粵府函〔2022〕290號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化工作實(shí)施方案的通知》
廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快推進(jìn)
政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化工作
實(shí)施方案的通知
粵府函〔2022〕290號
各地級以上市人民政府,省政府各部門(mén)、各直屬機構:
現將《廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,請徑向省政務(wù)服務(wù)數據管理局反映。
省人民政府
2022年11月28日
廣東省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化
便利化工作實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快轉變政府職能、深化“放管服”改革、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作部署,深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革,強化政務(wù)服務(wù)標準引領(lǐng),推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)協(xié)同,加快政務(wù)數據共享利用,提升審批便民服務(wù)水平,根據《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化規范化便利化的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2022〕5號)要求,結合我省實(shí)際,現就加快推進(jìn)我省政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化工作制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東系列重要講話(huà)和重要指示精神,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,堅持黨的領(lǐng)導、堅持以人民為中心、堅持系統觀(guān)念、堅持公平可及,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革,加強跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù),充分運用我省數字政府改革建設成果,全面提升我省一體化政務(wù)服務(wù)能力水平,進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運行標準化、服務(wù)供給規范化、企業(yè)和群眾辦事便利化,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。
(二)工作目標。2023年底前,省、市、縣(區)、鎮(街)、村(居)五級政務(wù)服務(wù)能力和水平明顯提升;全省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄統一編制、聯(lián)合審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施機制初具規模;全省各地設立的集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所對外統一名稱(chēng),各級政務(wù)服務(wù)中心實(shí)現綜合辦事窗口全覆蓋,“一網(wǎng)通辦2.0”服務(wù)能力更加完善,企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“跨域通辦”。2025年底前,政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化水平大幅提升,高頻政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現全省無(wú)差別受理、同標準辦理;建成省級政務(wù)服務(wù)中心,推動(dòng)省級政務(wù)服務(wù)事項全量進(jìn)駐;建設全省統一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺,部門(mén)間數據共享渠道全面打通,高頻電子證照實(shí)現互通互認,“免證辦”全面推行;集約化辦事、智慧化服務(wù)實(shí)現新的突破,“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦,政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合、協(xié)調發(fā)展,全面建成“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統管、一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)共享”的政務(wù)服務(wù)體系。
二、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化
(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項標準化。
明確政務(wù)服務(wù)事項管理范圍。各級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)單位充分發(fā)揮省政務(wù)服務(wù)事項管理系統管理中樞作用,規范設置我省依申請行政權力和公共服務(wù)事項范圍和類(lèi)型,統一納入政務(wù)服務(wù)事項標準化、規范化、便利化管理范疇。積極探索將供水、電、氣等便民服務(wù)及法定村級證明事項以公共服務(wù)事項納入統一管理。
推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項基本目錄標準化。各級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)單位根據國家政務(wù)服務(wù)事項基本目錄(以下稱(chēng)國家基本目錄),組織編制我省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄(以下稱(chēng)省級基本目錄),承接國家基本目錄中省級及其以下權限的事項,并全面梳理我省依法依規自行設立的地方性政務(wù)服務(wù)事項,修訂完善本地政務(wù)服務(wù)事項基本目錄。
建立健全政務(wù)服務(wù)事項動(dòng)態(tài)管理機制。各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)要根據法律法規規章立改廢釋、機構改革、職能調整、國家基本目錄更新等情況,及時(shí)對本部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項及相關(guān)要素進(jìn)行調整,經(jīng)本級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)審核后實(shí)施。各級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)負責對省級基本目錄的動(dòng)態(tài)變化、實(shí)施清單及其要素準確性等進(jìn)行審核檢查。各地、各部門(mén)要推動(dòng)實(shí)現權責清單、投資審批管理事項清單、工程建設項目審批事項清單等與省級基本目錄的同類(lèi)事項名稱(chēng)、類(lèi)型等要素一致。
(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單標準化。各級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要依托省政務(wù)服務(wù)事項管理系統,在國家明確政務(wù)服務(wù)拆分標準基礎上,引入省、市、縣逐級統籌模式,推動(dòng)同一政務(wù)服務(wù)事項各要素逐步實(shí)現全省范圍內統一,解決省內、市內政務(wù)服務(wù)標準不一致問(wèn)題。要加強事項實(shí)施的過(guò)程管理和績(jì)效評價(jià),通過(guò)材料精簡(jiǎn)、流程再造、效果跟蹤、信用審批等方式,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單更加便民高效。統籌制定全省“跨域通辦”流程規則,拓寬“跨域通辦”業(yè)務(wù)范圍,強化線(xiàn)上線(xiàn)下融合,實(shí)現高頻“跨域通辦”事項更加易辦、好辦。
(三)健全政務(wù)服務(wù)標準體系。省級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要加快編制修訂“粵省心”12345熱線(xiàn)、政務(wù)服務(wù)中心等政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域系列標準,開(kāi)展政務(wù)服務(wù)中心、視頻會(huì )議系統互聯(lián)互通等標準實(shí)施效果評估,并推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域標準與“互聯(lián)網(wǎng)+監管”、“雙隨機、一公開(kāi)”、信用信息公示、行政執法監督等標準的協(xié)調配套。
三、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規范化
(一)規范審批服務(wù)。
規范審批服務(wù)行為。各地、各部門(mén)要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項依法依規辦理,嚴格按照政務(wù)服務(wù)事項實(shí)施清單提供辦事服務(wù),不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節和申請材料。嚴格執行首問(wèn)負責、一次性告知和限時(shí)辦結等制度。優(yōu)化前置服務(wù),加強政務(wù)服務(wù)事項申報輔導。要在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì )公布依法設有現場(chǎng)勘驗、技術(shù)審查、聽(tīng)證論證等特殊環(huán)節的政務(wù)服務(wù)事項清單,明確特殊環(huán)節承諾時(shí)限、設立依據等要素。
規范審批監管協(xié)同。各地、各部門(mén)要落實(shí)屬地監管責任,按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管,誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”原則,健全審管銜接機制。要嚴格按照行政許可事項清單管理要求,逐項明確對應的監管部門(mén),完善事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管。實(shí)行相對集中行政許可權改革的地區,要明確政務(wù)服務(wù)審批部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)的監管職責和邊界,加強協(xié)同配合。省級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要會(huì )同有關(guān)單位強化省一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺、廣東省一體化行政執法平臺間的審管聯(lián)動(dòng),推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項過(guò)程數據和監管數據跨地區、跨部門(mén)、跨層級依法有序流動(dòng),實(shí)現實(shí)時(shí)共享。
規范中介服務(wù)。省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)要牽頭清理中介服務(wù)事項,對確需保留的強制性中介服務(wù)事項,實(shí)行清單管理并向社會(huì )公布。全省各級要加強對中介服務(wù)的規范管理,持續推廣應用省網(wǎng)上中介服務(wù)超市,推動(dòng)中介服務(wù)機構公開(kāi)服務(wù)指南,明確服務(wù)要素。各級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要依托省中介服務(wù)事項管理系統,建立政務(wù)服務(wù)事項與中介服務(wù)事項對應關(guān)系,進(jìn)一步規范行政審批中介服務(wù)。各地、各部門(mén)要加強中介服務(wù)機構的監管,實(shí)行信用等級評價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理,持續清理整治中介服務(wù)環(huán)節多、耗時(shí)長(cháng)、市場(chǎng)壟斷、“紅頂中介”等問(wèn)題。
(二)規范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦事服務(wù)。各地要持續推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)中心均衡化建設,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所統一品牌形象、統一管理規范、統一服務(wù)標準,對集中提供政務(wù)服務(wù)的綜合性場(chǎng)所要統一對外名稱(chēng),縣級以上為政務(wù)服務(wù)中心,鎮(街)為便民服務(wù)中心,村(居)為便民服務(wù)站,其中已并入黨群服務(wù)中心的可增加相應的便民服務(wù)中心、便民服務(wù)站標識。各級政務(wù)服務(wù)中心要設置綜合咨詢(xún)窗口、綜合辦事窗口、幫辦代辦窗口、“跨省通辦”窗口、“省內通辦”窗口和“辦不成事”反映窗口,建立部門(mén)業(yè)務(wù)綜合授權的“首席事務(wù)代表”制度。除場(chǎng)地限制或涉及國家秘密等情形外,原則上具有線(xiàn)下辦理渠道的政務(wù)服務(wù)事項均應納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理并實(shí)質(zhì)運行,確不具備整合條件的要納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理,要按照統一要求提供規范化服務(wù)。省級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要加快推進(jìn)省級政務(wù)服務(wù)中心建設,推動(dòng)省級政務(wù)服務(wù)事項全量進(jìn)駐。
(三)規范網(wǎng)上辦事服務(wù)。
統籌網(wǎng)上辦事入口。省級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要加強省一體化政務(wù)服務(wù)平臺統一身份認證系統、“粵信簽”平臺應用建設,實(shí)現網(wǎng)上辦事“一次注冊、多點(diǎn)互認、全網(wǎng)通行”。以“粵省事”“粵商通”平臺為我省移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的主要提供渠道和總入口,加快將已建的面向企業(yè)群眾的移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)進(jìn)駐“粵省事”“粵商通”平臺,各地、各部門(mén)原則上不再新建政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端。
規范網(wǎng)上辦事指南。省級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)使用體驗,完善網(wǎng)上辦事引導功能、簡(jiǎn)化辦事操作,升級智能搜索引擎,加強專(zhuān)區建設,強化省級平臺對地市基層政務(wù)服務(wù)的賦能作用。完善政務(wù)服務(wù)平臺授權代理、親友代辦等功能,進(jìn)一步推廣應用統一物流、公共支付平臺,增強重點(diǎn)使用場(chǎng)景的易用性和友好性。
提升網(wǎng)上辦事深度。各級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要不斷深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,加大辦事環(huán)節精簡(jiǎn)和流程再造力度,提升各級事項全流程網(wǎng)辦率和網(wǎng)上辦理深度,提供全流程、全環(huán)節網(wǎng)上服務(wù),推動(dòng)更多適合網(wǎng)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項由網(wǎng)上可辦向全程網(wǎng)辦、好辦易辦轉變。
(四)規范政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。
規范政務(wù)服務(wù)辦理方式。各地、各部門(mén)對已實(shí)現線(xiàn)上辦理的政務(wù)服務(wù)事項,原則上要同步提供線(xiàn)下窗口辦事服務(wù),由企業(yè)和群眾自主選擇辦理渠道。不得強制要求申請人在線(xiàn)下辦理業(yè)務(wù)前,先到線(xiàn)上預約或在線(xiàn)提交申請材料。已在線(xiàn)收取符合法定標準及形式要求的申請材料或通過(guò)部門(mén)間共享能獲取規范化電子材料的,不得要求申請人重復提交紙質(zhì)材料。
合理配置政務(wù)服務(wù)資源。各地、各部門(mén)在推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項線(xiàn)上辦理的同時(shí)提升線(xiàn)下服務(wù)能力,實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下統一平臺、統一標準、統一管理的政務(wù)服務(wù)?!盎浵盗小睉眉案鞯?、各部門(mén)自建的政務(wù)服務(wù)類(lèi)、城市服務(wù)類(lèi)移動(dòng)應用服務(wù)事項應當統一依規納入省事項管理系統進(jìn)行標準化同源管理。規范政務(wù)服務(wù)事項上線(xiàn)流程,實(shí)現各平臺申辦端事項要素與省事項管理系統一致,提升企業(yè)群眾辦事體驗感。
(五)規范開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評估評價(jià)。省級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要建立健全全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺“好差評”管理體系,持續優(yōu)化拓展“好差評”評價(jià)渠道,進(jìn)一步提升數據分析研判能力,強化對差評服務(wù)的督促整改。深化政務(wù)服務(wù)監督平臺建設,推動(dòng)全省各級政務(wù)服務(wù)中心納入平臺管理,逐步實(shí)現政務(wù)服務(wù)中心監督可視化和線(xiàn)上線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)監督管理。強化對各級政務(wù)服務(wù)中心的日常檢查,加強對辦理環(huán)節、辦理材料的合規性檢查。開(kāi)展標桿政務(wù)服務(wù)中心評估和“最美政務(wù)人”評選活動(dòng),以服務(wù)提升為導向,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)環(huán)境整體提升。全省各級要建立健全政務(wù)服務(wù)督查考核機制,將政務(wù)服務(wù)工作納入本地區政府年度績(jì)效考核范圍。持續開(kāi)展政務(wù)服務(wù)常態(tài)化監測,對各地、各部門(mén)數字政府改革建設情況進(jìn)行第三方評估,更好發(fā)揮社會(huì )監督作用,及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。
四、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
(一)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。各級業(yè)務(wù)主管部門(mén)要會(huì )同政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)圍繞企業(yè)群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,持續梳理推出一批關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)群眾獲得感強的政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理清單。按照“一次告知、一表申請、一套材料、一窗(端)受理、一網(wǎng)辦理”的要求,重點(diǎn)對生育、教育、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、醫保、社保、開(kāi)辦企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工程建設等領(lǐng)域高頻事項實(shí)現“一網(wǎng)辦、一次辦”。省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)管理和系統平臺優(yōu)勢,積極探索省市主題集成共建模式。
(二)推廣“免證辦”服務(wù)。省級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要加快對接全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,建立跨省互通互認機制,實(shí)現電子證照全國互通互認。進(jìn)一步提升全省電子證照服務(wù)支撐能力,建立辦理材料、業(yè)務(wù)表單等業(yè)務(wù)數據與電子證照、共享數據的關(guān)聯(lián)關(guān)系,加強可信電子證照管理和應用平臺建設,建成全省統一的電子證照庫,提高電子證照在線(xiàn)調用成功率,提升用證體驗,不斷擴大證照應用領(lǐng)域。
(三)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“就近辦”。各地、各部門(mén)要推動(dòng)教育、社保、醫保、勞動(dòng)就業(yè)、醫療衛生、養老服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、戶(hù)籍管理等群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)事項以委托受理、授權辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心(站)辦理。加強與園區、商場(chǎng)、樓宇、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所的合作,通過(guò)不同的接入方式拓展政務(wù)服務(wù)渠道。全面部署“粵智助”政府服務(wù)自助機,推動(dòng)不少于100項高頻服務(wù)上線(xiàn),提升在線(xiàn)導辦幫辦、智能客服等方面的應用服務(wù)能力。在港澳地區設立“跨境通辦”服務(wù)專(zhuān)區,完善跨境政務(wù)服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域法制建設,推動(dòng)更多高頻服務(wù)“跨境通辦”。
(四)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦”。除涉及國家秘密等情形外,各地、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)事項應當全部納入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺管理和運行。各地、各部門(mén)要推進(jìn)本地本部門(mén)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)事項清單中的服務(wù)逐步向移動(dòng)端拓展,企業(yè)和群眾可根據實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項。依托粵省事碼、手機亮證等公共支撐能力,探索“掃碼亮證”“一證通辦”“無(wú)感通辦”等應用場(chǎng)景創(chuàng )新,推動(dòng)涉企政務(wù)服務(wù)系統與“粵商通”平臺全面對接融合,加強粵商碼“免證辦”“一碼通辦”、消息推送等公共支撐能力應用。
(五)推行告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。除直接涉及國家安全、國家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監管、生態(tài)環(huán)境保護,直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全,以及重要涉外等風(fēng)險較大、糾錯成本較高、損害難以挽回的政務(wù)服務(wù)事項外,各地、各部門(mén)要按照最大限度利企便民原則,梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項,明確承諾的具體內容、要求以及違反承諾應承擔的法律責任,細化辦事承諾方式和承諾事項監管細則。實(shí)行告知承諾制的事項,應當將辦理結果推送至相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)加強監管。完善容缺受理服務(wù)機制,依法依規編制可容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項清單,明確事項名稱(chēng)、主要申請材料和可容缺受理的材料。通過(guò)省政務(wù)服務(wù)事項管理系統,持續維護告知承諾和容缺受理事項標簽信息,依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)時(shí)更新、公布告知承諾和容缺受理事項清單及辦事指南,方便企業(yè)群眾查詢(xún)和監督。
(六)提升智慧化精準化個(gè)性化服務(wù)水平。省級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要推動(dòng)建設個(gè)人數字空間,不斷豐富權威數據類(lèi)別,為個(gè)人辦事提供授權用數、存證溯源服務(wù);建設法人數字空間,通過(guò)分級授權方式,為企業(yè)辦事提供可信數據,賦能企業(yè)數據訴求;加強個(gè)人和法人數字空間應用推廣,依托各級政務(wù)服務(wù)中心[便民服務(wù)中心(站),下同]、“粵系列”政務(wù)服務(wù)平臺,探索在社保、醫保、戶(hù)籍等高頻政務(wù)辦事場(chǎng)景中的應用。實(shí)施惠民利企政策5G推送“一鍵享”,全面拓展“免申即享”范圍,推出政務(wù)服務(wù)地圖、“一碼辦事”、智能審批等創(chuàng )新應用模式。
(七)提供更多便利服務(wù)。各地要加強各級政務(wù)服務(wù)中心適老化、適殘化改造,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心無(wú)障礙設施建設,面向長(cháng)者及殘障人士提供綠色通道、幫辦代辦等專(zhuān)項服務(wù)。全面推行預約服務(wù)制,根據工作需要提供錯峰、延遲辦理及周末辦理等彈性服務(wù)。推進(jìn)水、電、氣、電信、公證、法律援助等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺。建設全省統一的政務(wù)服務(wù)視頻辦理平臺“粵視辦”,不斷擴大政務(wù)服務(wù)視頻辦理的覆蓋領(lǐng)域和服務(wù)范圍,為企業(yè)和群眾提供更多創(chuàng )新普惠的政務(wù)服務(wù)。
五、全面提升省一體化政務(wù)服務(wù)平臺服務(wù)能力
(一)加強平臺建設統籌。各地、各部門(mén)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統要與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合。各級部門(mén)應當依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理。嚴格項目立項和驗收,省有關(guān)部門(mén)要在立項環(huán)節充分利用省一體化政務(wù)服務(wù)平臺支撐能力,在項目驗收前,如業(yè)務(wù)系統不能實(shí)現與省一體化政務(wù)服務(wù)平臺對接融合和數據共享,原則上不予通過(guò)。
(二)強化平臺公共支撐。省級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)要全面提升省統一申辦受理平臺集約化建設水平,全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦2.0”建設,依托平臺業(yè)務(wù)支撐能力實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項全流程網(wǎng)辦。加強省統一身份認證平臺的穩定性、可用性、安全性保障,為全省政務(wù)服務(wù)提供可靠的身份核驗服務(wù)。升級電子證照用證模式,優(yōu)化升級電子證照庫,提升個(gè)人數據使用安全性。拓展電子證照在市場(chǎng)準入、納稅、金融、招投標、社保、醫保、戶(hù)籍等高頻服務(wù)領(lǐng)域應用,推進(jìn)電子印章同步發(fā)放。建設全省企業(yè)電子印章管理服務(wù)平臺,規范各地、各部門(mén)電子印章制發(fā)核驗和使用。強化“粵省事”“粵商通”“粵復用”“粵視會(huì )”等平臺開(kāi)放集成能力,建設完善“粵省事”APP,支持各地、各部門(mén)新進(jìn)駐服務(wù)一次開(kāi)發(fā)、多端復用,不斷優(yōu)化平臺使用體驗。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)電子文件歸檔和電子檔案管理標準化試點(diǎn)地區的標準應用實(shí)施效果評估。
(三)推進(jìn)數據資源“一網(wǎng)共享”。省級成立政務(wù)數據共享協(xié)調小組,統籌提升省數據資源“一網(wǎng)共享”平臺服務(wù)能力。各地要加快建立市級政務(wù)數據共享協(xié)調機制,與省級協(xié)調小組相關(guān)工作做好銜接,共同推動(dòng)數據供需對接順暢。各部門(mén)要將業(yè)務(wù)信息系統與政務(wù)服務(wù)平臺深度對接和數據雙向共享,提高數據質(zhì)量和可用性、時(shí)效性,滿(mǎn)足不動(dòng)產(chǎn)登記、社保、醫保、戶(hù)籍、市場(chǎng)主體準入準營(yíng)等重點(diǎn)領(lǐng)域及人口、法人、地名、教育、婚姻、生育、住房、信用等普遍性數據需求。各地、各部門(mén)要強化政府部門(mén)數據管理職責,明確數據歸集、共享、開(kāi)放、應用、安全、存儲、歸檔等責任,形成推動(dòng)數據開(kāi)放共享的高效運行機制。
六、保障措施
(一)強化組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要充分認識推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化工作的重要意義,切實(shí)加強組織領(lǐng)導,層層壓實(shí)責任,強化經(jīng)費、人員、場(chǎng)地、信息化保障。明確省、市、縣(區)、鎮(街)、村(居)五級政務(wù)服務(wù)責任體系。省政務(wù)服務(wù)數據管理局負責全省政務(wù)服務(wù)工作的頂層設計、統籌推進(jìn),指導、協(xié)調和督促各地、各部門(mén)提供優(yōu)質(zhì)、規范、高效的政務(wù)服務(wù)。省級業(yè)務(wù)部門(mén)負責指導、協(xié)調和督促主管行業(yè)領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作??h級以上地方人民政府對本地區政務(wù)服務(wù)工作負主要責任,要切實(shí)強化統籌協(xié)調,細化任務(wù)分工,加強業(yè)務(wù)培訓和服務(wù)創(chuàng )新,及時(shí)研究解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,確保各項工作任務(wù)盡快落地見(jiàn)效。鄉鎮人民政府、街道辦事處及村委會(huì )、社區居委會(huì )負責本轄區政務(wù)服務(wù)具體工作,接受上級政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)指導和監督。
(二)加強隊伍建設。政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)統一配備,支持有條件的地區推進(jìn)便民服務(wù)中心(站)窗口工作人員由政務(wù)服務(wù)數據管理部門(mén)統一配備。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)提供辦事窗口服務(wù)的地區,要健全完善和督促落實(shí)相關(guān)服務(wù)標準。
(三)加強安全保障。強化全省各級政務(wù)服務(wù)平臺安全保障系統建設,落實(shí)安全管理主體責任,分級做好政務(wù)服務(wù)平臺建設運營(yíng)和網(wǎng)絡(luò )數據安全保障工作,構建全方位、多層次、一致性的安全防護體系,不斷提升全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺風(fēng)險防控能力。加強政務(wù)數據全生命周期安全防護,強化政務(wù)服務(wù)和數據共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護,確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和數據安全。
(四)加強宣傳推廣。各地、各部門(mén)要加強政策宣傳,通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)服務(wù)平臺等向社會(huì )及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀。加強對推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化進(jìn)展成效和經(jīng)驗做法的總結和復制推廣。
