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北京市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔十六屆〕第5號
《北京市實(shí)施〈中華人民共和國反恐怖主義法〉辦法》已由北京市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議于2023年7月28日通過(guò)，現予公布，自2024年1月1日起施行。
北京市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2023年7月28日
中華人民共和國反恐怖主義法
（2023年7月28日北京市第十六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第四次會(huì )議通過(guò)）
第一條 為了貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)，防范和懲治恐怖活動(dòng)，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國反恐怖主義法》等法律、行政法規，結合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內開(kāi)展反恐怖主義工作，適用本辦法。
第三條 本市反恐怖主義工作堅持黨的領(lǐng)導，堅持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合，防范為主、懲防結合，先發(fā)制敵、保持主動(dòng)，統籌協(xié)調、整體防控的原則。
第四條 反恐怖主義工作應當依法進(jìn)行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。
第五條 市、區反恐怖主義工作領(lǐng)導機構，在上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的領(lǐng)導和指揮下，負責制定和組織實(shí)施反恐怖主義工作規劃、預案、措施，建立健全跨部門(mén)情報信息工作機制，指揮對恐怖事件的應對處置，組織開(kāi)展反恐怖主義宣傳教育，加強專(zhuān)業(yè)隊伍建設，監督反恐怖主義工作責任落實(shí)等工作。
市、區反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的日常工作由其辦事機構承擔。
第六條 市、區反恐怖主義工作領(lǐng)導機構成員單位在本行業(yè)系統、本單位履行下列反恐怖主義工作職責：
（一）按照職責分工，將反恐怖主義工作列入工作規劃，建立健全工作機制和責任體系，明確責任部門(mén)和人員；
（二）推進(jìn)反恐怖主義工作信息化建設，逐步實(shí)現數據共享；
（三）開(kāi)展反恐怖主義宣傳教育工作，推動(dòng)有關(guān)單位落實(shí)反恐怖主義法律、法規、政策；
（四）制定并推動(dòng)落實(shí)反恐怖主義工作標準、規范、措施、預案等，指導、督促有關(guān)單位開(kāi)展反恐怖主義工作；
（五）定期向同級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構和上級行業(yè)主管部門(mén)報告反恐怖主義工作情況；
（六）國家和本市規定的其他職責。
第七條 市、區反恐怖主義工作領(lǐng)導機構成員單位以及其他有關(guān)單位應當按照國家和本市反恐怖主義工作責任制有關(guān)要求依法履行工作職責，建立完善聯(lián)動(dòng)配合機制，做好反恐怖主義工作。
第八條 市反恐怖主義工作領(lǐng)導機構對其成員單位以及區反恐怖主義工作領(lǐng)導機構履行反恐怖主義工作職責的情況開(kāi)展督導檢查，對發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)責令改正，并可以約談、通報；對相關(guān)責任人員，可以向有權機關(guān)提出處理建議。
第九條 市反恐怖主義工作領(lǐng)導機構應當與在京中央機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、駐京部隊等建立對接協(xié)調機制，加強信息溝通和工作協(xié)作，遇有重大問(wèn)題及時(shí)向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構請示報告。
第十條 本市在國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的指導下，建立反恐怖主義工作跨行政區域合作機制，加強與天津市、河北省以及有關(guān)省、自治區、直轄市的反恐怖主義工作溝通與合作，推動(dòng)建立數據資源共享、情報信息互通、應對處置聯(lián)動(dòng)的工作機制，開(kāi)展聯(lián)合應急演練，增強反恐怖主義工作實(shí)效。
第十一條 市、區人民政府應當按照事權劃分，建立健全反恐怖主義工作經(jīng)費保障機制，將反恐怖主義工作經(jīng)費列入本級財政預算。
第十二條 本市構建首都功能核心區等重點(diǎn)地區的一體化防控工作體系，落實(shí)反恐怖主義安全防范工作措施，加強智能防控系統建設，整合力量資源，開(kāi)展常態(tài)化巡控，防范、化解涉恐風(fēng)險隱患，強化日?；A工作，完善應急響應處置機制，確保重點(diǎn)地區安全。
第十三條 公安機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照國家和本市有關(guān)規定，確定防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標，并實(shí)行分級分類(lèi)管理。
重點(diǎn)目標的管理單位應當履行下列職責：
（一）制定防范和應對處置恐怖活動(dòng)的預案、制度、措施，每年至少組織一次有關(guān)培訓和演練；
（二）建立反恐怖主義工作專(zhuān)項經(jīng)費保障制度，配備、更新防范和處置設備、設施；
（三）指定相關(guān)機構或者落實(shí)責任人員，明確崗位職責，配備必要的安保力量，開(kāi)展日常巡邏、保衛、檢查等；
（四）建立反恐怖主義安全防范工作檔案，并按照公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)的要求，定期報告基礎信息數據、重要動(dòng)態(tài)和防范措施落實(shí)情況；
（五）實(shí)行風(fēng)險評估，實(shí)時(shí)監測安全威脅，完善內部安全管理；
（六）重大活動(dòng)舉辦期間和重要時(shí)間節點(diǎn)，或者重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，按照要求落實(shí)安全防范和處置措施；
（七）國家和本市規定的其他職責。
第十四條 國家和本市重大活動(dòng)舉辦期間和重要時(shí)間節點(diǎn)，根據反恐怖主義工作需要，市人民政府可以采取相應的安全管理措施，各區人民政府提升安全防范等級，組織人員對主要道路、交通樞紐、城市公共區域的重點(diǎn)部位加強巡邏、值守，設置防爆設備，采取安全檢查等措施，及時(shí)發(fā)現、處置安全風(fēng)險隱患。
公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當加強情報信息搜集工作，強化基礎摸排，開(kāi)展反恐怖主義專(zhuān)項檢查和隱患排查整治等工作，督促有關(guān)單位落實(shí)安全防范責任，做好應對處置準備工作。
第十五條 本市嚴格執行國家核與輻射、生物、化學(xué)領(lǐng)域反恐怖防范標準。
有關(guān)單位應當按照規定加強安全管理，對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查，采取相應的防護和安全保衛措施，防止核與放射物品、傳染病病原體、危險化學(xué)品等發(fā)生被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形。
有關(guān)部門(mén)和公安機關(guān)應當按照職責分工指導、監督有關(guān)單位落實(shí)人防、物防、技防措施，加強安全監測和風(fēng)險評估，做好應對處置準備工作。
第十六條 本市水利工程、集中式飲用水水源、公共供水企業(yè)、自來(lái)水廠(chǎng)等重點(diǎn)目標的管理單位，應當根據法律法規以及國家和本市有關(guān)規定、標準，落實(shí)反恐怖主義安全防范措施，建立長(cháng)效管理機制，分層級制定完善應急處置預案，加強重點(diǎn)部位區域值守巡查，配備防護設備物資，安裝入侵報警和水質(zhì)監測等系統，及時(shí)發(fā)現處置隱患問(wèn)題。
第十七條 城市軌道交通營(yíng)運單位應當依法落實(shí)反恐怖主義安全防范措施，承擔軌道交通運營(yíng)安全管理責任，加強安全檢查和保衛工作，選擇具有保安資質(zhì)的單位具體實(shí)施安全檢查，并對安全檢查單位進(jìn)行管理，發(fā)現問(wèn)題的及時(shí)整改。
安全檢查單位應當按照規定對進(jìn)入軌道交通站的人員、物品進(jìn)行安全檢查，發(fā)現違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關(guān)報告；發(fā)現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關(guān)報告。對不接受安全檢查的，應當拒絕其進(jìn)站乘車(chē)。
第十八條 長(cháng)途客運業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者應當對旅客身份進(jìn)行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。
省際客運班車(chē)應當在起訖地客運站點(diǎn)、中途?？康乜瓦\站點(diǎn)（以下統稱(chēng)配客站點(diǎn)）上下旅客，具體辦法由市交通運輸管理部門(mén)制定。重大活動(dòng)期間，客運班車(chē)應當按照指定的配客站點(diǎn)上下旅客。
客運場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)者應當按照規定對出入本市省際客運站點(diǎn)、中途?？康乜瓦\站點(diǎn)的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查。發(fā)現違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關(guān)報告；發(fā)現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關(guān)報告。
第十九條 機動(dòng)車(chē)租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者應當對承租人身份進(jìn)行查驗，對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。
小微型客車(chē)租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者應當遵守前款規定，并如實(shí)登記承租人身份信息、通信方式、車(chē)輛用途、租賃時(shí)間等；開(kāi)展自助取還車(chē)業(yè)務(wù)的，應當采用技術(shù)手段確認實(shí)際取車(chē)人與承租人身份一致。
第二十條 加油站應當按照規定落實(shí)散裝汽油實(shí)名登記管理制度，對購買(mǎi)散裝汽油的單位或者個(gè)人身份進(jìn)行查驗，如實(shí)記錄購買(mǎi)數量、用途等；對未按照規定登記、身份不明或者拒絕身份查驗的單位或者個(gè)人，不得銷(xiāo)售散裝汽油。
第二十一條 民用無(wú)人駕駛航空器系統生產(chǎn)者應當保證產(chǎn)品符合有關(guān)強制性國家標準，具備有效接入綜合監管服務(wù)平臺、在飛行過(guò)程中自動(dòng)發(fā)送識別信息等功能，在產(chǎn)品外包裝顯著(zhù)位置標明守法運行要求和風(fēng)險警示。
民用無(wú)人駕駛航空器系統生產(chǎn)者應當協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理，依法提供唯一產(chǎn)品識別碼、實(shí)時(shí)飛行信息和所有者等有關(guān)信息。
第二十二條 民用無(wú)人駕駛航空器系統銷(xiāo)售者應當銷(xiāo)售符合有關(guān)強制性國家標準的產(chǎn)品；對公安機關(guān)、國家安全機關(guān)開(kāi)展有關(guān)調查工作予以協(xié)助配合。
第二十三條 民用無(wú)人駕駛航空器所有者應當按照國家規定進(jìn)行實(shí)名登記；發(fā)生出售、轉讓、損毀、報廢、丟失或者被盜等情況的，應當及時(shí)更新登記信息。
第二十四條 在本市空域內使用民用無(wú)人駕駛航空器進(jìn)行飛行活動(dòng)的，應當經(jīng)依法批準，并嚴格執行國家空域管理和飛行要求的有關(guān)規定。
任何單位和個(gè)人不得利用民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施恐怖活動(dòng)以及其他違反法律法規的行為；不得非法破解民用無(wú)人駕駛航空器安全控制信息系統，解除安全限制。
第二十五條 公安機關(guān)對于利用民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)施違反飛行管理規定、擾亂公共秩序或者危及公共安全行為的，可以依法采取必要技術(shù)防控、扣押有關(guān)物品、責令停止飛行、查封違法活動(dòng)場(chǎng)所等緊急處置措施。
第二十六條 鄉村民宿經(jīng)營(yíng)者應當在住宿人員入住前當面對住宿人員身份進(jìn)行查驗，即時(shí)通過(guò)規定的信息系統申報登記信息；對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供住宿。
第二十七條 郵政、快遞企業(yè)應當對客戶(hù)身份進(jìn)行查驗和登記，按照規定對寄遞物品采取過(guò)機安檢、開(kāi)封驗視等安全防范措施，并登記物品信息。
郵政、快遞企業(yè)應當在寄遞物品處理場(chǎng)所配備安全檢查設備，安排具備專(zhuān)門(mén)知識和技能的人員，對從外埠進(jìn)入本市的寄遞物品按照規定進(jìn)行安全檢查。
第二十八條 即時(shí)遞送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者應當按照國家和本市有關(guān)規定以及主管部門(mén)的要求，制定、落實(shí)遞送安全管理制度和服務(wù)規范，在攬收時(shí)對客戶(hù)身份進(jìn)行查驗、登記，對遞送物品進(jìn)行驗視，并登記物品信息。遞送物品應當遵守國家關(guān)于禁止或者限制寄遞物品的規定。
第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應當依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全、信息內容監督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播；發(fā)現含有恐怖主義、極端主義內容的信息的，應當立即停止傳輸，保存相關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報告。
提供商品銷(xiāo)售或者住宿、即時(shí)遞送、機動(dòng)車(chē)租賃等信息服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者，應當為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進(jìn)行防范、調查恐怖活動(dòng)，提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持與協(xié)助。
公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、有關(guān)部門(mén)和單位、個(gè)人在履行反恐怖主義工作職責、義務(wù)過(guò)程中知悉的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等，應當依法予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。
第三十條 本市統籌新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展和安全，提高安全治理能力，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
市、區反恐怖主義工作領(lǐng)導機構應當根據反恐怖主義工作需要，組織有關(guān)部門(mén)研究新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展動(dòng)態(tài)，加強風(fēng)險監測。
第三十一條 交通運輸、物流寄遞、保安服務(wù)等行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，引導生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立完善反恐怖主義防范制度，做好反恐怖主義安全防范工作，宣傳、普及防范和應對恐怖襲擊知識。
第三十二條 市反恐怖主義工作領(lǐng)導機構建立跨部門(mén)情報信息工作機制，統籌全市反恐怖主義情報信息工作。有關(guān)單位應當在職責范圍內開(kāi)展反恐怖主義情報信息搜集工作，按照市反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的要求報送涉嫌恐怖主義活動(dòng)的信息、線(xiàn)索，并協(xié)助開(kāi)展調查。
公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門(mén)依托群眾力量建立基層情報網(wǎng)絡(luò )，暢通情報信息報送渠道；對群眾力量開(kāi)展必要的培訓，提高基層發(fā)現涉恐線(xiàn)索和可疑情況的能力。
第三十三條 發(fā)現恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安機關(guān)應當立即調動(dòng)就近警力開(kāi)展先期處置和救援工作，視情況采取封控現場(chǎng)、疏散群眾、搶救傷員、排查檢查等措施，控制事態(tài)發(fā)展，并向反恐怖主義工作領(lǐng)導機構報告；在公安機關(guān)到達現場(chǎng)前，事發(fā)現場(chǎng)所在地的單位、基層組織應當立即組織疏散、撤離、安置現場(chǎng)人員，采取必要措施防止危害擴大，并向公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)報告。
第三十四條 恐怖事件發(fā)生后，市反恐怖主義工作領(lǐng)導機構可以決定由有關(guān)部門(mén)和單位，采取下列應對處置措施，并明確適用時(shí)間和空間范圍，向社會(huì )公布：
（一）禁止或者限制使用有關(guān)設備、設施；
（二）關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所；
（三）中止文化、體育、宗教、演出等人員密集的活動(dòng)或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對現場(chǎng)人員予以保護、疏散；
（四）中止管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（五）加強對重點(diǎn)目標、人員密集場(chǎng)所和重要基礎設施的巡邏、檢查、監控、保衛等，組織專(zhuān)門(mén)力量加強社會(huì )防控；
（六）其他必要的應對處置措施。
第三十五條 城市軌道交通營(yíng)運單位違反本辦法第十七條第一款規定的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下罰款。
安全檢查單位違反本辦法第十七條第二款規定，未按照規定進(jìn)行安全檢查的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處五萬(wàn)元以下罰款；造成嚴重后果的，處十萬(wàn)元以下罰款；并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下罰款。
第三十六條 長(cháng)途客運業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者違反本辦法第十八條第二款規定，未在規定的配客站點(diǎn)上下旅客的，由交通運輸管理部門(mén)責令改正，處一千元以上三千元以下罰款。
客運場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十八條第三款規定的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下罰款。
第三十七條 小微型客車(chē)租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者違反本辦法第十九條第二款規定，未依法對承租人身份進(jìn)行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的承租人提供服務(wù)的，由公安機關(guān)責令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬(wàn)元以下罰款。
第三十八條 加油站違反本辦法第二十條規定的，由公安機關(guān)給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wàn)元以下罰款。
第三十九條 即時(shí)遞送業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者違反本辦法第二十八條規定的，由主管部門(mén)責令改正；拒不改正的，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬(wàn)元以下罰款。
第四十條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有規定的從其規定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條 本辦法自2024年1月1日起施行。
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