您當前的位置：粵府〔2021〕80號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）的通知》
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全民健身
實(shí)施計劃（2021—2025年）的通知
粵府〔2021〕80號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將《廣東省全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省體育局反映。
廣東省人民政府
2021年11月29日
廣東省全民健身實(shí)施計劃（2021—2025年）
為促進(jìn)全民健身事業(yè)更高水平發(fā)展，根據《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）和《全民健身計劃（2021—2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號）要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，按照構建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的要求，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，按照省委、省政府“1+1+9”工作部署，牢牢把握粵港澳大灣區和深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區“雙區”建設歷史機遇，以承辦第十五屆全國運動(dòng)會(huì )為契機，全面落實(shí)健康中國、全民健身國家戰略，聚焦場(chǎng)地設施布局、科學(xué)健身服務(wù)、社會(huì )組織發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，加快體育強省建設，精心構建傳統與現代相融合、城鎮與鄉村相協(xié)調的具有廣東特色的全民健身公共服務(wù)體系，更好滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的健身和健康需求。
（二）主要目標。到2025年，全民健身公共服務(wù)水平全面提升，場(chǎng)地設施更加均衡優(yōu)化，賽事活動(dòng)更加豐富多樣，社會(huì )組織更加規范健全，科學(xué)健身更加廣泛普及。公共體育健身設施向自然村延伸，人均體育場(chǎng)地面積達到2.6平方米以上，珠三角地區實(shí)現10分鐘健身圈全覆蓋、其他地區優(yōu)化提升15分鐘健身圈，經(jīng)常參加體育鍛煉人數比例達到40.5%以上，每千人擁有社會(huì )體育指導員不少于2.8名，體育產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)9000億元。
二、主要任務(wù)
（三）實(shí)現全民健身場(chǎng)地設施供給新突破。制定實(shí)施加強全民健身場(chǎng)地設施建設發(fā)展群眾體育的實(shí)施意見(jiàn)。推進(jìn)全省體育場(chǎng)地設施空間規劃編制工作，加強與國土空間規劃銜接。完善公共體育場(chǎng)地健身設施標準化建設，優(yōu)化場(chǎng)地設施資源配置。制定全民健身設施建設補短板五年行動(dòng)計劃，重點(diǎn)加強地級以上市及縣（市、區）體育場(chǎng)、體育館、游泳池、全民健身廣場(chǎng)、全民健身中心等公共體育場(chǎng)地設施建設，推動(dòng)體育公園、社區體育公園、小型足球場(chǎng)、多功能運動(dòng)場(chǎng)（室）、健身步道等建設。全省新建或改建至少82個(gè)體育公園，每個(gè)縣（市、區）建成200公里以上的健身步道；新建居住小區按照相關(guān)標準配套建設健身設施，未達標準的現有居住小區結合城鎮老舊小區改造，因地制宜增加健身設施，不斷促進(jìn)全省公共體育服務(wù)均等化發(fā)展。珠三角核心區重點(diǎn)打造可舉辦國內國際高水平體育賽事的世界一流體育場(chǎng)館；沿海經(jīng)濟帶充分利用海洋資源，推進(jìn)海上項目設施建設；北部生態(tài)發(fā)展區重點(diǎn)依托山地、河湖等自然條件，結合綠道、碧道優(yōu)化體育設施。
合理依托土地整治和生態(tài)修復，挖掘、盤(pán)活城市空閑土地及各類(lèi)未利用土地，探索復合用地模式，支持健身設施與文化、教育、養老、商業(yè)等公共服務(wù)設施功能整合共建。在公共體育場(chǎng)地適當增加適合老年人使用的健身設施，為老年人運動(dòng)健身提供便利。將新建體育場(chǎng)地設施優(yōu)先列入年度國有建設用地供應計劃，優(yōu)先辦理供地手續。加快公共體育場(chǎng)地設施擴容提質(zhì)，統籌考慮應急避難（險）功能設置。
完善公共體育場(chǎng)地設施免費或低收費開(kāi)放政策，加強對公共體育場(chǎng)地設施開(kāi)放工作的評估督導。建立健全新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下體育場(chǎng)地設施雙向開(kāi)放工作機制，有序推動(dòng)公共體育場(chǎng)地設施向學(xué)校體育活動(dòng)免費或低收費開(kāi)放，符合對外開(kāi)放條件的學(xué)校體育場(chǎng)地設施向社會(huì )公眾開(kāi)放，學(xué)校體育設施在課余時(shí)間和節假日向學(xué)生開(kāi)放。鼓勵具備開(kāi)放條件的機關(guān)、企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施免費或低收費向社會(huì )公眾開(kāi)放。加強公共體育場(chǎng)地設施開(kāi)放使用安全檢查，確保符合對外開(kāi)放安全標準，保障使用安全。加大向社會(huì )體育場(chǎng)館購買(mǎi)免費或低收費開(kāi)放服務(wù)力度，鼓勵社會(huì )力量參與體育場(chǎng)地設施運營(yíng)和管理，不斷提高體育場(chǎng)地設施公共服務(wù)質(zhì)量和運營(yíng)管理水平。
（四）打造全民健身賽事活動(dòng)新亮點(diǎn)。根據不同人群、地域、行業(yè)等特點(diǎn)，創(chuàng )新全民健身賽事活動(dòng)平臺內容，豐富內涵品質(zhì)。開(kāi)拓陸域、水域、空域等室內戶(hù)外、線(xiàn)下線(xiàn)上各類(lèi)運動(dòng)項目，構筑全民健身賽事活動(dòng)空間體系。突出“一城一品、灣區精品”，深度整合串聯(lián)自然人文資源節點(diǎn)，因時(shí)因地挖掘發(fā)展各地優(yōu)勢項目。
以廣東國際、國內、省內十大品牌賽事活動(dòng)為抓手，打造國際性、區域性品牌賽事新亮點(diǎn)，促進(jìn)相關(guān)優(yōu)勢項目、特色運動(dòng)、新興品牌加快發(fā)展。推廣群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、廣泛參與的足球、籃球、羽毛球、乒乓球等賽事活動(dòng)；鞏固龍舟、舞獅、武術(shù)、毽球等嶺南傳統運動(dòng)項目；推動(dòng)網(wǎng)球、高爾夫球、馬術(shù)、馬拉松、徒步、戶(hù)外營(yíng)地等時(shí)尚休閑運動(dòng)，鼓勵拓展冰雪運動(dòng)，推動(dòng)健身氣功項目發(fā)展。支持廣州、深圳、梅州建設全國足球重點(diǎn)城市，支持梅州建設足球特區。
充分發(fā)揮賽事綜合效益，推動(dòng)全民健身賽事活動(dòng)成為鄉村振興新動(dòng)力。廣泛開(kāi)展社區全民健身賽事活動(dòng)。引導群眾積極參與全國性、區域性、綜合性群眾運動(dòng)會(huì )和節慶體育主題活動(dòng)，開(kāi)展群眾體育運動(dòng)水平等級評定。根據職工、婦女兒童、少數民族、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開(kāi)展全人群全周期健身活動(dòng)。結合疫情防控常態(tài)化實(shí)際，大力推進(jìn)居家健身、線(xiàn)上健身和云端賽事，創(chuàng )新促進(jìn)體育賽事活動(dòng)服務(wù)保障和監管機制，推動(dòng)體育健身成為一種普遍的生活方式。
（五）構建體育社會(huì )組織發(fā)展新模式。建立完善以體育總會(huì )為樞紐、單項體育協(xié)會(huì )為支撐、基層體育社會(huì )組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò )。重點(diǎn)加強基層體育社會(huì )組織建設，推動(dòng)體育社會(huì )組織下沉行政村（社區）。規范體育社會(huì )組織內部治理結構、信用管理體系和誠信自律體系建設。進(jìn)一步深化“放管服”改革，支持體育社會(huì )組織參與公共體育服務(wù)，優(yōu)惠使用公共資源。
（六）推動(dòng)科學(xué)健身服務(wù)再上新臺階。健全社會(huì )體育指導員政策法規，加強社會(huì )體育指導員組織網(wǎng)絡(luò )和信息平臺建設。加大培訓力度，提高服務(wù)率和科學(xué)健身指導服務(wù)水平。組織引導社會(huì )體育指導員進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校宣講科學(xué)健身和體育設施使用知識、體育技能等。舉辦社會(huì )體育指導員展示和交流活動(dòng)，提升社會(huì )體育指導員服務(wù)水平。加強全民健身志愿者隊伍建設，堅持示范推廣與日常指導相結合，形成全民健身志愿服務(wù)長(cháng)效機制。完善國民體質(zhì)監測體系，擴大體質(zhì)測定覆蓋人群，定期公布監測結果。開(kāi)展全民健身活動(dòng)狀況調查和國家體育鍛煉達標測驗活動(dòng)。
建立體育和衛生健康部門(mén)協(xié)同、全社會(huì )共同參與的運動(dòng)促進(jìn)健康新模式。鼓勵醫護人員參與科學(xué)健身指導工作，促進(jìn)科學(xué)健身進(jìn)醫院、進(jìn)健康小屋。推動(dòng)社區醫院和體質(zhì)測定指導站融合建設，開(kāi)展體質(zhì)檢查和身體測試，并將體質(zhì)測定相關(guān)指標納入日常體檢范疇，開(kāi)具運動(dòng)處方。加強體衛融合復合型專(zhuān)業(yè)人才培養，支持建設體育專(zhuān)科醫院。
（七）促進(jìn)青少年體育新發(fā)展。牢固樹(shù)立“健康第一”教育理念，建立體教理念、目標、資源、措施相融合的“一體化”體制機制，促進(jìn)青少年身體鍛煉和文化學(xué)習協(xié)調發(fā)展。加強學(xué)校體育場(chǎng)地、師資和學(xué)科建設，不斷深化體育教學(xué)改革，優(yōu)化體育課程設置，完善評價(jià)監督機制。強化學(xué)生運動(dòng)技能培訓，提高學(xué)生體育文化素養，嚴格落實(shí)學(xué)生每天校內、校外體育鍛煉各1小時(shí)制度，促使學(xué)生熟練掌握1至2項運動(dòng)技能、體質(zhì)健康優(yōu)良率穩步提高。暢通優(yōu)秀退役運動(dòng)員、教練員進(jìn)入學(xué)校兼任、擔任體育教師的渠道，持續開(kāi)展體育冬夏令營(yíng)等青少年品牌體育活動(dòng)。創(chuàng )建體育傳統特色學(xué)校，建立高水平運動(dòng)隊，形成小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)“一條龍”的學(xué)校體育后備人才培養體系。與“雙減”政策相配合，建立青少年體育社會(huì )組織星級評定制度和青少年體育社會(huì )組織進(jìn)校園開(kāi)展課后服務(wù)的準入標準。深入推進(jìn)青少年健康工程，開(kāi)展針對近視、肥胖、脊柱形態(tài)不良等突出問(wèn)題的科學(xué)預防和運動(dòng)干預。廣泛開(kāi)展青少年生命教育和安全教育，普及科學(xué)健身知識，幫助青少年養成良好運動(dòng)習慣。充分融合中學(xué)生錦標賽和青少年錦標賽，逐步完善青少年體育賽事體系。進(jìn)一步發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢和特色，豐富課外體育鍛煉活動(dòng)。
（八）創(chuàng )建體育產(chǎn)業(yè)新格局。推動(dòng)形成以政府引導為保障、以體育行業(yè)協(xié)會(huì )和服務(wù)組織為支撐、以體育企業(yè)為主體的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，促進(jìn)全民健身蓬勃發(fā)展。辦好廣東國際體育用品博覽會(huì )、廣東體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇和“灣區運動(dòng)匯”線(xiàn)上體育平臺，著(zhù)力培育促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新載體，重點(diǎn)扶持一批優(yōu)秀體育服務(wù)品牌、龍頭企業(yè)和賽事活動(dòng)。積極申報國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位、項目，培育建設廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位和項目，引領(lǐng)廣東體育產(chǎn)業(yè)健康多元發(fā)展。支持鼓勵各地結合當地資源推出特色鮮明的健身休閑活動(dòng)及各類(lèi)商業(yè)性體育賽事活動(dòng)。加快推動(dòng)“體育+”跨領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)體育與健康、文化、旅游、教育、養老等產(chǎn)業(yè)融合，大力開(kāi)發(fā)培育群眾體育消費市場(chǎng)，不斷擴大城鄉居民體育消費規模。
（九）推進(jìn)粵港澳大灣區體育新融合。以廣東、香港、澳門(mén)三地聯(lián)合承辦第十五屆全國運動(dòng)會(huì )為契機，構建粵港澳大灣區全民健身合作平臺，加強區域全民健身深度融合，形成具有國際領(lǐng)先水平的優(yōu)質(zhì)體育生活圈。支持廣州建設世界體育名城、深圳建設國際著(zhù)名體育城市，吸引國際體育組織和知名企業(yè)在廣州、深圳設立總部或地區總部。支持深圳建設國家體育消費試點(diǎn)城市，支持珠海打造濱海運動(dòng)休閑賽事中心。支持粵港澳大灣區城市充分利用場(chǎng)館、人才、產(chǎn)業(yè)等資源優(yōu)勢共同申辦國際國內群眾體育重大賽事活動(dòng)，打造粵港澳大灣區品牌賽事。推進(jìn)馬匹運動(dòng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強體育社會(huì )組織合作交流，吸引港澳體育界有影響力的人士加入廣東體育社會(huì )組織。在全民健身領(lǐng)域為粵港澳大灣區青年提供更多實(shí)習就業(yè)機會(huì )，筑牢港澳青少年愛(ài)國思想基礎。
三、保障措施
（十）加強組織領(lǐng)導。各地級以上市、各縣（市、區）人民政府要將全民健身工作納入本級經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和政府年度工作報告，并結合實(shí)際制定本行政區域全民健身實(shí)施計劃。要充分發(fā)揮各級體育工作聯(lián)席會(huì )議作用，細化全民健身各項目標任務(wù)，明確責任分工，實(shí)現部門(mén)協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)。要抓住創(chuàng )建全國全民運動(dòng)健身模范市、縣（市、區）契機，優(yōu)化全民健身公共服務(wù)資源配置。省體育局要會(huì )同省有關(guān)部門(mén)對各地貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤評估和督促指導。
（十一）加強資金投入。各地要將全民健身事業(yè)所需經(jīng)費納入本級財政預算，統籌安排一般公共預算資金和政府性基金。建立健全各地發(fā)展全民健身事業(yè)的事權、支出責任和財力相匹配的制度，優(yōu)化省級財政轉移支付制度，優(yōu)先支持補短板、強弱項項目，重點(diǎn)支持北部生態(tài)發(fā)展區、沿海經(jīng)濟帶、鄉村地區、老區蘇區、民族地區的公共體育場(chǎng)地設施和全民健身重點(diǎn)項目。鼓勵社會(huì )資金投入全民健身領(lǐng)域，加大政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)力度，拓展經(jīng)費來(lái)源渠道，形成多渠道、多元化投入機制。強化績(jì)效管理，確保財政資金投入規模、結構、績(jì)效與全民健身發(fā)展目標相匹配。按規定落實(shí)體育社會(huì )組織、全民健身賽事活動(dòng)、場(chǎng)館建設相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。
（十二）加強人才隊伍建設。建立健全全民健身人才發(fā)展體制機制，不斷發(fā)展壯大人才隊伍，優(yōu)化隊伍結構，提升人才質(zhì)量。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，加強人才激勵，完善人才管理制度和評價(jià)機制，開(kāi)展群眾體育教練員職稱(chēng)評審工作。堅持基層服務(wù)導向，引導人才向基層流動(dòng)，建立社會(huì )體育特派員制度，暢通全民健身人才流動(dòng)渠道，促進(jìn)區域人才協(xié)調發(fā)展。加強與高等院校和科研機構合作，推進(jìn)全民健身服務(wù)職業(yè)教育。
（十三）加強科技支撐。積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)移動(dòng)云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現代化信息技術(shù)手段有效融入全民健身服務(wù)管理，提升場(chǎng)地設施、體育組織、體育活動(dòng)、健身指導、體質(zhì)測定、運動(dòng)處方、志愿服務(wù)等基本信息服務(wù)水平。推廣“廣東體育場(chǎng)館”等公共服務(wù)大數據管理平臺，利用數字化技術(shù)升級體育場(chǎng)館，打造廣東智慧體育示范場(chǎng)地設施。鼓勵企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng )新，支持其與高校合作提升技術(shù)創(chuàng )新科研力量。
（十四）加強安全保障。加強全民健身安全監督管理，定期開(kāi)展安全隱患排查和檢查評估工作。加強對各類(lèi)健身設施安全運行的監管，鼓勵在公共體育場(chǎng)館配置急救設備，確保各類(lèi)公共體育設施開(kāi)放服務(wù)達到防疫、應急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動(dòng)安全防范、應急保障機制和戶(hù)外運動(dòng)安全分級管控體系。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，加強全民健身相關(guān)信息系統安全保護和個(gè)人信息保護。堅持防控為先和動(dòng)態(tài)調整原則，統籌做好賽事活動(dòng)舉辦和新冠肺炎疫情防控工作。
（十五）加強宣傳引導。完善我省全民健身信息發(fā)布、溝通、反饋平臺，優(yōu)化全民健身基礎數據信息統計。充分利用新媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，大力宣傳全民健身政策法規、科學(xué)健身知識方法、典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗、先進(jìn)人物，鼓勵社會(huì )力量參與全民健身公益宣傳，構建我省全民健身宣傳新矩陣，不斷提升全民科學(xué)健身意識。加強嶺南體育文化宣傳，弘揚中華體育精神，培育社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。
打印
關(guān)閉