京管發(fā)〔2023〕9號《北京市城市管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市居住區新能源汽車(chē)充電“統建統服”試點(diǎn)工作方案〉的通知》

《北京市城市管理委員會(huì )關(guān)于印發(fā)〈北京市居住區新能源汽車(chē)充電“統建統服”試點(diǎn)工作方案〉的通知》






京管發(fā)〔2023〕9號

各區城市管理委、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區城市運行局，國網(wǎng)北京市電力公司，各充電設施建設運營(yíng)企業(yè)：

現將《北京市居住區新能源汽車(chē)充電"統建統服"試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知。





 

北京市城市管理委員會(huì )

2023年5月23日
 

北京市居住區新能源汽車(chē)充電"統建統服"試點(diǎn)工作方案

為進(jìn)一步提升居住區新能源汽車(chē)充電服務(wù)能力，切實(shí)解決居民"充電難"問(wèn)題，根據《國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施服務(wù)保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改能源規〔2022〕53號)關(guān)于"鼓勵居住區開(kāi)展居住社區充電設施'統建統營(yíng)'，統一提供充電設施建設、運營(yíng)與維護等有償服務(wù)"的要求，以及《北京市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合本市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對北京一系列重要講話(huà)精神，按照市第十三次黨代會(huì )部署要求，加強"四個(gè)中心"功能建設，提高"四個(gè)服務(wù)"水平，加快構建新型能源體系，采取更多惠民生、暖民心舉措，著(zhù)力解決居住區新能源汽車(chē)用戶(hù)"充電難"問(wèn)題，保障新能源汽車(chē)基本充電需求，提升公共充電服務(wù)水平，為建設國際一流的和諧宜居之都提供保障。

(二)基本原則

1.需求導向，就近服務(wù)?；诂F有公共充電服務(wù)體系，以滿(mǎn)足居住區新能源汽車(chē)用戶(hù)就近充電訴求為導向，以居住區外周邊充電為主、居住區內公共充電為輔，為用戶(hù)提供一種家門(mén)口的便捷、經(jīng)濟、高效、安全的類(lèi)私樁公共充電服務(wù)。

2.創(chuàng )新引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。按照先試點(diǎn)示范形成"統建統服"創(chuàng )新服務(wù)模式，打造"各司其職、信息共享、機制順暢"的社區充電服務(wù)工作新模式，再推廣擴大、全面覆蓋、長(cháng)效運轉的思路，分批推進(jìn)試點(diǎn)工作。試點(diǎn)過(guò)程中同步研究完善建設運營(yíng)標準、建立長(cháng)效機制，為后續工作打下堅實(shí)基礎。

3.市場(chǎng)驅動(dòng)，政府引導。政府發(fā)揮頂層設計、政策賦能、樹(shù)立標準、績(jì)效評估的引導作用，市場(chǎng)發(fā)揮土地、電力、投資、技術(shù)、管理等要素的整合作用，政企雙方合力構建高效、合作、共贏(yíng)的居住區公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

(三)工作目標

1.總體目標

利用兩年時(shí)間，打造一批"統一選址原則、統一建設標準、統一服務(wù)標準"的"統建統服"充電服務(wù)試點(diǎn)，為居住區新能源汽車(chē)用戶(hù)提供"三個(gè)5"(找樁距離不大于500米、服務(wù)費不高于0.5元、排隊時(shí)間不長(cháng)于5分鐘)的用戶(hù)體驗，形成"四個(gè)創(chuàng )新"(智慧選址、價(jià)格優(yōu)惠、預約即得、安全提示)的服務(wù)模式。

2.分階段目標

探索階段(2023年5月-2023年8月)：在全市范圍內新建或改擴建不少于15個(gè)"統建統服"充電服務(wù)試點(diǎn)。

推廣階段(2023年9月-2024年5月)：根據試點(diǎn)經(jīng)驗，在全市居住區推廣"統建統服"充電服務(wù)模式。

二、主要任務(wù)

(一)加強統籌謀劃，精選試點(diǎn)場(chǎng)景

1.聚焦重點(diǎn)場(chǎng)景。聚焦有車(chē)無(wú)停車(chē)位、無(wú)私人充電樁的新能源汽車(chē)用戶(hù)充電需求，鼓勵優(yōu)先選取既有居住區中"私人自用樁隨車(chē)配建比不足40%、500米范圍內公共充電樁數量不足"的區域為首批示范場(chǎng)景(以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范場(chǎng)景)。

2.明確用戶(hù)需求。在選址初期，鼓勵試點(diǎn)項目服務(wù)商摸清居住區新能源汽車(chē)數量、私人充電樁規模、500米范圍內公共充電樁規模及服務(wù)能力現狀，測算居住區500米范圍內充電服務(wù)需求缺口情況。

3.拓展供給場(chǎng)所。對于產(chǎn)權主體不明確的擬建場(chǎng)所，由區城市管理部門(mén)會(huì )同規劃自然資源部門(mén)、街道(鄉鎮)，結合本市國土空間規劃和分區規劃，進(jìn)一步明確擬建場(chǎng)所土地性質(zhì)和規劃用途，穩定規劃條件，并報請市城市管理委研究?？稍诰幼^500米范圍內的公建配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)(含P+R停車(chē)場(chǎng))及居住區內公共場(chǎng)所建設公共充電設施；鼓勵在邊角空地、底商門(mén)前、路側公共停車(chē)場(chǎng)、加油站等公共場(chǎng)所建設充電設施并向社會(huì )開(kāi)放。

(二)優(yōu)化組織方式，落實(shí)服務(wù)主體

4.優(yōu)選試點(diǎn)項目。鼓勵試點(diǎn)項目服務(wù)商與產(chǎn)權方、場(chǎng)地方等相關(guān)方自愿達成合作意向或簽訂協(xié)議后進(jìn)行申報。試點(diǎn)項目采取"社會(huì )征集、企業(yè)申報、區級核對、市級評價(jià)"的方式實(shí)施。市城市管理委向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布"統建統服"試點(diǎn)項目征集通知，區城市管理部門(mén)負責項目收集與項目土地、電力條件和充電供需情況核對，市城市管理委委托第三方機構組織專(zhuān)家開(kāi)展項目評價(jià)，確定具體項目承擔方并向社會(huì )公布。

5.優(yōu)化報裝流程。國網(wǎng)北京市電力公司對使用公司產(chǎn)權電源、符合公司"三零"服務(wù)條件的項目，實(shí)行"零上門(mén)、零審批、零投資"服務(wù)，提高公共充電設施接電報裝效率。

6.組織項目驗收。試點(diǎn)公共充電設施建設需符合《電動(dòng)汽車(chē)充換電設施工程施工和竣工驗收規范》(NB/T 33004-2020)要求。

7.加強安全監管。試點(diǎn)項目服務(wù)商需落實(shí)試點(diǎn)項目安全主體責任，加強事前、事中、事后全鏈條安全管理。事前打好基礎，鼓勵加裝視頻、煙感等安全監測設備；事中做好安全提示，鼓勵為新能源汽車(chē)用戶(hù)提供電池狀態(tài)等在線(xiàn)安全提醒；事后做好安全應急處置，及時(shí)上報事故處置情況。市城市管理委、市消防救援總隊根據職責做好充電設施、場(chǎng)所的監督與檢查。

(三)突破瓶頸問(wèn)題，提高服務(wù)水平

8.實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。鼓勵試點(diǎn)項目服務(wù)商與居住區內有車(chē)無(wú)停車(chē)位、無(wú)私人充電樁的居民簽訂惠民充電服務(wù)協(xié)議，承諾按照不高于0.5元/kW·h的標準收取充電服務(wù)費，根據居民需求靈活制定充電優(yōu)惠套餐。對于其他用戶(hù)，試點(diǎn)項目服務(wù)商可按市場(chǎng)標準收取服務(wù)費。

9.提升服務(wù)效率。鼓勵試點(diǎn)項目服務(wù)商通過(guò)線(xiàn)上居民預約、線(xiàn)下秩序維護、分區組織管理、定期巡檢維修等多手段相結合的方式，為簽訂協(xié)議用戶(hù)提供充電排隊不長(cháng)于5分鐘的服務(wù)體驗。一是可設置用戶(hù)預約通道，為用戶(hù)提供實(shí)時(shí)精準的充電樁充電信息，引導居民形成預約充電習慣；二是加強線(xiàn)下充電秩序管理，鼓勵加裝智能地鎖、車(chē)位攝像頭等智能管理設備，及時(shí)對占位等問(wèn)題進(jìn)行疏導；三是倡導進(jìn)行分區組織管理，在充電場(chǎng)站施劃居民充電預約專(zhuān)區與社會(huì )充電專(zhuān)區；四是定期開(kāi)展巡檢維修工作，確保充電設施穩定運行。

10.推動(dòng)有序充電。鼓勵試點(diǎn)項目服務(wù)商建設具備充電時(shí)序控制與調峰功能的智能充電基礎設施，在滿(mǎn)足充電需求的前提下，實(shí)現削峰填谷，降低用電峰谷差，提升設備利用率，支撐有序充電。

(四)創(chuàng )新政策賦能，打好基礎底座

11.創(chuàng )新獎勵政策。市城市管理委會(huì )同市財政局研究制定"統建統服"試點(diǎn)充電場(chǎng)站的獎勵標準，加大對優(yōu)質(zhì)試點(diǎn)項目服務(wù)商的獎勵力度；對納入"統建統服"試點(diǎn)支持的項目，不再同時(shí)給予社會(huì )公用充換電設施運營(yíng)獎勵。

12.實(shí)施績(jì)效評價(jià)。以切實(shí)解決居民充電難題、促進(jìn)政策模式創(chuàng )新、樹(shù)立行業(yè)標桿為總體目標，先由試點(diǎn)項目服務(wù)商開(kāi)展績(jì)效自評，再由第三方機構進(jìn)行績(jì)效復評，最后由市城市管理委進(jìn)行績(jì)效結果匯總、確認與發(fā)布。根據績(jì)效評價(jià)結果，確定試點(diǎn)項目的獎勵資金發(fā)放額度及"統建統服"示范站點(diǎn)。

13.完善標準體系。市城市管理委組織行業(yè)企業(yè)對"統建統服"試點(diǎn)選址、建設、運營(yíng)服務(wù)等環(huán)節的經(jīng)驗進(jìn)行總結，形成可推廣的技術(shù)方案和管理模式，研究完善相關(guān)標準體系，探索建立充電領(lǐng)域領(lǐng)跑者制度。

14.建立工作機制。建立"市區聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同、分工負責"的工作推進(jìn)制度，由市城市管理委牽頭聯(lián)合市區兩級相關(guān)職能部門(mén)、街道(鄉鎮)、居(村)民委員會(huì )等單位，共同推進(jìn)"統建統服"試點(diǎn)落地；探索推行"社區充電服務(wù)單元長(cháng)"機制，鼓勵由每個(gè)試點(diǎn)項目服務(wù)商設置一名專(zhuān)職人員，專(zhuān)項負責用戶(hù)需求響應、溝通協(xié)調、信息報送、績(jì)效自評等。

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導

市級部門(mén)要加強新能源汽車(chē)充電"統建統服"相關(guān)政策研究和行業(yè)規劃，建立及時(shí)溝通反饋、統籌協(xié)調的常態(tài)化工作機制，做好政策解讀、會(huì )商調度、工作指導和交流培訓，及時(shí)總結和推廣各區(地區)"統建統服"試點(diǎn)建設經(jīng)驗。各區政府(地區管委會(huì ))及相關(guān)職能部門(mén)、街道(鄉鎮)要切實(shí)落實(shí)屬地管理責任，負責落實(shí)推進(jìn)，精心組織實(shí)施，確保各項管理措施落到實(shí)處。居(村)民委員會(huì )配合做好相關(guān)工作。

(二)加強督促指導

市城市管理委負責全市"統建統服"政策研究制定、試點(diǎn)征集與評價(jià)、績(jì)效評價(jià)和獎勵標準研究與發(fā)放；同時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)指導相關(guān)方做好居民政策宣傳和協(xié)議簽訂、停車(chē)場(chǎng)充電秩序管理、配合居住區公共充電設施安裝及更新改造、引導企業(yè)促進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)性能優(yōu)化，并根據相應職責做好消防工作指導和設施檢查，配合做好場(chǎng)地周邊電力條件確認、電力增容施工、試點(diǎn)項目服務(wù)商對接電力接入方案等工作。區城市管理部門(mén)負責項目收集與核對、參與項目驗收，協(xié)調建樁過(guò)程中的土地、電力等資源。

(三)加強宣傳引導

各相關(guān)職能部門(mén)做好試點(diǎn)項目服務(wù)商、能源服務(wù)企業(yè)、公共充電設施生產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)人、停車(chē)管理單位、街道(鄉鎮)社區管理單位的宣傳動(dòng)員工作，引導各單位積極參與"統建統服"試點(diǎn)申報與建設工作。要充分利用電視媒體、網(wǎng)絡(luò )媒體、新媒體等各類(lèi)新聞媒體，對于運營(yíng)效果較好、示范效應強的相關(guān)街道(鄉鎮)、社區管理單位、試點(diǎn)項目服務(wù)商、停車(chē)管理單位、物業(yè)服務(wù)人等予以宣傳表?yè)P，加強"統建統服"試點(diǎn)宣傳，提高社會(huì )認知度和接受度，引導形成良性發(fā)展氛圍，打造"統建統服"優(yōu)質(zhì)品牌。





附件

1：2023年度北京市居住區新能源汽車(chē)充電“統建統服”試點(diǎn)項目申報指南

2：2023年度北京市居住區新能源汽車(chē)充電“統建統服”試點(diǎn)項目申報承諾書(shū)

3：2023年度北京市居住區新能源汽車(chē)充電“統建統服”試點(diǎn)項目核對結果匯總表

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/171529.html

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