湘政發(fā)〔2021〕6號《湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖南省2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃〉的通知》

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》的通知

湘政發(fā)〔2021〕6號

各市州、縣市區人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃》已經(jīng)省十三屆人大四次會(huì )議審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

湖南省人民政府

2021年3月2日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃

2020年，全省上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，尤其是習近平總書(shū)記考察湖南重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入實(shí)施創(chuàng )新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰略，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展雙勝利。全省經(jīng)濟保持增速穩步回升、結構持續優(yōu)化、質(zhì)效不斷改善的良好態(tài)勢，決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅取得決定性成就。地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3.8%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)3.7%、服務(wù)業(yè)增長(cháng)2.9%。規模工業(yè)增加值增長(cháng)4.8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7.6%，進(jìn)出口總額增長(cháng)12.3%，地方一般公共預算收入增長(cháng)0.1%，全體居民人均可支配收入增長(cháng)6.1%，居民消費價(jià)格（CPI）上漲2.3%，城鎮新增就業(yè)72.4萬(wàn)人，能源消費增量和強度、主要污染物減排等約束性指標實(shí)現年度目標任務(wù)。

按照省委經(jīng)濟工作會(huì )議總體部署，2021年主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%以上，第一產(chǎn)業(yè)增長(cháng)3%以上，服務(wù)業(yè)增長(cháng)7.5%。規模工業(yè)增加值增長(cháng)8%，其中制造業(yè)增加值增長(cháng)8.5%左右。固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，其中產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)12%左右。社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%。地方一般公共預算收入增長(cháng)4%以上，其中非稅占比30%左右。R&D經(jīng)費支出占GDP比重提高0.1個(gè)百分點(diǎn)，數字經(jīng)濟增加值增長(cháng)15%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)12%左右，常住人口城鎮化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，節能減排和環(huán)境保護指標完成國家下達目標。進(jìn)出口總額增長(cháng)10%，實(shí)際利用外資增長(cháng)10%左右，實(shí)際到位內資增長(cháng)12%左右。全體居民人均可支配收入穩步增長(cháng)，居民消費價(jià)格漲幅3%左右，城鎮新增就業(yè)70萬(wàn)人，城鎮調查失業(yè)率與國家目標保持一致。

為實(shí)現上述計劃目標，重點(diǎn)抓好以下8個(gè)方面的工作。

一、聚焦打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)現代化水平邁上新臺階。培育壯大企業(yè)主體。支持自主創(chuàng )新能力強、技術(shù)水平先進(jìn)、市場(chǎng)占有率高的大企業(yè)躋身“三類(lèi)500強”。建立“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)梯度培育體系，培育一批“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍。扶持瞪羚企業(yè)、高成長(cháng)性高新技術(shù)企業(yè)，全力打造“獨角獸”企業(yè)。積極推進(jìn)個(gè)轉企、企升規、規改股、股上市，力爭新增規模工業(yè)企業(yè)1000家以上。扶持優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施先進(jìn)裝備制造業(yè)倍增工程，大力支持工程機械、軌道交通、中小航空發(fā)動(dòng)機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)施食品醫藥創(chuàng )優(yōu)工程，建設一批全國一流的特色名優(yōu)產(chǎn)品規?；a(chǎn)基地。壯大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)施戰略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)國家戰略的信創(chuàng )工程、新材料等有潛力的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展5G應用、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等前沿產(chǎn)業(yè)，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施軍民融合發(fā)展工程，深入推進(jìn)軍民融合創(chuàng )新示范基地建設。同時(shí)，推動(dòng)鋼鐵、有色、石化等傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持中小企業(yè)上云上平臺，用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能中小企業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈提升工程，推廣實(shí)施“鏈長(cháng)制”，“一鏈一策”出臺三年行動(dòng)計劃，推動(dòng)20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈集聚升級為產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，不斷提升核心基礎零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎和基礎工業(yè)軟件供給能力。涵養產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。精準開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，帶動(dòng)零部件、原材料企業(yè)就近發(fā)展，提升主導產(chǎn)業(yè)本地配套率。推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)深度融合，加快發(fā)展工業(yè)設計、現代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力，持續加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放力度。實(shí)施品牌提升工程，打造以品牌為核心的價(jià)值鏈。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區高質(zhì)量發(fā)展，建立園區及園區企業(yè)畝均效益評價(jià)制度。

二、聚焦打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展塑造新優(yōu)勢。圍繞搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。制定打造具有核心競爭力的科技創(chuàng )新高地“三年行動(dòng)計劃”。完善“卡脖子”技術(shù)清單和進(jìn)口替代清單，圍繞“卡鏈處”“斷鏈點(diǎn)”，加快推進(jìn)100個(gè)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)項目，集中攻克碳化硅半導體材料、顯示功能材料、硅碳負極材料、高性能合金鋼、高端液壓元器件、大型軸承等一批關(guān)鍵核心技術(shù)，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞搶占技術(shù)制高點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng )新主體增量提質(zhì)計劃，打造以企業(yè)為主體的創(chuàng )新鏈，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破9500家。實(shí)施科技園區提質(zhì)升級工程，積極對接國家“一帶一路”科技行動(dòng)計劃，拓展與粵港澳、長(cháng)三角等地區科技交流合作。實(shí)行自然科學(xué)基金重大項目“揭榜制”。探索園區共建、“科創(chuàng )飛地”等異地合作模式。打造以金融為支撐的資金鏈，探索多元化的科技投融資服務(wù)模式。圍繞搶占人才制高點(diǎn)。打造以“頭雁”為引領(lǐng)的人才鏈，深入實(shí)施芙蓉人才行動(dòng)計劃、海外高層次人才引進(jìn)計劃和湖湘高層次人才集聚工程，培養引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng )新團隊、青年科技人才和基礎研究人才。優(yōu)化職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)結構，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，培養更多技能型人才。圍繞搶占平臺制高點(diǎn)。持續推進(jìn)長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區、郴州國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、長(cháng)株潭國家軍民融合創(chuàng )新示范區等建設。推動(dòng)岳麓山國家大學(xué)科技城建設，加快產(chǎn)教研深度融合；抓好馬欄山視頻文創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推動(dòng)國際版權交易中心、月湖文創(chuàng )小鎮等重點(diǎn)項目建設。支持建設一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室培育基地，積極爭取布局國家實(shí)驗室和大科學(xué)裝置、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心。

三、聚焦打造內陸地區改革開(kāi)放高地，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展拓展新空間。圍繞推動(dòng)更深層次改革，激發(fā)要素市場(chǎng)的活力。加快土地要素市場(chǎng)化配置改革，提高土地利用率和產(chǎn)業(yè)效益。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。加快培育數據要素市場(chǎng)，完善數據資源產(chǎn)權、交易流通等制度。推進(jìn)峰谷分時(shí)電價(jià)和居民階梯電價(jià)改革，抓好排污權、用能權有償使用和交易試點(diǎn)。增強營(yíng)商環(huán)境的吸引力。著(zhù)力打造法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。繼續深化“一件事一次辦”改革，推進(jìn)跨域跨層辦理、全省通辦、跨省通辦。全面實(shí)施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，推進(jìn)建設全省統一的中介服務(wù)超市。持續深化工程建設項目審批制度改革，推廣“三零”審批。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，發(fā)布營(yíng)商環(huán)境指數。挖掘電價(jià)、氣價(jià)降價(jià)空間，加強涉企收費行為管理，進(jìn)一步降低企業(yè)營(yíng)商成本。持續深化招投標突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。提升重點(diǎn)改革的帶動(dòng)力。實(shí)施國有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案，加快國有企業(yè)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，繼續推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。完善預算管理制度，全面推進(jìn)零基預算改革。推進(jìn)全域低空空域管理改革、長(cháng)沙數字人民幣等試點(diǎn)。推進(jìn)統計現代化改革。圍繞推動(dòng)更高水平開(kāi)放，增強開(kāi)放平臺的承載力。高標準推進(jìn)湖南自貿區建設，探索一批可復制可推廣的創(chuàng )新成果，著(zhù)力打造“一產(chǎn)業(yè)、一園區、一走廊”，出臺自貿試驗區條例。辦好第二屆中非經(jīng)貿博覽會(huì )、中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )等系列經(jīng)貿活動(dòng)。積極對接RCEP，加強與東亞、東盟的深度合作，統籌推進(jìn)綜保區、跨境電商綜合試驗區、保稅物流中心等協(xié)同發(fā)展。挖掘招商引資的潛力。大力引進(jìn)總部經(jīng)濟項目、“三類(lèi)500強”企業(yè)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞“三個(gè)高地”開(kāi)展精準招商，加快補齊關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)短板。把握低空空域管理改革機遇，大力引進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機、航空器整機、北斗導航低空監視等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。提升開(kāi)放通道的通達力。支持長(cháng)沙機場(chǎng)增開(kāi)國際航線(xiàn)和常態(tài)化貨運班機，加快構建以長(cháng)沙為中心的“四小時(shí)航空經(jīng)濟圈”。推進(jìn)國際陸路通道建設，打造中歐班列（長(cháng)沙）集結中心。進(jìn)一步優(yōu)化湘江流域港口功能布局，依托長(cháng)江黃金水道，打造對接“一帶一路”的現代綜合水運服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

四、聚焦打造國內大循環(huán)和國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)，積極構建經(jīng)濟發(fā)展新格局。圍繞擴大消費，實(shí)施大宗商品促銷(xiāo)行動(dòng)。通過(guò)汽車(chē)家電下鄉、以舊換新、促銷(xiāo)滿(mǎn)減、政府補貼等手段，促進(jìn)汽車(chē)、家電家居等大宗商品消費實(shí)現恢復性增長(cháng)。實(shí)施消費升級行動(dòng)。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò )消費、定制消費、體驗消費、智能消費等新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)步行街改造提升，支持長(cháng)沙創(chuàng )建國際消費中心城市，加快打造一批區域消費中心城市。實(shí)施電商升級行動(dòng)。引進(jìn)電商總部，培育本土電商，開(kāi)展數字商務(wù)企業(yè)認定，引進(jìn)培養一批跨境電商人才。實(shí)施擴大農村消費行動(dòng)。構建新型農產(chǎn)品供應鏈，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉渠道，加快推動(dòng)電商進(jìn)農村與鄉村振興有效融合。實(shí)施現代流通體系建設行動(dòng)。持續推進(jìn)流通“千百工程”，不斷完善縣鄉村三級物流配送網(wǎng)絡(luò )。抓好長(cháng)沙、岳陽(yáng)國家物流樞紐建設。加快補齊冷鏈物流短板，推進(jìn)懷化國家骨干冷鏈物流基地建設。加快建設重要產(chǎn)品追溯體系，降低流通環(huán)節交易成本。完善應急物流體系，合理布局建設一批應急物流中心。圍繞擴大有效投資，升級傳統基礎設施。大力推動(dòng)“四網(wǎng)”等重大基礎設施項目建設，建成張吉懷、湘桂鐵路永州擴能工程，加快常益長(cháng)高鐵建設進(jìn)度，力爭新開(kāi)工長(cháng)贛、邵永、銅吉、衡柳提速等鐵路項目；加快醴婁擴容、臨武至連州、張家界至官莊等高速公路建設，新開(kāi)工益常擴容、新化至新寧等高速公路。開(kāi)工建設沅水常德至鲇魚(yú)口2000噸級航道工程。加快長(cháng)沙機場(chǎng)改擴建，建成郴州、湘西支線(xiàn)機場(chǎng)和一批通用機場(chǎng)。加快實(shí)施犬木塘水庫、椒花水庫、毛俊水庫、涔天河水庫擴建工程灌區項目，力爭啟動(dòng)實(shí)施洞庭湖重要堤防一期工程，積極推進(jìn)大興寨水庫、金塘沖水庫、引資濟漣等項目前期及論證工作。建成永州電廠(chǎng)、雅中直流湖南段，推進(jìn)平江電廠(chǎng)、五強溪水電站擴機、岳陽(yáng)煤炭?jì)浠?、長(cháng)嶺—長(cháng)沙黃花機場(chǎng)航煤管線(xiàn)等建設，開(kāi)工長(cháng)沙—南昌特高壓交流工程，新建35千伏及以上電網(wǎng)項目200個(gè)。加快推進(jìn)株洲電廠(chǎng)退城進(jìn)郊、益陽(yáng)電廠(chǎng)三期、石門(mén)電廠(chǎng)三期、安化抽水蓄能等項目前期工作。加快電化學(xué)儲能電站、充電基礎設施建設。加快“氣化湖南”工程，新建天然氣管道300公里。發(fā)展新型基礎設施。實(shí)施新一代信息基礎設施、一體化融合基礎設施和高水平創(chuàng )新基礎設施建設工程，新建5G基站3萬(wàn)座，建成40個(gè)大型云數據中心。補齊民生基礎設施短板。加大民生項目投入，完成老舊小區改造50萬(wàn)戶(hù)、棚戶(hù)區改造3.6萬(wàn)套，新建改造排水管網(wǎng)500千米以上。加強防災減災、水安全、應急物資儲備等重大項目建設。著(zhù)力擴大產(chǎn)業(yè)投資。全力推動(dòng)上汽大眾電動(dòng)汽車(chē)、山河工業(yè)城三期、意華交通裝備、英科醫用手套等項目開(kāi)工；加快推進(jìn)中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、三一智聯(lián)重卡、三安半導體、藍思消費電子、華菱湘鋼漣鋼技改、特變電工產(chǎn)業(yè)園、慕容智能家居、岳陽(yáng)己內酰胺、洞庭藥業(yè)原料藥基地、金博碳素產(chǎn)業(yè)基地、張家界藥王谷、旗濱藥用玻璃、懷化武陵山博覽城、鳳凰磁浮觀(guān)光等項目建設；力爭比亞迪動(dòng)力電池一期、南方公司航空動(dòng)力園、智點(diǎn)新能源貨車(chē)、中創(chuàng )空天一期、經(jīng)緯輝開(kāi)觸控器件等項目投產(chǎn)。同時(shí)，統籌防范化解經(jīng)濟金融風(fēng)險，嚴把政府投資項目審批關(guān)，確保不新增政府隱性債務(wù)。

五、聚焦推進(jìn)農業(yè)農村現代化，充分激發(fā)農業(yè)農村新活力。大力發(fā)展精細農業(yè)。實(shí)施“六大強農”行動(dòng)，打造一批現代精細農業(yè)示范基地，創(chuàng )建一批國省現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新建高標準農田460萬(wàn)畝，穩定糧食播種面積和總產(chǎn)量，繼續抓好生豬生產(chǎn)恢復，堅持和完善稻谷最低收購價(jià)政策。加快培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)種質(zhì)資源庫、圃、場(chǎng)建設。打造一批湘字號的優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品品牌。全面推進(jìn)鄉村振興。創(chuàng )建300個(gè)以上省級美麗鄉村示范村、100個(gè)省級特色精品鄉村。實(shí)施村莊基礎設施建設和鄉村公共服務(wù)提質(zhì)工程，加快農村公路安防設施建設。持續整治農村人居環(huán)境，推進(jìn)空心房整治、農村改廁、生活垃圾治理、生活污水治理和農業(yè)面源污染治理。因地制宜發(fā)展鄉村旅游業(yè)。持續深化農村改革。開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)三十年試點(diǎn)。依法規范、穩妥開(kāi)展農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，探索農村宅基地“三權分置”實(shí)現形式。加快推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。研究出臺系列政策措施，健全防止返貧監測和幫扶機制。繼續對脫貧地區開(kāi)展產(chǎn)業(yè)幫扶。強化易地扶貧搬遷后續扶持，加強配套基礎設施和公共服務(wù)建設。

六、聚焦促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮化，努力釋放區域發(fā)展新潛力。搶抓區域發(fā)展重大機遇，大力構建“一核兩副三帶四區”區域經(jīng)濟格局。對接融入國家區域發(fā)展戰略。研究制定促進(jìn)中部崛起高質(zhì)量發(fā)展省內實(shí)施方案，大力推進(jìn)永清廣高鐵等對接粵港澳大灣區重大交通項目，打造湖南至大灣區3—5小時(shí)便捷通達圈。完善長(cháng)江中游地區省際協(xié)商工作機制，推動(dòng)長(cháng)江中游城市群一體化發(fā)展上升為國家重點(diǎn)區域發(fā)展戰略。加快推進(jìn)長(cháng)株潭一體化。制定出臺《長(cháng)株潭一體化發(fā)展五年行動(dòng)計劃》，推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互助互補、公共服務(wù)共建共享，推進(jìn)長(cháng)株潭生態(tài)綠色融合發(fā)展示范區建設，支持婁底、益陽(yáng)建設成為長(cháng)株潭都市圈的拓展區和輻射區。加快湘贛邊區域合作示范區建設。推進(jìn)實(shí)施湘贛邊區域合作示范區建設三年行動(dòng)計劃。推動(dòng)韶山經(jīng)醴陵至井岡山旅游鐵路建設運營(yíng)。進(jìn)一步擴大“湘贛紅”區域公用品牌影響力，推進(jìn)湘贛紅色文化旅游與鄉村振興融合發(fā)展。支持建設湖南（沙洲）紅色文旅特色產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區綠色發(fā)展。積極引導湖區產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快岳陽(yáng)長(cháng)江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區建設，支持常德打造全國綜合交通樞紐和現代化物流樞紐，支持益陽(yáng)打造全國大湖流域生態(tài)文明建設實(shí)驗區。推動(dòng)湘南地區開(kāi)放發(fā)展。加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區建設，支持衡陽(yáng)打造承接產(chǎn)業(yè)轉移“領(lǐng)頭雁”，支持郴州建設對接粵港澳大灣區重要增長(cháng)極，支持永州建設粵港澳大灣區優(yōu)質(zhì)農副產(chǎn)品供應基地。繼續實(shí)施湘西地區開(kāi)發(fā)戰略。出臺《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)湘西地區開(kāi)發(fā)形成新格局的指導意見(jiàn)》，支持湘西州建設對接成渝雙城經(jīng)濟圈的橋頭堡和文旅融合發(fā)展示范區，支持邵陽(yáng)建設湖南對接東盟地區的產(chǎn)業(yè)集聚區，支持懷化建設對接西部陸海新通道戰略門(mén)戶(hù)城市，支持張家界打造國家全域旅游示范區和世界綠谷。推進(jìn)新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快建設海綿城市、地下綜合管廊、城市智能交通網(wǎng)，完善智能停車(chē)場(chǎng)、公交車(chē)專(zhuān)用道等市政設施。爭取獲批城鄉融合全國第二批試點(diǎn)。加快縣域經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)施縣城城鎮化補短板強弱項工程，支持全國縣城新型城鎮化示范縣建設，部署開(kāi)展省級示范。深化擴權強縣改革和經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革，積極穩妥推進(jìn)津澧融合。規范推進(jìn)特色小鎮建設。

七、聚焦建設美麗湖南，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境出現新改善。持續推動(dòng)污染防治。打好藍天碧水凈土保衛戰，持續發(fā)起“夏季攻勢”。抓好中央環(huán)保督察反饋和長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改。深化“一江一湖四水”系統聯(lián)治，開(kāi)展長(cháng)江干支流入河排污口整治，持續抓好長(cháng)江流域“十年禁漁”。深入實(shí)施污染治理“4+1”工程，完成湘江保護和治理第三個(gè)三年行動(dòng)計劃。推進(jìn)受污染耕地、受污染地塊的利用和管控。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。出臺《洞庭湖保護條例》，研究制定洞庭湖總磷削減與控制方案。持續實(shí)施生態(tài)保護修復。打好長(cháng)江保護修復攻堅戰，扎實(shí)開(kāi)展湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復工程試點(diǎn)。推行林長(cháng)制，加強天然林保護修復。加快推進(jìn)“綠色礦山”建設，健全尾礦庫污染防治長(cháng)效機制。持續推進(jìn)長(cháng)江岸線(xiàn)湖南段、“一湖四水”流域及國道、高速公路、鐵路兩側生態(tài)廊道建設。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境安全隱患排查整治。持續推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)、能源、交通結構，大力發(fā)展清潔能源，加強綠色技術(shù)、綠色建筑、新能源車(chē)推廣，開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，提升生態(tài)系統匯碳能力。全面推行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造。

八、聚焦保障和改善社會(huì )民生，推動(dòng)人民生活品質(zhì)有新提升。以高水平的就業(yè)創(chuàng )業(yè)提升獲得感。落實(shí)援企穩崗政策舉措，完善“湘就業(yè)”平臺功能，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)、農民工轉移就業(yè)、脫貧勞動(dòng)力穩崗就業(yè)、退捕漁民轉產(chǎn)就業(yè)、困難人員就業(yè)援助等專(zhuān)項行動(dòng)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。研究制定擴大中等收入群體實(shí)施方案，積極爭取共同富裕示范區建設。以高質(zhì)量的公共服務(wù)提升幸福感。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，全力做好“外防輸入、內防反彈”工作。加強公共衛生體系建設，健全疾病預防控制、重大疫情救治、應急物資保障體系。深化公立醫院、“三醫聯(lián)動(dòng)”等改革。加快推進(jìn)國家醫學(xué)中心和區域醫療中心、縣級醫院綜合能力、鄉村社區衛生機構建設。繼續提高全民參保率和退休人員基礎養老金標準，積極做好退捕漁民和湖區“樵民”社會(huì )保障工作。加快芙蓉學(xué)校建設，促進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。實(shí)施全民健身設施補短板和公共文化服務(wù)提質(zhì)工程。堅持“房住不炒”，推進(jìn)保障性租賃住房建設，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。以高效率的社會(huì )治理提升安全感。加強價(jià)格監測分析，做好糧油肉蛋菜等生活必需品保供穩價(jià)，確保物價(jià)不出現大幅波動(dòng)。鞏固掃黑除惡成果，堅決防范和打擊各類(lèi)經(jīng)濟犯罪。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三堅決兩確?！膘柟烫嵘袆?dòng)，持續做好食品安全、信訪(fǎng)維穩等工作。

附件：湖南省2021年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標

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