制宜推行“7+N”聯(lián)建模式，強化資源、項目、資金整合投放，大力推動(dòng)村莊抱團發(fā)展。利用農村黨群服務(wù)陣地、閑置農房等創(chuàng )辦8000家“共富工坊”。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省委組織部、省人力社保廳、省總工會(huì )）

（十九）優(yōu)化農業(yè)用地保障機制。落實(shí)農業(yè)重大產(chǎn)業(yè)項目用地保障機制。新編縣鄉級國土空間規劃應安排不少于10%的建設用地指標重點(diǎn)保障鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地、省級制定土地利用年度計劃時(shí)應安排至少5%新增建設用地指標保障鄉村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項目用地，并將落實(shí)情況納入實(shí)施鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核內容。在村莊規劃中為農民建房預留一定比例建設用地機動(dòng)指標，農民建房建設用地使用國家計劃指標應保盡保。土地綜合整治項目獲得的節余土地指標優(yōu)先用于促進(jìn)鄉村全面振興。（責任單位：省自然資源廳、省委農辦、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳）

（二十）建立金融支農惠農精準對接機制。全省涉農貸款余額超7萬(wàn)億元，山區26縣各項貸款增速高于全省平均增速。支持開(kāi)展畜禽規模養殖場(chǎng)活畜禽和整體資產(chǎn)貸款融資。加大對符合政府專(zhuān)項債券發(fā)行使用條件的農業(yè)農村重大項目支持力度。深化政策性農業(yè)保險提標、擴面、增品，農業(yè)保險深度達到1%、密度達到每人500元。（責任單位：省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）

本文件明確的政策措施有效期至2023年12月31日。具體政策措施已明確執行期限的，從其規定；國家有其他相關(guān)支持政策措施的，遵照執行。




 

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