京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕6號《北京市人力資源和社會(huì )保障局北京市統計局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法〉的通知》

《北京市人力資源和社會(huì )保障局北京市統計局關(guān)于印發(fā)〈北京市深化統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法〉的通知》








京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕6號

各區人力資源和社會(huì )保障局、統計局，北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局、經(jīng)濟發(fā)展局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門(mén)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)中央及市委、市政府關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的精神，結合本市實(shí)際，現將《北京市深化統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。






 

北京市人力資源和社會(huì )保障局

北京市統計局

2023年5月31日

北京市深化統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革實(shí)施辦法
 

為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì )保障部、國家統計局《關(guān)于深化統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的指導意見(jiàn)》及市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，適應新時(shí)代統計現代化改革需求，結合本市實(shí)際，現就深化統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革制定如下實(shí)施辦法。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，按照完善統計體制和統計事業(yè)發(fā)展總體要求，遵循統計專(zhuān)業(yè)人員成長(cháng)規律，以品德、能力、業(yè)績(jì)?yōu)閷?，以科學(xué)、分類(lèi)評價(jià)為核心，建立符合統計專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的科學(xué)化、規范化的職稱(chēng)制度，激發(fā)和釋放統計專(zhuān)業(yè)人員活力，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化統計人才隊伍，為統計事業(yè)發(fā)展和統計服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

二、適用范圍

本實(shí)施辦法適用于在本市所屬?lài)衅髽I(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織中從事統計專(zhuān)業(yè)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

三、主要內容

（一）健全制度體系

1.完善職稱(chēng)層級。拓展統計專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間，增設正高級職稱(chēng)。統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)設初級、中級和高級。初級只設助理級，高級分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱(chēng)名稱(chēng)依次為助理統計師、統計師、高級統計師和正高級統計師。

2.各層級職稱(chēng)分別與事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位等級相對應。初級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位十一至十三級，中級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位八至十級，副高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位五至七級，正高級對應專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位一至四級。

（二）完善分類(lèi)評價(jià)標準

1.堅持德才兼備，以德為先。堅持把政治品德和職業(yè)道德放在統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)的首位，重點(diǎn)考察職業(yè)道德。大力提倡實(shí)事求是、不出假數、廉潔自律的職業(yè)操守，用人單位可結合個(gè)人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察統計專(zhuān)業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對偽造學(xué)歷、資歷及成果抄襲、造假等行為，實(shí)行“一票否決制”，對違反統計法律法規，存在嚴重失信的統計專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行懲戒，已取得職稱(chēng)予以撤銷(xiāo)，并記入職稱(chēng)評價(jià)誠信檔案。

2.建立體現統計專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)特點(diǎn)的評價(jià)標準。在國家標準基礎上，結合本市實(shí)際，制定《北京市統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》（附后）。突出評價(jià)能力、業(yè)績(jì)和貢獻，按照不同層次、不同崗位職責統計專(zhuān)業(yè)人員的特點(diǎn)和成長(cháng)規律，合理確定評價(jià)重點(diǎn)。對從事基礎理論研究工作的人員，注重評價(jià)其原創(chuàng )能力和解決重大科學(xué)問(wèn)題的能力，尤其是研究成果的科學(xué)價(jià)值、學(xué)術(shù)水平和業(yè)內影響；對從事應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作的人員，注重評價(jià)其技術(shù)創(chuàng )新與集成能力、取得的自主知識產(chǎn)權和重大技術(shù)突破、成果轉化及對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻；對從事大數據、微觀(guān)數據等統計科技服務(wù)的人員，注重評價(jià)其工作績(jì)效、項目成果和取得的社會(huì )經(jīng)濟效益。

3.實(shí)行職稱(chēng)評審代表作制度。將統計專(zhuān)業(yè)人員的代表性成果作為高級職稱(chēng)評審的主要內容，建立職稱(chēng)評審代表作清單。統計專(zhuān)業(yè)人員的代表作可包括統計分析報告、項目報告、行業(yè)標準、發(fā)展規劃、調查方案、專(zhuān)業(yè)論文、著(zhù)作等。注重代表作的質(zhì)量、貢獻和影響力。

（三）完善評價(jià)機制和服務(wù)體系

1.推行社會(huì )化評價(jià)。助理統計師、統計師實(shí)行以考代評，高級統計師實(shí)行考試與評審相結合的方式，正高級統計師一般采取評審方式。堅持“個(gè)人自主申報、行業(yè)統一評價(jià)、單位擇優(yōu)聘用、政府指導監管”的社會(huì )化評價(jià)機制。統計專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)考試、評價(jià)取得北京市職稱(chēng)證書(shū)，由用人單位根據需要，自主、擇優(yōu)聘任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒(méi)有履行崗位職責的統計專(zhuān)業(yè)人員，可按照有關(guān)規定降低崗位等級直至解除聘用。

2.暢通職稱(chēng)申報綠色渠道。對取得前沿技術(shù)突破、解決重大技術(shù)難題、在重大基礎研究和統計事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的統計專(zhuān)業(yè)人員，放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可破格申報高級職稱(chēng)評審。

3.優(yōu)化職稱(chēng)評價(jià)服務(wù)方式。通過(guò)采用評審、面試答辯、業(yè)績(jì)展示等多種評價(jià)方式，不斷提高職稱(chēng)評價(jià)的針對性和科學(xué)性。優(yōu)化評審工作流程，進(jìn)一步減少申報材料和證明事項，強化大數據應用，突出工作單位推薦意見(jiàn)。加快職稱(chēng)評價(jià)信息化建設，實(shí)行網(wǎng)上申報、審核、繳費、評審、取證、查驗等一體化服務(wù)。

（四）加強評審監管

1.加強評審委員會(huì )建設。經(jīng)市人力資源社會(huì )保障局核準備案的職稱(chēng)評審服務(wù)機構，可按規定組建相應層級、專(zhuān)業(yè)的統計系列職稱(chēng)評審委員會(huì )。評審委員會(huì )在規定的評審權限內，對申報人員進(jìn)行綜合評價(jià)，并確定相應職稱(chēng)。職稱(chēng)評審服務(wù)機構負責組建評審委員會(huì )專(zhuān)家庫，注重遴選統計一線(xiàn)專(zhuān)家，積極吸收一定比例的高校、科研機構的高水平專(zhuān)家擔任評審專(zhuān)家,納入全市職稱(chēng)評審專(zhuān)家庫統一管理使用。嚴格評審專(zhuān)家管理，建立動(dòng)態(tài)調整考核機制，確保職稱(chēng)評審公平、公正。

2.加強評審監督。健全和完善職稱(chēng)評審監督機制，堅持職稱(chēng)評審回避制度、公示制度、結果驗收和備案制度，加強對申報條件、評價(jià)標準、工作流程的監督檢查。用人單位沒(méi)有認真履行審核責任，或出具虛假證明的，依法依規追究單位主要負責人和經(jīng)辦人員的責任。職稱(chēng)評審服務(wù)機構應嚴格按照職稱(chēng)評審管理有關(guān)規定開(kāi)展職稱(chēng)評價(jià)工作，嚴格按照《北京市統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件》審核材料，規范答辯、評審工作程序，嚴肅職稱(chēng)評價(jià)工作紀律。評審服務(wù)機構違反評審程序，不能保證評審質(zhì)量的，將暫停其評審工作，責令采取補救措施；情節嚴重的，收回其職稱(chēng)評審權，并依法追究相關(guān)人員責任。

四、加強組織領(lǐng)導

（一）強化組織保障。市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同市統計局負責統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)政策制定、制度建設、協(xié)調落實(shí)、監督檢查和工作評估；相關(guān)評審服務(wù)機構負責落實(shí)職稱(chēng)改革政策、修訂完善職稱(chēng)評價(jià)標準和辦法、組織開(kāi)展日常評價(jià)工作等。

（二）穩步推進(jìn)改革。統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革是加強統計人才隊伍專(zhuān)業(yè)化建設的重要舉措。各單位要充分認識統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)制度改革的重要性、緊迫性，妥善處理改革中遇到的問(wèn)題，確保各項改革措施落到實(shí)處。要加強輿論引導和政策解讀，引導統計專(zhuān)業(yè)人員積極支持和參與職稱(chēng)制度改革，確保改革平穩推進(jìn)和順利實(shí)施。

本辦法自2023年6月30日起實(shí)施。


附件

北京市統計專(zhuān)業(yè)人員職稱(chēng)評價(jià)基本標準條件

統計專(zhuān)業(yè)人員申報職稱(chēng)，應遵守國家憲法和統計法律法規，執行黨的基本路線(xiàn)和各項方針、政策；具備良好的統計職業(yè)道德和敬業(yè)精神，自覺(jué)維護統計數據真實(shí)性，堅決抵制統計造假、弄虛作假；具備正常履行崗位職責必須的身體條件和心理素質(zhì)，按要求參加繼續教育，同時(shí)還應具備以下條件：

一、助理統計師

（一）基本條件：

掌握基本統計理論知識和業(yè)務(wù)技能，能夠完成一個(gè)崗位或負責一個(gè)專(zhuān)業(yè)某一方面的統計業(yè)務(wù)工作；了解統計制度和統計方法，能準確及時(shí)填報或匯總報表；能夠擬定簡(jiǎn)單的統計調查方案，獨立進(jìn)行調查研究。

（二）學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件：

具備國家教育部門(mén)認可的高中畢業(yè)（含高中、中專(zhuān)、職高、技校，下同）及以上學(xué)歷，從事統計工作。

二、統計師

（一）基本條件：

掌握比較系統的統計理論知識和業(yè)務(wù)知識，熟悉計算技術(shù)；能夠負責組織和指導一個(gè)單位、一個(gè)專(zhuān)業(yè)的統計業(yè)務(wù)工作，能夠擬定統計調查方案并組織實(shí)施；熟悉統計制度和統計方法，能夠設計、匯總專(zhuān)業(yè)性較強的統計報表；能夠對本專(zhuān)業(yè)有關(guān)的社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題進(jìn)行調查研究和綜合分析，形成有一定水平的工作成果；能夠指導助理統計師開(kāi)展統計調查工作。

（二）學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷符合下列條件之一：

1.博士研究生畢業(yè)后，從事統計工作；

2.碩士研究生畢業(yè)后，從事統計工作滿(mǎn)1年；

3.取得第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)后，從事統計工作滿(mǎn)2年；

4.大學(xué)本科畢業(yè)后，從事統計工作滿(mǎn)4年；

5.大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)后，從事統計工作滿(mǎn)6年；

6.高中畢業(yè)、取得助理統計師職稱(chēng)后，從事統計工作滿(mǎn)10年。

三、高級統計師

（一）基本條件：

1.掌握系統的統計理論和比較豐富的業(yè)務(wù)知識；有較為豐富的統計工作經(jīng)驗和解決統計工作中重大問(wèn)題的能力，能為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)濟管理工作或領(lǐng)導決策提供指導或咨詢(xún)；能夠對社會(huì )經(jīng)濟的現狀和發(fā)展作出科學(xué)的分析和預測；為加強本領(lǐng)域統計基礎、提高統計數據質(zhì)量、提升經(jīng)濟效益起到積極作用；能夠指導培養中、初級統計專(zhuān)業(yè)人才。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)、取得統計師職稱(chēng)后，從事與統計師職責相關(guān)工作滿(mǎn)2年；

（2）碩士研究生畢業(yè)，或第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，或大學(xué)本科畢業(yè)或學(xué)士學(xué)位，取得統計師職稱(chēng)后，從事與統計師職責相關(guān)工作滿(mǎn)5年；

（3）大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)、取得統計師職稱(chēng)后，從事與統計師職責相關(guān)工作滿(mǎn)10年。

（4）具有經(jīng)濟、會(huì )計、審計及哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究（理論經(jīng)濟學(xué)、應用經(jīng)濟學(xué)、數學(xué)、統計學(xué)、計算機科學(xué)與技術(shù)）等與統計相近專(zhuān)業(yè)中級職稱(chēng)，可依據上述學(xué)歷資歷和業(yè)績(jì)條件，申報高級統計師職稱(chēng)。

（二）取得中級職稱(chēng)以來(lái)，具備下列業(yè)績(jì)條件之一：

1.從事統計理論研究工作，具有較強的研究能力。包括：主持或作為主要參與人開(kāi)展統計領(lǐng)域的研究工作，提出的統計調查方案，完成的統計資料匯編，形成的統計研究報告、著(zhù)作或學(xué)術(shù)論文等研究成果得到同行認可，取得較大的社會(huì )效益，具有一定的行業(yè)認可度和社會(huì )影響力；或主持、參與統計工作領(lǐng)域省部級研究課題，或主持完成統計工作領(lǐng)域廳局級研究課題，有較高水平的代表性研究成果，為統計事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻；或作為主要參與人，完成的統計領(lǐng)域研究成果獲省部級獎勵。

2.從事統計應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，具有較好的實(shí)際問(wèn)題解決能力。熟練運用統計標準和統計方法，解決日常統計工作中遇到的復雜疑難問(wèn)題，較高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)工作，取得一定的工作成就；或主持制定本系統、本單位統計領(lǐng)域的方法制度、標準規范、調查方案等，經(jīng)實(shí)施具有較好的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益；或指導統計師及其他統計工作人員擬定調查方案、組織實(shí)施統計調查等任務(wù)，在培養初、中級統計專(zhuān)業(yè)人才中做出突出貢獻。

3.從事大數據、微觀(guān)數據等統計科技服務(wù)工作，具有較強的研究和咨詢(xún)服務(wù)能力。掌握統計方法制度、調查理論和操作技能，熟悉互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數據和云計算技術(shù)以及遙感、地理信息系統等現代信息技術(shù)，為政府或企、事業(yè)單位提供的咨詢(xún)服務(wù)方案、研究報告等，在解決統計工作重點(diǎn)問(wèn)題等方面有較大貢獻，取得較大的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

（三）取得中級職稱(chēng)以來(lái)，具備下列成果條件3項及以上：

作為主要負責人完成在行業(yè)內具有較大影響、得到有效應用的統計調查方案、研究報告、行業(yè)標準、發(fā)展規劃等；或獨立（或第一作者）在公開(kāi)出版的學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表專(zhuān)業(yè)論文；或出版本專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)著(zhù)作。

四、正高級統計師

（一）基本條件

1.熟練掌握系統的統計知識，理論功底深厚，業(yè)務(wù)知識豐富，掌握統計發(fā)展研究現狀和發(fā)展趨勢，能將國內外最新技術(shù)應用于工作實(shí)踐；熟練掌握統計方法制度、調查理論和操作技能，能夠對社會(huì )經(jīng)濟問(wèn)題進(jìn)行系統的調查研究，寫(xiě)出高水平的統計調查報告或高應用價(jià)值和學(xué)術(shù)水平的論文、論著(zhù)；組織完成統計理論、改革、技術(shù)等方面調查研究和課題設計，獨立指導解決本領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，取得顯著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟效益；在統計專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊中發(fā)揮領(lǐng)軍作用，在指導培養中、青年技術(shù)骨干方面作出突出貢獻。

2.學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)工作經(jīng)歷應符合下列條件之一：

（1）大學(xué)本科及以上學(xué)歷畢業(yè)、取得高級統計師或密切相關(guān)專(zhuān)業(yè)副高級職稱(chēng)后，從事統計專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)5年；

（2）已取得非本系列（專(zhuān)業(yè)）正高級職稱(chēng)后，從事統計專(zhuān)業(yè)工作滿(mǎn)3年。

（二）取得副高級職稱(chēng)以來(lái)，具備下列業(yè)績(jì)條件之一：

1.從事統計理論研究工作，具有很強的研究能力。主持開(kāi)展統計領(lǐng)域的研究工作，提出的統計調查方案，完成的統計資料匯編，形成的統計研究報告、著(zhù)作或學(xué)術(shù)論文等研究成果得到同行認可，取得顯著(zhù)的社會(huì )效益，具有較高的行業(yè)認可度和社會(huì )影響力；或主持完成統計工作領(lǐng)域省部級研究課題，有高水平的代表性研究成果，為統計事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻；或主持完成的統計領(lǐng)域研究成果獲省部級二等獎及以上獎勵。

2.從事統計應用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)工作，具有很好的實(shí)際問(wèn)題解決能力。熟練運用統計標準和統計方法，解決日常統計工作中遇到的重大疑難問(wèn)題，高質(zhì)量完成業(yè)務(wù)工作，取得較高的工作成就；或創(chuàng )新性制定本系統、本單位統計領(lǐng)域的方法制度、標準規范、調查方案等，經(jīng)實(shí)施具有顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

3.從事大數據、微觀(guān)數據等統計科技服務(wù)工作，具有很強的研究和咨詢(xún)服務(wù)能力。熟練掌握統計方法制度、調查理論和操作技能，熟悉互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數據和云計算技術(shù)以及遙感、地理信息系統等現代信息技術(shù)，為政府或企、事業(yè)單位提供的咨詢(xún)服務(wù)方案、研究報告等，在解決統計工作重大問(wèn)題等方面有突出貢獻，取得顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。

4.在統計專(zhuān)業(yè)人才培養中，起到引領(lǐng)示范作用。在統計專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有較高的知名度和影響力，作為統計學(xué)術(shù)帶頭人和專(zhuān)家人才，在指導培養中青年技術(shù)骨干方面作出突出貢獻。帶領(lǐng)中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干攻克統計領(lǐng)域重點(diǎn)難題，并發(fā)揮很好的培養作用；或帶領(lǐng)統計專(zhuān)業(yè)團隊完成重點(diǎn)統計課題研究、論文論著(zhù)撰寫(xiě)，形成顯著(zhù)成果。

（三）取得副高級職稱(chēng)以來(lái)，具備下列成果條件3項及以上：

作為主要負責人完成在行業(yè)內具有重大影響、得到有效應用的統計調查方案、研究報告、項目報告、行業(yè)標準、發(fā)展規劃等；或獨立（或第一作者）在國內外核心期刊上發(fā)表專(zhuān)業(yè)論文；或出版本專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)著(zhù)作。

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