鄂政辦發(fā)〔2023〕15號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設高質(zhì)量人力資源市場(chǎng)體系的實(shí)施意見(jiàn)》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設高質(zhì)量人力資源市場(chǎng)體系的實(shí)施意見(jiàn)







鄂政辦發(fā)〔2023〕15號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和人才強國戰略，加快建設高質(zhì)量人力資源市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，增強人力資源供求匹配效能，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，經(jīng)省人民政府同意，現提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì )部署，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，以促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)和提升人力資源配置效能為核心，全領(lǐng)域統籌資源力量，全鏈條強化服務(wù)保障，全方位建設高質(zhì)量人力資源市場(chǎng)體系，加快培育素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結構優(yōu)化、分布合理的現代化人力資源，為建設全國構建新發(fā)展格局先行區提供有力人才支撐。

（二）主要目標。到2025年，實(shí)現以下目標：

——就業(yè)結構性矛盾有效緩解。人力資源供需底數更加精準，人力資源供給與產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展的需要更加契合，用人單位對各類(lèi)人力資源的可獲得性明顯提高，“就業(yè)難”“招工難”“留工難”問(wèn)題有效緩解。全省力爭新增返鄉創(chuàng )業(yè)15萬(wàn)人、帶動(dòng)就近就地就業(yè)50萬(wàn)人。每年城鎮新增就業(yè)70萬(wàn)人以上，城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%左右。

——人力資源素質(zhì)持續提升。深入推進(jìn)職業(yè)教育供給側結構性改革，全面推行終身職業(yè)技能培訓制度，不斷優(yōu)化人力資源結構，提升整體質(zhì)量。全省中職以上院校每年畢業(yè)生留鄂就業(yè)率超過(guò)60%。全省每年完成補貼性職業(yè)技能培訓50萬(wàn)人次以上，新增技能人才20萬(wàn)人以上，新增高技能人才6萬(wàn)人以上。

——人力資源服務(wù)水平明顯提高。公共服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相互補充、并行發(fā)展，人力資源服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標準化、規范化、智慧化、便民化水平明顯提高，求職渠道更加多樣，人力資源供需匹配效能有效提升。全省人力資源服務(wù)業(yè)規模以上企業(yè)達到400家，國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園達到8家。

——人力資源市場(chǎng)環(huán)境更加優(yōu)化。有效遏制人力資源市場(chǎng)亂象和違法行為，持續鞏固統一開(kāi)放、競爭有序、誠信守法、監管有力的市場(chǎng)格局，依法維護勞動(dòng)者和用人單位權益。

二、推動(dòng)人力資源加快聚集

（三）支持高校畢業(yè)生留鄂就業(yè)。深入推進(jìn)“才聚荊楚”工程，對在我省就業(yè)的高校畢業(yè)生按規定落實(shí)落戶(hù)、安居、就業(yè)、創(chuàng )業(yè)等優(yōu)惠政策。支持中小微企業(yè)更多招用高校畢業(yè)生，按規定給予吸納就業(yè)補貼、社會(huì )保險補貼、創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息、稅費減免等政策扶持，對招用高校畢業(yè)生達到當年新增職工人數30%以上且符合相關(guān)條件的，在安排紓困資金、提供技術(shù)改造貸款貼息、培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)時(shí)予以?xún)A斜。將畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng )業(yè)情況納入省屬高校高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jì)效考核細則。（責任單位：省就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位，各市、州、縣人民政府）

（四）支持農村勞動(dòng)力省內轉移就業(yè)。深入推進(jìn)三大都市圈勞務(wù)協(xié)作，建設勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟、勞務(wù)協(xié)作基地、勞務(wù)協(xié)作工作站等服務(wù)平臺，鼓勵地區間簽訂勞務(wù)協(xié)作協(xié)議、舉辦勞務(wù)協(xié)作對接活動(dòng)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。持續開(kāi)展“一縣一品”“一縣多品”勞務(wù)品牌建設，帶動(dòng)農村勞動(dòng)力穩定就業(yè)。深入實(shí)施“我興楚鄉·創(chuàng )在湖北”返鄉創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)資金回流、項目回遷、人員回歸。（責任單位：省人社廳、省農業(yè)農村廳，各市、州、縣人民政府）

（五）支持省外人力資源來(lái)鄂就業(yè)。有條件的地方，對外省籍首次來(lái)鄂就業(yè)人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規定繳納社會(huì )保險費的，按1000元／人的標準給予一次性就業(yè)補助。鼓勵各地征集優(yōu)質(zhì)崗位，組織企業(yè)組團赴省外招工引才，可統籌設置專(zhuān)項經(jīng)費予以保障。（責任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

三、促進(jìn)人力資源能力提升

（六）深化產(chǎn)教融合、校企合作。結合我省三大都市圈建設和五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建設6個(gè)左右“政府+企業(yè)+普通高校+職業(yè)學(xué)校+科研機構”市域產(chǎn)教聯(lián)合體和10個(gè)左右行業(yè)產(chǎn)教融合共同體。推進(jìn)職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）建設，遴選重點(diǎn)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)（群）對接服務(wù)“51020”現代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展（見(jiàn)附件），并給予每個(gè)專(zhuān)業(yè)（群）不低于100萬(wàn)元支持。推動(dòng)校企合作建設一批現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和開(kāi)放型區域產(chǎn)教融合實(shí)踐中心。經(jīng)信部門(mén)把企業(yè)參與校企合作情況作為各類(lèi)示范企業(yè)評選的重要參考。國資部門(mén)把企業(yè)參與職業(yè)教育納入對所屬?lài)衅髽I(yè)的考評指標。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省經(jīng)信廳、省政府國資委，各市、州、縣人民政府）

（七）優(yōu)化院校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置。引導高校、中職學(xué)校（含技工院校）加快調整優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，形成與我省現代產(chǎn)業(yè)體系相適應的人才培養體系。支持“雙一流”高校高起點(diǎn)布局支撐國家原始創(chuàng )新能力的基礎學(xué)科專(zhuān)業(yè)，建設一批基礎學(xué)科研究中心，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)院校建立就業(yè)與專(zhuān)業(yè)設置、招生計劃、人才培養和使用評價(jià)聯(lián)動(dòng)機制，對畢業(yè)生就業(yè)率不高的專(zhuān)業(yè)采取預警、調減計劃、停止招生等舉措。（責任單位：省教育廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（八）大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓。深入實(shí)施“技興荊楚”工程，定期發(fā)布急需緊缺專(zhuān)業(yè)和職業(yè)（工種）目錄，動(dòng)態(tài)調整職業(yè)培訓專(zhuān)業(yè)（工種）目錄，鼓勵各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構、公共實(shí)訓基地大規模開(kāi)展定向、定崗、訂單式、套餐式和項目制培訓。支持企業(yè)自主培訓，對企業(yè)開(kāi)展新型學(xué)徒制培訓、新技師培訓、在職職工崗位技能培訓的，按規定給予補貼。支持符合條件的參保企業(yè)職工，立足本職崗位提升技能水平，對取得職業(yè)資格證書(shū)或技能等級證書(shū)的，按規定給予技能提升補貼。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

四、推進(jìn)人力資源有效配置

（九）加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。加強人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區建設，對新認定的國家級、省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，分別給予200萬(wàn)元、100萬(wàn)元補貼。壯大市場(chǎng)化就業(yè)和人才服務(wù)力量，支持培育一批綜合性省級領(lǐng)軍企業(yè)、行業(yè)細分領(lǐng)域龍頭企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍人才。組織開(kāi)展人力資源服務(wù)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，推動(dòng)人力資源服務(wù)項目、技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng )新。（責任單位：省人社廳、省財政廳、省經(jīng)信廳、省市場(chǎng)監管局）

（十）發(fā)揮市場(chǎng)有效配置作用。圍繞服務(wù)“三高地、兩基地”建設，搭建全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)人力資源服務(wù)供需對接平臺，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。支持人力資源服務(wù)機構廣泛舉辦招聘活動(dòng)，參與產(chǎn)業(yè)園、零工驛站等運營(yíng)管理。鼓勵開(kāi)展用工余缺調劑，對搭建用工調劑平臺的第三方機構給予補助。支持人力資源服務(wù)機構為企業(yè)送工，根據服務(wù)人數、成效和成本，給予就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)補助。（責任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（十一）提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。深入實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，組織開(kāi)展系列公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)數字化改革，提升免費招聘匹配服務(wù)供給能力。支持重點(diǎn)群體就業(yè)，加強殘疾人等困難群體就業(yè)兜底幫扶。進(jìn)一步完善企業(yè)用工常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)制度，推行“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。（責任單位：省人社廳、省殘聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

五、強化人力資源服務(wù)保障

（十二）建立人力資源供需信息平臺。強化數字賦能，整合運用公安、人社、衛健、民政、統計等部門(mén)信息數據，加強人力資源供需調查統計，全面摸清底數。加快建設全省統一的人力資源供需信息平臺，實(shí)現人力資源供求精準匹配，提升服務(wù)效能。（責任單位：省就業(yè)工作領(lǐng)導小組各成員單位，各市、州、縣人民政府）

（十三）加強人力資源服務(wù)業(yè)管理。貫徹落實(shí)《湖北省人力資源市場(chǎng)條例》，推進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)“放管服”改革。加強職業(yè)中介機構監管，持續開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊惡意低價(jià)競爭、發(fā)布虛假招聘信息、行業(yè)壟斷等違法違規行為。持續推進(jìn)人力資源服務(wù)機構誠信服務(wù)主題創(chuàng )建和誠信等級評價(jià)工作，支持行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)揮自律作用，營(yíng)造誠信經(jīng)營(yíng)良好氛圍。（責任單位：省人社廳、省市場(chǎng)監管局，各市、州、縣人民政府）

（十四）推進(jìn)基本公共服務(wù)便利化。加快完善以實(shí)際居住地為依據的基本公共服務(wù)供給機制，保障常住人口享有與戶(hù)籍人口同等的教育、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、醫療衛生、住房保障等基本公共服務(wù)，解決好隨遷子女入學(xué)問(wèn)題，將符合條件的從事基本公共服務(wù)人員、先進(jìn)制造業(yè)技工等納入保障性住房范圍，降低來(lái)鄂務(wù)工人員生活成本。加強流動(dòng)人員檔案服務(wù)保障，推行“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”“線(xiàn)上申請、異地通辦”。（責任單位：省人社廳、省教育廳、省住建廳、省衛健委、省醫保局，各市、州、縣人民政府）

（十五）營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境。大力弘揚勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，引導勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀(guān)、就業(yè)觀(guān)。依法保障平等就業(yè)權利，消除不合理限制或就業(yè)歧視。發(fā)揮企業(yè)用人主體作用，鼓勵提升福利待遇、改善工作環(huán)境、落實(shí)休息休假制度，將促進(jìn)就業(yè)、勞動(dòng)權益保障等作為企業(yè)薦先評優(yōu)的重要條件。加大勞動(dòng)保障監察執法力度，依法維護勞動(dòng)者合法權益。（責任單位：省人社廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳、省工商聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

（十六）加強組織保障。各地各部門(mén)要把建設高質(zhì)量人力資源市場(chǎng)體系擺在突出位置，嚴格落實(shí)屬地責任和行業(yè)主管責任，進(jìn)一步健全工作機制，細化工作舉措，推動(dòng)工作落實(shí)。要加強政策宣傳和輿論引導，充分調動(dòng)各方力量，形成全社會(huì )共同建設高質(zhì)量人力資源市場(chǎng)體系的強大合力。




附件：對接服務(wù)湖北現代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校及專(zhuān)業(yè)（群）名單




 

湖北省人民政府辦公廳

2023年5月17日

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 建設, 高質(zhì)量, 人力資源, 市場(chǎng), 體系, 實(shí)施意見(jiàn)