鄂政辦電〔2023〕11號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省2023年生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整工作實(shí)施方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省2023年生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整工作實(shí)施方案的通知





鄂政辦電〔2023〕11號

各市、州、直管市及神農架林區人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

《湖北省2023年生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整工作實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。





 

湖北省人民政府辦公廳

2023年4月28日

湖北省2023年生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整工作實(shí)施方案

實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控，是深入踐行習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是落實(shí)流域綜合治理行動(dòng)的重要內容。為認真落實(shí)省委、省政府《湖北省流域綜合治理和統籌發(fā)展規劃綱要》和生態(tài)環(huán)境部《2023年生態(tài)環(huán)境分區管控成果動(dòng)態(tài)更新工作方案》要求，扎實(shí)做好全省生態(tài)環(huán)境分區管控工作，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì )部署要求，統籌推進(jìn)《湖北省流域綜合治理和統籌發(fā)展規劃綱要》落地落實(shí)，加強生態(tài)環(huán)境分區管控與國土空間規劃銜接，從生態(tài)系統整體性和流域系統性出發(fā)，強化系統治理、綜合治理、源頭治理，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整工作，建立健全全域覆蓋、分類(lèi)管理的生態(tài)環(huán)境分區管控體系，筑牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的底線(xiàn)，為建設全國構建新發(fā)展格局先行區奠定堅實(shí)的生態(tài)環(huán)境支撐。

（二）工作目標。到2023年底，全省生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整工作全部完成，數據共享與應用系統服務(wù)功能基本完善，在重大戰略決策制定、規劃編制、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結構調整、資源開(kāi)發(fā)、城鎮建設、重大項目選址、生態(tài)環(huán)境管理等領(lǐng)域的實(shí)施應用機制基本建立。

（三）基本原則。

堅守底線(xiàn)，保障安全。更新調整以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線(xiàn)。原則上優(yōu)先保護單元的空間格局保持基本穩定，重點(diǎn)管控單元的空間格局與環(huán)境治理格局相匹配，生態(tài)環(huán)境準入清單管理要求保持一定的延續性。

省市協(xié)同，共建共享。按照省級統籌、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的原則，高效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整工作。省直部門(mén)和地方政府依責提供更新工作所需的數據資料。更新成果發(fā)布后，依托信息化平臺，實(shí)現數據統一、信息共享。

分級分類(lèi)，提升效能。充分銜接國家、省、市重大發(fā)展戰略、規劃，落實(shí)生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)和資源利用上線(xiàn)的最新要求，分區分類(lèi)動(dòng)態(tài)更新生態(tài)環(huán)境分區管控方案相關(guān)成果，提升成果時(shí)效性和針對性。

二、重點(diǎn)任務(wù)

重點(diǎn)圍繞落實(shí)《湖北省流域綜合治理和統籌發(fā)展規劃綱要》《湖北省國土空間規劃（2021-2035年）》《湖北省生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規劃》，銜接最新法律法規和相關(guān)政策、規劃，按照《生態(tài)環(huán)境分區管控動(dòng)態(tài)更新技術(shù)要點(diǎn)（試行）》，更新調整生態(tài)環(huán)境分區管控成果，更新內容如下。

（一）生態(tài)空間更新調整。依據國土空間規劃和“三區三線(xiàn)”劃定成果，更新生態(tài)保護紅線(xiàn)。依據生態(tài)保護紅線(xiàn)外的飲用水水源保護區等各類(lèi)法定保護地變化情況，以及國土空間規劃分區與用途管制、生態(tài)保護和修復規劃等，科學(xué)論證、合理更新一般生態(tài)空間。

（二）環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)更新調整。以流域綜合治理管理分區為基礎，銜接國土空間開(kāi)發(fā)強度、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，對環(huán)境要素管控分區進(jìn)行劃定調整。依據省、市“十四五”環(huán)境質(zhì)量目標，更新分區域分階段的環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)目標，明確管控要求。

（三）資源利用上線(xiàn)更新調整。依據省、市“十四五”能源資源管理目標和要求，對生態(tài)環(huán)境分區管控中涉及的資源利用上線(xiàn)目標及管控要求進(jìn)行聯(lián)動(dòng)更新。

（四）生態(tài)環(huán)境管控單元更新調整?；谏鷳B(tài)保護紅線(xiàn)與一般生態(tài)空間、水環(huán)境管控分區、大氣環(huán)境管控分區、土壤環(huán)境風(fēng)險管控分區、資源管控分區等更新結果，對生態(tài)環(huán)境管控單元進(jìn)行相應更新。

（五）生態(tài)準入清單更新調整。依據產(chǎn)業(yè)準入及生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律法規、政策規劃文件等新增、修訂、廢止情況，依法依規聯(lián)動(dòng)更新生態(tài)環(huán)境準入清單。

三、工作計劃

（一）印發(fā)工作方案。按照《湖北省流域綜合治理和統籌發(fā)展規劃綱要》《2023年生態(tài)環(huán)境分區管控成果動(dòng)態(tài)更新工作方案》要求，結合實(shí)際，印發(fā)生態(tài)環(huán)境分區管控成果更新調整工作方案，開(kāi)展更新調整技術(shù)培訓。

（二）共享共用基礎數據資料。系統收集重大發(fā)展戰略及發(fā)展規劃、國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況和保護目標、自然保護地、行政區劃及產(chǎn)業(yè)園區邊界等成果報告及矢量數據。

（三）前期應用評估與銜接分析。開(kāi)展生態(tài)環(huán)境分區管控落地應用評估，系統梳理落地應用中發(fā)現的問(wèn)題、制約因素。銜接流域綜合治理、國土空間規劃等工作成果，明確更新調整的重點(diǎn)方向和區域，編制形成更新評估報告。

（四）更新調整生態(tài)環(huán)境管控分區。依據國土空間規劃和“三區三線(xiàn)”劃定成果，更新生態(tài)保護紅線(xiàn)。銜接最新法律法規和相關(guān)政策、規劃，依據飲用水水源保護區、自然保護區、濕地公園等各類(lèi)法定保護地最新成果，更新調整一般生態(tài)空間及環(huán)境要素管控分區。依據區域資源開(kāi)發(fā)利用結構、效率水平和空間布局等最新規劃成果，更新調整資源利用管控分區。銜接各要素分區更新調整成果，更新生態(tài)環(huán)境管控單元。

（五）更新調整生態(tài)環(huán)境準入清單。銜接流域綜合治理規劃管控要求，系統梳理法律法規、規劃政策等頒布、修訂、廢止情況，依法依規聯(lián)動(dòng)更新生態(tài)環(huán)境準入清單。

（六）意見(jiàn)征求與修改反饋。集成生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整成果，征求意見(jiàn)，深入開(kāi)展與國家對接、鄰近省份對接、部門(mén)對接等工作，形成《湖北省2023年生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整成果》（送審稿）。

（七）數據審核與成果審議。開(kāi)展成果數據自檢與專(zhuān)家論證，報送生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行數據規范性審核。審核通過(guò)后，按相關(guān)程序送審。審議通過(guò)后，報送成果至生態(tài)環(huán)境部備案及賦碼。

（八）信息化建設與應用。完善湖北省生態(tài)環(huán)境分區管控信息化平臺，利用返回數據，更新平臺數據，探索與湖北省國土空間基礎信息平臺、湖北省投資和重大項目智慧應用平臺等信息化平臺互聯(lián)互動(dòng)，實(shí)現跨部門(mén)、跨層級共享共用。

具體任務(wù)分工和時(shí)間節點(diǎn)要求詳見(jiàn)附件。

四、更新程序

省生態(tài)環(huán)境廳負責聯(lián)合省直部門(mén)做好落地應用評估、提出調整需求、收集基礎資料、反饋修改意見(jiàn)等工作。省生態(tài)環(huán)境廳牽頭編制省級生態(tài)環(huán)境分區管控成果更新調整情況說(shuō)明，開(kāi)展成果數據自檢，報生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行數據規范性審核。審核通過(guò)后，按照相關(guān)程序報請省人民政府審議、報生態(tài)環(huán)境部備案，完成數據入庫與更新。

市（州）負責統籌協(xié)調本地相關(guān)部門(mén)組織制定本地生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整工作方案、編制落地應用評估報告、提出調整需求清單，同時(shí)更新生態(tài)環(huán)境準入清單報省生態(tài)環(huán)境廳審查，由省生態(tài)環(huán)境廳統一報生態(tài)環(huán)境部進(jìn)行數據規范性審核。審核通過(guò)后，按照相關(guān)程序由市（州）政府審議，報省生態(tài)環(huán)境廳備案。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。建立生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整工作協(xié)調機制，由省政府分管領(lǐng)導同志擔任協(xié)調小組組長(cháng)，省政府相關(guān)副秘書(shū)長(cháng)、省生態(tài)環(huán)境廳主要負責同志為副組長(cháng)，發(fā)改、經(jīng)信、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、農業(yè)農村、能源、林業(yè)等省直部門(mén)分管負責同志為成員，不定期組織召開(kāi)會(huì )議研究更新調整工作推進(jìn)情況，協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，審議更新調整成果。協(xié)調小組辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，承擔協(xié)調小組日常工作，省生態(tài)環(huán)境廳分管負責同志兼任辦公室主任。辦公室成員（聯(lián)絡(luò )員）由協(xié)調小組成員單位有關(guān)處室負責同志擔任。

（二）落實(shí)各級責任。省直相關(guān)部門(mén)要按照職責分工做好數據信息共享、工作聯(lián)動(dòng)，在應用評估、調整需求、資料提供、意見(jiàn)反饋等方面加強銜接和指導。各市（州）要落實(shí)主體責任，加強組織領(lǐng)導，比照省級建立協(xié)調機制，制定工作方案，細化工作舉措，明確時(shí)間節點(diǎn)和責任人，加強技術(shù)及經(jīng)費保障，鼓勵先行試點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)。形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調配合、共同推進(jìn)的工作格局，確保扎實(shí)高效完成更新調整工作。

（三）加強技術(shù)支撐。組建省級更新調整專(zhuān)家技術(shù)組，各相關(guān)部門(mén)確定技術(shù)支撐單位及技術(shù)負責人，負責更新調整工作的技術(shù)支持和指導，規范更新調整成果的科學(xué)論證和審查工作，切實(shí)保障更新調整成果質(zhì)量，為深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區管控提供科學(xué)依據。


附件：湖北省2023年生態(tài)環(huán)境分區管控更新調整重點(diǎn)工作任務(wù)清單


 

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/158061.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦電, 湖北省, 2023年, 生態(tài)環(huán)境, 分區, 管控, 更新, 調整, 實(shí)施方案, 通知