蘇政復〔2023〕20號《江蘇省人民政府關(guān)于徐州市國土空間總體規劃（2021-2035年）的批復》

江蘇省人民政府關(guān)于徐州市國土空間總體規劃（2021-2035年）的批復







蘇政復〔2023〕20號

徐州市人民政府：

你市關(guān)于報請審批徐州市國土空間總體規劃（2021－2035年）的請示（徐政報〔2023〕52號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《徐州市國土空間總體規劃（2021－2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）?！兑巹潯肥切熘菔锌臻g發(fā)展的指南、可持續發(fā)展的空間藍圖，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護建設活動(dòng)的基本依據，請認真組織實(shí)施。要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，發(fā)揮“一帶一路”節點(diǎn)城市優(yōu)勢，積極融入長(cháng)三角一體化發(fā)展等國家區域重大戰略，深入實(shí)施“1＋3”重點(diǎn)功能區戰略，著(zhù)力建設國家歷史文化名城、全國重要綜合交通樞紐、國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、淮海經(jīng)濟區中心城市和江蘇省域副中心城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，徐州市耕地保有量不低于835.1200萬(wàn)畝，其中，永久基本農田保護面積不低于740.2368萬(wàn)畝（含易地代保任務(wù)0.2368萬(wàn)畝）；生態(tài)保護紅線(xiàn)不低于794.8984平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3246倍。

三、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。全面提升徐州中心城市能級，增強對周邊地區發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)淮海經(jīng)濟區協(xié)同發(fā)展。協(xié)同共建陸橋東部聯(lián)動(dòng)帶、大運河文化魅力帶和黃河故道生態(tài)富民廊道。促進(jìn)形成“兩帶三區多基地”的農業(yè)空間格局，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造“兩河兩湖、三橫六縱”的生態(tài)保護格局，持續推進(jìn)采煤塌陷區、工礦廢棄地、采石宕口等修復治理。構建等級合理、協(xié)調有序的城鎮體系，加強城鄉融合發(fā)展。

四、落實(shí)節約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界，嚴控新增城鎮建設用地。加強城鎮空間的規劃引導和統籌協(xié)調，做好分階段時(shí)序管控，合理安排新增城鎮建設用地的規模、結構和布局。加大城鄉存量用地挖潛力度，合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，引導土地復合利用，提高土地節約集約利用水平，促進(jìn)城市內涵式集約發(fā)展。

五、不斷提升城鄉空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區空間結構和用地布局，結合徐州山水自然本底，構建“多中心、網(wǎng)絡(luò )化、組團式”的城市空間結構。統籌安排教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務(wù)設施布局，合理安排居住用地，推進(jìn)社區生活圈建設。嚴格城市藍線(xiàn)、綠線(xiàn)管控，系統建設公共開(kāi)敞空間，穩步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。

六、加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。傳承歷史文脈，加強對漢文化、大運河文化遺產(chǎn)等的保護與利用，促進(jìn)山水環(huán)境和城鎮鄉村融合發(fā)展。加大歷史文化名城、名鎮保護力度，切實(shí)保護好傳統風(fēng)貌和格局，落實(shí)歷史文化保護線(xiàn)管理要求，重點(diǎn)保護好歷史城區、歷史文化街區、各級文物保護單位及其周?chē)h(huán)境。強化城市設計、村莊設計，優(yōu)化城鄉空間形態(tài)，突出徐州“楚韻漢風(fēng)、山水映城”的城鄉風(fēng)貌。

七、構建現代化基礎設施體系。完善區域和城鄉各類(lèi)基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務(wù)水平。強化區域交通基礎設施互聯(lián)互通，加快構建多式聯(lián)運的現代化綜合立體交通網(wǎng)，構建由城市軌道、常規公交等組成的高效便捷的公共交通體系。嚴格落實(shí)采煤塌陷區、地震活動(dòng)斷層等地區的災害防治措施，健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線(xiàn)穩定運行，提高城市安全韌性。

八、堅決維護規劃嚴肅性權威性。嚴格執行《規劃》，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。強化對相關(guān)專(zhuān)項規劃的指導約束，以國土空間規劃“一張圖”為依托協(xié)調矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規劃實(shí)施監測評估預警機制。建立健全規劃監督、執法、問(wèn)責聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)施規劃全生命周期管理。

九、做好規劃實(shí)施保障。做好《規劃》印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。堅持一張藍圖干到底，切實(shí)提高規劃、建設、治理水平?？茖W(xué)編制詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃，確?！兑巹潯反_定的各項目標和任務(wù)落地落實(shí)。健全國土空間規劃委員會(huì )制度，發(fā)揮對國土空間規劃編制實(shí)施管理的統籌協(xié)調作用?！兑巹潯穼?shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。






 

江蘇省人民政府

2023年8月17日

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政復, 江蘇省, 徐州市, 國土空間, 總體規劃, 2021, 2035年, 批復