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山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省人民政府2023年立法工作計劃的通知
魯政辦發(fā)〔2023〕6號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《山東省人民政府2023年立法工作計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
山東省人民政府辦公廳
2023年6月5日
山東省人民政府2023年立法工作計劃
省政府2023年立法工作計劃的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，牢牢把握新時(shí)代新征程立法工作的使命任務(wù)，堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，錨定“走在前、開(kāi)新局”，系統謀劃、統籌推進(jìn)政府立法工作，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)增強立法系統性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展，為開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代社會(huì )主義現代化強省建設新局面提供有力的法治保障。
一、堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導。深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，堅決把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到立法工作的各方面，確保政府立法工作正確政治方向。在省委的堅強領(lǐng)導下，圍繞中心、服務(wù)大局，找準立法切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)，推動(dòng)省委有關(guān)立法工作部署落到實(shí)處，加快完成省委交辦的重大立法項目。嚴格執行立法工作向黨委請示報告制度，立法工作中的重大問(wèn)題、重要事項、重要情況及時(shí)按程序向省委請示報告。立法工作計劃、重大立法項目按要求提交省委全面依法治省委員會(huì )審議，支持省委全面依法治省委員會(huì )立法協(xié)調小組發(fā)揮職能作用。
二、加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。圍繞服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)安排黃河保護、黃河口國家公園、小清河航運管理等方面立法項目。圍繞服務(wù)鄉村振興，重點(diǎn)安排農村供水、農業(yè)技術(shù)推廣、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面立法項目。圍繞服務(wù)科技創(chuàng )新，重點(diǎn)安排科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、高新技術(shù)發(fā)展等方面立法項目。圍繞服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設，重點(diǎn)安排中小企業(yè)促進(jìn)、專(zhuān)利糾紛行政裁決和調解、電子印章應用管理等方面立法項目。圍繞服務(wù)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)安排快遞業(yè)促進(jìn)、公共數據等方面立法項目。圍繞服務(wù)民生保障和社會(huì )建設，重點(diǎn)安排未成年人保護、醫療糾紛預防和處理、體育、房屋使用安全管理、企業(yè)職工生育保險、城鎮排水管理、軍人撫恤優(yōu)待等方面立法項目。圍繞服務(wù)生態(tài)文明建設和綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設，重點(diǎn)安排生物多樣性保護、野生動(dòng)物保護、噪聲污染防治、綠色建筑發(fā)展、土地復墾管理等方面立法項目。圍繞服務(wù)統籌發(fā)展和安全，重點(diǎn)安排食品安全、糧食安全保障、道路交通安全、突發(fā)事件應對、消防、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任、自然災害救助、地震群測群防管理等方面立法項目。圍繞推進(jìn)依法行政，重點(diǎn)安排機關(guān)運行保障、行政規范性文件制定和監督管理、規范行政處罰裁量權等方面立法項目。
三、提高立法工作質(zhì)量和效率。堅持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，健全公眾參與立法工作制度機制，充分發(fā)揮政府立法專(zhuān)家庫、立法聯(lián)系點(diǎn)等作用，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)建議，確保充分吸納民意、匯聚民智。支持和配合人大發(fā)揮在立法工作中的主導作用，增強政府立法與人大立法的協(xié)同性。注重豐富立法形式，統籌抓好“大塊頭”和“小快靈”立法，增強立法的針對性、適用性、可操作性。堅持把改革決策同立法決策更好地結合起來(lái)，確保重大改革于法有據。持續加強和改進(jìn)調查研究工作，完善立法論證評估制度，健全完善立法風(fēng)險防范機制。加強規章備案審查工作，嚴格落實(shí)“有件必備、有備必審、有錯必糾”工作要求，對發(fā)現的問(wèn)題依法作出處理，充分發(fā)揮立法監督作用。健全常態(tài)化清理工作機制，對不適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的地方性法規、政府規章及時(shí)予以修改或者廢止。加快推進(jìn)智慧立法，運用大數據、人工智能等現代信息技術(shù)手段服務(wù)政府立法工作。加大立法工作宣傳力度，積極回應立法熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)更好融入立法。加強立法理論研究，提高立法課題研究質(zhì)量，更好地發(fā)揮地方立法研究服務(wù)基地等智庫支撐作用。
四、統籌立法工作計劃組織實(shí)施。各部門(mén)要高度重視立法工作計劃的貫徹執行，加強組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)責任，在確保立法質(zhì)量的前提下加快立法工作進(jìn)度，高質(zhì)高效完成各項立法任務(wù)。起草部門(mén)要嚴格遵守立法權限，嚴格履行立法程序，深入調查研究，認真做好向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)工作，堅決防止部門(mén)利益和地方保護主義影響。要按時(shí)報送送審稿、公眾參與情況、征求意見(jiàn)情況等材料，為審查、審議等工作預留合理時(shí)間。送審稿涉及其他部門(mén)職責或者與其他部門(mén)關(guān)系緊密的，應當與有關(guān)部門(mén)充分協(xié)商。對于改革發(fā)展穩定急需的重大立法項目，必要時(shí)要成立工作專(zhuān)班，集中力量攻堅，確保按時(shí)完成起草任務(wù)。省司法廳要及時(shí)跟蹤了解立法工作計劃執行情況，強化進(jìn)度管理，加強組織協(xié)調和督促指導，抓緊組織對送審的立法項目審查，及時(shí)提請省政府常務(wù)會(huì )議審議。要加大對設區的市政府立法工作的指導力度，持續完善備案審查工作機制，創(chuàng )新指導和培訓方式，推動(dòng)設區的市提高立法能力和水平。各有關(guān)部門(mén)對草案涉及的管理體制、權限責任、主要措施等有不同意見(jiàn)的,應積極配合省司法廳做好立法協(xié)調工作。起草部門(mén)不能按時(shí)提交立法草案的，應當向省政府提交書(shū)面報告，并向省司法廳書(shū)面說(shuō)明原因；需要調整年度立法工作計劃的，應當向省政府提出書(shū)面請示。
附件：山東省人民政府2023年立法工作計劃項目
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