浙退役軍人廳發(fā)〔2023〕14號《浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作實(shí)施辦法》

浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作實(shí)施辦法







浙退役軍人廳發(fā)〔2023〕14號

各市、縣（市、區）退役軍人事務(wù)局、公安局、財政局、交通運輸局、文化和旅游局：

現將《浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

浙江省退役軍人事務(wù)廳

浙江省公安廳

浙江省財政廳

浙江省交通運輸廳

浙江省文化和旅游廳

2023年4月14日

浙江省烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作實(shí)施辦法

為切實(shí)做好我省烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作，保障好烈士親屬合法權益，樹(shù)立緬懷英烈、尊崇烈屬的良好風(fēng)尚，根據退役軍人事務(wù)部等五部門(mén)《關(guān)于做好烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作的意見(jiàn)》（退役軍人部發(fā)〔2020〕22號）要求及相關(guān)法律法規規定，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、異地祭掃服務(wù)保障

（一）異地祭掃服務(wù)范圍。因烈士未安葬在其親屬戶(hù)籍所在地或者常住地，烈士親屬前往烈士安葬地或者紀念地開(kāi)展祭掃紀念活動(dòng)，各地按規定提供服務(wù)保障。安葬地是指烈士墓或者骨灰存放處，如在我國境內無(wú)明確安葬地的，烈士親屬可就近選擇一處專(zhuān)門(mén)紀念烈士的紀念堂館、碑亭、塔祠、塑像或者篆刻烈士姓名的烈士英名墻作為紀念地。

（二）異地祭掃服務(wù)對象。異地祭掃組織服務(wù)對象包括烈士的父母（撫養人）、配偶、子女、兄弟姐妹，如確無(wú)上述人員的，可包括祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女、女婿、兒媳、公、婆、岳父、岳母等。

（三）異地祭掃服務(wù)方式。異地祭掃組織服務(wù)分為組織祭掃和自行祭掃兩種方式。

1．組織祭掃。符合條件且有異地祭掃意愿的烈士親屬，其戶(hù)籍所在地或者常住地縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)根據申請有序組織異地祭掃活動(dòng)，統一開(kāi)具“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”（附件1），原則上每年組織1次。對于年滿(mǎn)65周歲或者身有殘疾、體弱多病的烈士親屬，需自行安排1名身體健康的親屬陪同祭掃。前往祭掃的親屬及陪同人員每次不超過(guò)3人。

2．自行祭掃。符合條件但因故不能參加組織祭掃的烈士親屬，經(jīng)戶(hù)籍所在地或者常住地縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)審核并開(kāi)具“烈士親屬異地祭掃介紹信”（附件2）后，可自行前往祭掃，享受相應服務(wù)保障，原則上每年1次，每次不超過(guò)3人。

（四）異地祭掃服務(wù)經(jīng)費保障。

1．組織祭掃的烈士親屬及陪同人員，由負責組織的縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)承擔城市間交通及食宿費，并可為每名祭掃烈士親屬及陪同人員購買(mǎi)1份短期出行意外保險。烈士安葬地或者紀念地縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)承擔當地交通及食宿費。

2．自行祭掃的烈士親屬，祭掃回程后憑“烈士親屬異地祭掃介紹信”回執，由戶(hù)籍所在地或者常住地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)按照當地機關(guān)工作人員國內差旅費處級及以下標準給予定額補助，其中，跨省祭掃，省際城市間交通費按照火車(chē)票標準計算，食宿及當地交通費按照3天計算；省內跨市祭掃，市際城市間交通費按照火車(chē)票標準計算，伙食補助費及當地交通費按照2天計算、住宿費按1天計算；市內跨縣祭掃，伙食補助費和當地交通費按照1天計算。烈士安葬地或者紀念地縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)不再承擔當地交通費和食宿費。無(wú)“烈士親屬異地祭掃介紹信”自行前往祭掃，不享受定額補助。

烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作經(jīng)費由縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)具體測算，列入財政預算予以保障，可統籌使用相關(guān)渠道資金，做好本地區烈士祭掃紀念活動(dòng)等工作。

二、異地祭掃辦理流程

（一）提出申請。符合條件且有異地祭掃意愿的烈士親屬，每年1月底前向戶(hù)籍所在地或者常住地縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)提出申請，申請內容包括烈士姓名、祭掃地點(diǎn)、具體時(shí)間、日程安排、烈士親屬身份證明材料等。

縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)根據本地實(shí)際情況，在網(wǎng)站、微信公眾號、廣播、電視或報紙等媒體平臺上發(fā)布異地祭掃組織服務(wù)辦法，告知異地祭掃相關(guān)事宜。

（二）制定計劃?？h級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)匯總審核祭掃需求，制定異地祭掃計劃（附件3），3月底前逐級上報至省級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)。省級人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)合理統籌祭掃需求，有序指導各地開(kāi)展異地祭掃活動(dòng)。

（三）開(kāi)具證明。組織祭掃的縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)，在祭掃活動(dòng)前統一開(kāi)具并保管“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”。設區市人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)統籌本轄區證明書(shū)編號，證明書(shū)編號由年份和大寫(xiě)英文字母加三位數字組成，字母和設區市車(chē)牌字母一致。如2023年杭州市“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”編號為“浙烈屬祭掃證〔2023〕A001、A002……”、寧波市編號為“浙烈屬祭掃證〔2023〕B001、B002……”，以此類(lèi)推。當年編號未用完，次年作廢。

自行祭掃的烈士親屬，由縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)審核后開(kāi)具“烈士親屬異地祭掃介紹信”。介紹信編號參照組織祭掃證明書(shū)編號執行。

（四）通報信息。開(kāi)具“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”的縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)，需在祭掃前1個(gè)月向烈士安葬地或者紀念地縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)通報異地祭掃相關(guān)安排。

烈士安葬地或者紀念地縣級以上人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)收到其他地區的祭掃通報后，應做好保障準備工作，為異地祭掃烈士親屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、異地祭掃優(yōu)先優(yōu)惠政策

（一）交通出行優(yōu)惠優(yōu)先。

1．祭掃車(chē)輛在祭掃活動(dòng)期間通行高速公路時(shí)，按照《收費公路管理條例》《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實(shí)施方案》等相關(guān)要求，依法交納車(chē)輛通行費。在祭掃活動(dòng)期間通行高速公路時(shí)，憑“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受高速公路優(yōu)先通行服務(wù)。

2．異地祭掃的烈士親屬，在祭掃活動(dòng)期間乘坐火車(chē)（高鐵）、輪船、客運班車(chē)以及民航班機時(shí)，憑“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受優(yōu)先購買(mǎi)車(chē)（船）票或值機、安檢、乘車(chē)（船、機），并可使用優(yōu)先通道（窗口）。

3．參加祭掃活動(dòng)的車(chē)輛，在高速公路服務(wù)區憑“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”，享受優(yōu)先加油、加水和車(chē)輛維修等服務(wù)。

（二）文化服務(wù)優(yōu)惠優(yōu)先。異地祭掃的烈士親屬，在祭掃活動(dòng)期間到國有文化文物系統所屬博物館、紀念館、美術(shù)館等公共文化設施和實(shí)行政府定價(jià)或指導價(jià)管理的公園、展覽館、名勝古跡、景區，憑“烈士親屬異地祭掃證明書(shū)”或者“烈士親屬異地祭掃介紹信”享受“三屬”減免門(mén)票優(yōu)惠政策。

（三）祭掃假期政策優(yōu)惠。根據本辦法規定，烈士親屬持當地退役軍人事務(wù)部門(mén)異地祭掃介紹信（證明書(shū)）請假赴異地祭掃時(shí)，用人單位應予以準假并享受帶薪請假政策。

四、相關(guān)要求

（一）健全工作機制。做好烈士親屬異地祭掃組織服務(wù)工作，對大力弘揚烈士精神，關(guān)愛(ài)尊重烈士親屬具有重要意義，各地各部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，強化政治責任和使命擔當。要建立健全相關(guān)工作機制，在地方各級黨委和政府的統一領(lǐng)導下，各司其職、分工協(xié)作、密切配合，扎實(shí)、有序、高效開(kāi)展工作。要將本實(shí)施辦法層層傳導至基層一線(xiàn)，傳達至相關(guān)服務(wù)窗口。

（二）提升服務(wù)質(zhì)量。各地各部門(mén)要強化服務(wù)意識，豐富服務(wù)內容，創(chuàng )新服務(wù)形式，探索網(wǎng)上辦理申請業(yè)務(wù)，為烈士親屬異地祭掃提供便利。積極引導開(kāi)展網(wǎng)上祭掃、代為祭掃，有序組織就地祭掃。各級烈士紀念設施保護單位做好提質(zhì)改造，加強對場(chǎng)地及服務(wù)設施的安全檢查和風(fēng)險評估，確保祭掃活動(dòng)安全進(jìn)行。

（三）規范祭掃秩序。各地各部門(mén)要加強政策解讀，宣傳祭掃制度，規范祭掃秩序，做好行前教育，引導烈士親屬文明有序安全祭掃。祭掃期間，要充分尊重當地民風(fēng)民俗，對存在不符合政策行為的，要依法妥善勸阻。對不聽(tīng)勸阻仍滋事擾序，構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本辦法自公布之日起實(shí)施。





附件：

1．烈士親屬異地 祭掃證明書(shū)（樣式）

2．烈士親屬異地 祭掃介紹信（樣式）

3．浙江省組織烈士親 屬異地祭掃計劃表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/163155.html

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